日前，國(guó)家發(fā)改委召集電網(wǎng)、電力企業(yè)，及行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者討論了《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)（意見(jiàn)征求稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)，《意見(jiàn)》）。按照新電改9號(hào)文“放開(kāi)兩頭，管住中間”（指對(duì)發(fā)電方、售電方、用電方提高市場(chǎng)化，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)的管理。）的原則，售電側(cè)（指出售電力的相關(guān)部門(mén)）試點(diǎn)將與獨(dú)立輸電價(jià)格試點(diǎn)同步，即在深圳、內(nèi)蒙古等幾個(gè)省市先行展開(kāi)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將首先放開(kāi)大用戶(hù)直購(gòu)電，并按照用戶(hù)類(lèi)別電壓等級(jí)逐步放開(kāi)。

2015年7月3日，參與該《意見(jiàn)》討論的華北電力大學(xué)教授，能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢(xún)中心主任曾鳴在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示：“售電側(cè)改革在政策上，會(huì)分步驟、穩(wěn)推進(jìn)、先試點(diǎn)；在技術(shù)上，由于其與節(jié)能減排、提高用電效率密切相關(guān)，需由能源互聯(lián)網(wǎng)作為技術(shù)支撐。”

新售電公司如雨后春筍

新電改已公布的四個(gè)配套文件分別是促進(jìn)新能源消納、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、推進(jìn)輸配電價(jià)改革、跨省區(qū)輸電市場(chǎng)化，作為另一個(gè)配套文件，《意見(jiàn)》仍在討論和修改中。

據(jù)曾鳴介紹，售電側(cè)改革就是要回答幾個(gè)問(wèn)題，即哪些售電機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)該如何進(jìn)入市場(chǎng)？應(yīng)該制定什么規(guī)則、什么市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和模式才能有利于公平競(jìng)爭(zhēng)？作為公用事業(yè)性質(zhì)的電網(wǎng)公司是不是該進(jìn)入市場(chǎng)參加售電側(cè)的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，如果參加的話(huà)，如何保障它與其他市場(chǎng)主體在相同的起點(diǎn)上，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)估計(jì)，售電側(cè)改革將在今年和明年率先選擇深圳、內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等7個(gè)正在進(jìn)行獨(dú)立輸電價(jià)格改革的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并按照電壓等級(jí)，區(qū)分存量、及增量工商業(yè)用戶(hù)逐步放開(kāi)。據(jù)了解，電壓等級(jí)大體可以分為110千伏、35千伏、10千伏等檔次。

“大用戶(hù)直購(gòu)電或?qū)⒊蔀槭垭妭?cè)放開(kāi)的切入點(diǎn)。”曾鳴說(shuō)。2013年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)在許多地區(qū)啟動(dòng)了直購(gòu)電的試點(diǎn)，即由發(fā)電企業(yè)和大的用電戶(hù)直接簽訂購(gòu)電合同，這一試點(diǎn)與新電改思路不謀而合。放開(kāi)工商業(yè)用電大戶(hù)，對(duì)電力市場(chǎng)造成的影響也比較可控。“這兩類(lèi)用戶(hù)不但已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，而且具備操作性。”他說(shuō)。

對(duì)于可以進(jìn)入售電領(lǐng)域的企業(yè)，9號(hào)文也早已進(jìn)行過(guò)原則性描述。主要包括工業(yè)園區(qū)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)等多個(gè)行業(yè)都可以組建售電企業(yè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了允許社會(huì)資本組建售電企業(yè)。另外，文件還對(duì)售電公司的準(zhǔn)入門(mén)檻，如售電規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本等進(jìn)行了規(guī)定。“經(jīng)過(guò)討論，現(xiàn)在售電側(cè)開(kāi)放文件中的一些細(xì)節(jié)，相關(guān)企業(yè)的分歧還比較大，所以現(xiàn)在并沒(méi)有定下來(lái)?，F(xiàn)在正在制定一些相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。”曾鳴說(shuō)。

