李克強在政府工作報告中指出要實施“中國制造2025”。

　　實施“中國制造2025”是推動中國制造業(yè)從大國向強國轉(zhuǎn)變的第一步。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實施“中國制造2025”。

　　對此，課題組長、中國工程院院長周濟去年接受華西都市報記者采訪時指出：“中國制造2025”更為深遠的意義在于，動員全社會力量建設(shè)制造強國的總體戰(zhàn)略。

　　它是怎樣出爐的？用了近三年時間制定計劃綱要

　　國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要實施“中國制造2025”，采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。

　　4日，全國政協(xié)財經(jīng)委員會副主任、前工信部部長李毅中在政協(xié)分組討論時透露，目前，工信部與工程院正在制定“中國制造2025”規(guī)劃，很快要上報國務(wù)院。

　　工信部部長苗圩接受采訪時透露：“該規(guī)劃是在中國工程院150多名專家花了一年半時間進行戰(zhàn)略論證的基礎(chǔ)上，我們又花了一年多時間制定出規(guī)劃綱要。”

　　此前，根據(jù)國務(wù)院的要求和部署，工信部弱化以往規(guī)劃中“五年”的時間限制，規(guī)劃年限擴展到2025年，更注重中長期規(guī)劃，保證政策的連續(xù)性。

　　苗圩介紹，這個規(guī)劃大體需要用三個十年左右的時間，完成中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)變，“中國制造2025”也就是第一個十年的行動綱領(lǐng)，也是一個路線圖，也有它的時間表。熱詞解讀什么是“中國制造2025”？

　　中國工程院負責(zé)“中國制造2025”規(guī)劃制定課題組成員、中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員屈賢明說，“中國制造2025”意思是：在制造業(yè)領(lǐng)域，到2025年中國不僅是世界第一大國，還要進入世界強國行列。2025年步入制造業(yè)強國隊列

　　對于“中國制造2025”規(guī)劃，曾有專家解讀成，中國要在2025年步入制造強國隊列，到2035年趕超德國、日本。

　　對此，屈賢明并不否認。“中國到2025年將成為世界第一工業(yè)大國和強國。中國準(zhǔn)備利用20年的時間，趕超德日等國的工業(yè)制造業(yè)。”屈賢明說，這個結(jié)果是經(jīng)過科學(xué)分析、預(yù)測的。

　　屈賢明稱，課題組曾對美國、德國、日本、英國、法國、韓國、印度和中國 8 個國家，從 1946 年到2012年制造業(yè)的數(shù)據(jù)進行趨勢分析。上世紀(jì)90年代，中國還處在世界第8位。經(jīng)過這些年，中國已經(jīng)處在第4位，和德國、日本還有一定的差距。根據(jù)發(fā)展趨勢，中國發(fā)展在快速上升。日本、德國這二三十年綜合競爭力處在基本持平的發(fā)展階段，增長不大。如果國際政局、經(jīng)濟格局不發(fā)生重大變化，綜合考慮發(fā)達國家工業(yè)化進程、中國工業(yè)化進程、經(jīng)濟增長趨勢，到2025年中國可以進入世界強國行列。

　　對飆“德國工業(yè)4.0”？中國要走一條更好更快的發(fā)展道路

　　“中國制造2025”讓很多人聯(lián)想到與德國“工業(yè)4.0”的差別。

　　對此，工信部部長苗圩在接受采訪時表示，兩者既有很多相同之處，也有很多不同之處。中國和德國工業(yè)發(fā)展的水平不在一個起點上，不在一個水平線上。從我們了解的情況來看，并不是德國現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)4.0，德國實現(xiàn)工業(yè)4.0也需要8至10年，它在時間上和我們的“中國制造2025”大體在一個時間段。從內(nèi)容上看，德國工業(yè)4.0和我國的工業(yè)化和信息化深度融合有異曲同工之處。

　　“工業(yè)4.0”最初由德國政府于2013年提出。它描繪了制造業(yè)的未來愿景，提出繼蒸汽機的應(yīng)用、規(guī)模化生產(chǎn)和電子信息技術(shù)等三次工業(yè)革命后，人類將迎來以信息物理融合系統(tǒng)（CPS）為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命。

　　苗圩稱，德國總體處在從3.0到4.0發(fā)展的階段，我們可能還要補上從2.0到3.0發(fā)展的課，然后才能向4.0發(fā)展。我們要結(jié)合中國的國情、中國工業(yè)企業(yè)的實際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。

　　華西都市報記者王國平

　　/一個客觀規(guī)律

　　幾乎所有的發(fā)達國家

　　都是工業(yè)強國

　　服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱是工業(yè)化的客觀規(guī)律，但同時也必須認識到，除了極個別人口少、面積小的高收入國家依靠的是金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，幾乎所有的發(fā)達國家都是工業(yè)強國。

　　工業(yè)強國，現(xiàn)在在干什么？

　　金融危機之后，發(fā)達國家紛紛拋出刺激實體經(jīng)濟增長的國家戰(zhàn)略和計劃，美國制定了“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復(fù)興”、“先進制造業(yè)伙伴計劃”；德國拋出了“工業(yè)4.0”；日本開始實施“再興戰(zhàn)略”；韓國搞了“新增動力戰(zhàn)略”；法國也提出“新工業(yè)法國”等。

　　這些戰(zhàn)略措施中包含的政策具有的共性包括：對新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)的研發(fā)扶持；對中小企業(yè)的扶持；對競爭環(huán)境的優(yōu)化等。

　　發(fā)達國家希望通過技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重獲在制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢。可見，即便是最先進的國家也從來沒有放棄過制造業(yè)，而是不斷實現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型與升級。

　　所以，中國作為后起國家，更不能放棄制造業(yè)的發(fā)展。從李克強的政府報告中，可以感受到，中央政府發(fā)展和升級制造業(yè)的決心是堅定的，任務(wù)也是艱巨的。

　　未來5-10年，中國制造業(yè)和中國制造產(chǎn)品將發(fā)生什么樣的變化，不僅僅取決于制造業(yè)自身，只有受到全社會的重視，“中國制造2025”的宏偉目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　中國工業(yè)差距在哪兒？

　　——說說“中國制造”的痛點與愿景

　　新聞縱深

　　你印象中的“Made in China”用什么樣的形容詞