雖然售電領(lǐng)域的門(mén)檻、業(yè)務(wù)范圍、權(quán)責(zé)劃分等尚不清晰，但改革的春雨卻已悄然而至，眾多獨(dú)立售電公司已開(kāi)始涌現(xiàn)。在資本構(gòu)成上，既有國(guó)企、也有民資。

2015年6月10日，寧夏秦之杰售電有限公司核準(zhǔn)成立，注冊(cè)資金1.2億元，是由寧夏的一家物流公司、金屬制造公司和投資公司合資成立的，3家股東均為民營(yíng)企業(yè)。5月23日，云南能投滇中配售電有限公司核準(zhǔn)成立，注冊(cè)資本10億元，由云南省能源投資集團(tuán)有限公司獨(dú)資成立。其經(jīng)營(yíng)范圍包括了電力生產(chǎn)、電力輸配、電力調(diào)度、電力購(gòu)銷(xiāo)、電力貿(mào)易，配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等。成立于今年1月的深圳市深電能售電有限公司被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為第一家獨(dú)立售電公司。

已經(jīng)在工商部門(mén)核準(zhǔn)成立的售電企業(yè)中，廣東、山東、黑龍江等地?cái)?shù)量較多。分析他們的資本構(gòu)成，既有自然人獨(dú)資、幾家公司合資，也有國(guó)企等，注冊(cè)資本從100萬(wàn)元到10億元不等。除了已獲得審核的企業(yè)，有消息稱(chēng)，神華集團(tuán)、山東黃金集團(tuán)、中核集團(tuán)等企業(yè)在山東分公司也在籌建售電公司。

獨(dú)立售電公司迅速涌現(xiàn)，表明企業(yè)熱情很高。但曾鳴也提示了風(fēng)險(xiǎn)，“電力是特殊商品，企業(yè)盈利是必要的，但也要肩負(fù)供電安全、普遍服務(wù)、節(jié)能減排、提高能效、促進(jìn)清潔能源使用等社會(huì)責(zé)任，從這個(gè)意義上講，企業(yè)是有一定風(fēng)險(xiǎn)的。”

能源互聯(lián)網(wǎng)是售電基礎(chǔ)

日前，國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司與騰訊公司在成都簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將就“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)展開(kāi)深層次合作，正式實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”戰(zhàn)略。

據(jù)了解，雙方此次簽約的“互聯(lián)網(wǎng)+電網(wǎng)”項(xiàng)目將以“互聯(lián)網(wǎng)+”解決方案為抓手，以騰訊智慧城市為平臺(tái)，依托國(guó)網(wǎng)四川電力的電力智能化服務(wù)，結(jié)合騰訊在網(wǎng)絡(luò)社交、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的技術(shù)，開(kāi)展全方位、深層次的戰(zhàn)略合作。

據(jù)了解，電網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大致分為三類(lèi)：一是電力企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，如發(fā)電量、電壓穩(wěn)定性等方面的數(shù)據(jù)；二是電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，如交易電價(jià)、售電量、用電客戶(hù)等方面的數(shù)據(jù)；三是電力企業(yè)管理數(shù)據(jù)，如ERP、一體化平臺(tái)、協(xié)同辦公等方面的數(shù)據(jù)。“國(guó)家電網(wǎng)早已注意到這些數(shù)據(jù)背后的價(jià)值，一直在推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。”有業(yè)內(nèi)人士表示。

在曾鳴看來(lái)，建立售電側(cè)市場(chǎng)與能源互聯(lián)網(wǎng)是密切相關(guān)的，也就是說(shuō)能源互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該是售電側(cè)市場(chǎng)的一個(gè)技術(shù)平臺(tái)?？梢詫⒍叩年P(guān)系進(jìn)一步理解為，售電公司應(yīng)該利用能源互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，了解用戶(hù)們形式多樣的能源訴求，再有針對(duì)性地為用戶(hù)定制創(chuàng)新的綜合能源解決方案。曾鳴說(shuō)：“只有以能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)才是我們所樂(lè)見(jiàn)的。”

能源互聯(lián)網(wǎng)在電力市場(chǎng)中的應(yīng)用絕不是空穴來(lái)風(fēng)，自2007年左右起，德國(guó)人就已開(kāi)始為售電市場(chǎng)植入互聯(lián)網(wǎng)思維。

在德國(guó)的電力終端市場(chǎng)，推行的是配售分離的政策，經(jīng)過(guò)8年左右發(fā)展，德國(guó)的售電商在2014年初已經(jīng)達(dá)到900多家。

為了在激烈的市場(chǎng)中生存發(fā)展，德國(guó)的售電公司運(yùn)用了很多互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維，進(jìn)行了大量的商業(yè)創(chuàng)新，已經(jīng)可以為用戶(hù)提供9000多種電力套餐。例如，有公司致力于為用戶(hù)提供電力套餐搜索和篩選服務(wù)，用戶(hù)可以輸入描述自身需求的各種參數(shù)得到最優(yōu)的電力套餐。還有針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)的公司，為用戶(hù)提供詳盡的充電站信息甚至提供有多少車(chē)在排隊(duì)等及時(shí)動(dòng)態(tài)。

德國(guó)的售電公司還推出了各種以綠色信用為主題的營(yíng)銷(xiāo)方式。一些公司把光伏發(fā)電對(duì)應(yīng)的CO2減排量算成積分，讓用戶(hù)在買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的時(shí)候享受折扣，而光伏充電寶和其他光伏便攜設(shè)備甚至免費(fèi)贈(zèng)送。一些售電公司與零售企業(yè)合作，把所有商品都標(biāo)識(shí)出綠色指數(shù)，用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)商品的同時(shí)得到綠色信用評(píng)級(jí)。一些公司讓用戶(hù)在駕駛電動(dòng)汽車(chē)、坐公交車(chē)的時(shí)候，拍張照片，發(fā)到社交網(wǎng)站，就可以得到綠色社交指數(shù)和評(píng)級(jí)。還有些公司推出評(píng)估駕駛者綠色指數(shù)的記錄儀，能不能保持勻速，能不能少踩剎車(chē)，這些駕駛習(xí)慣將轉(zhuǎn)換成綠色消耗指標(biāo)，與購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)保險(xiǎn)直接掛鉤。

在我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)正處于起步階段。近日，國(guó)家能源局密集調(diào)研《互聯(lián)網(wǎng)+能源行動(dòng)計(jì)劃》，已就能源互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)了若干座談會(huì)。作為制定該“計(jì)劃”的專(zhuān)家成員，曾鳴說(shuō)：“該行動(dòng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的頂層設(shè)計(jì)，正在調(diào)研撰寫(xiě)之中。”

中國(guó)售電市場(chǎng)是一個(gè)5.5萬(wàn)億元的巨大的市場(chǎng)。但在目前的體制下，企業(yè)即使通過(guò)政策的放開(kāi)拿到售電牌照，通過(guò)能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具備了創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)，卻仍有可能面對(duì)其他障礙。

首先，要實(shí)際操作售電業(yè)務(wù)并不容易。對(duì)售電企業(yè)而言，更應(yīng)該考慮企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，比如如何獲得電力資源、如何取得客戶(hù)、如何解決可能存在的糾紛等。

其次，除了經(jīng)營(yíng)上的壓力，要保證獨(dú)立售電公司間的公平競(jìng)爭(zhēng)也絕非易事。曾鳴表示，對(duì)于國(guó)家的電網(wǎng)公司要不要參與到售電業(yè)務(wù)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各有優(yōu)劣。就目前情況來(lái)看，電網(wǎng)公司進(jìn)入售電市場(chǎng)負(fù)責(zé)“兜底”售電，對(duì)維持電力市場(chǎng)穩(wěn)定具有積極作用。

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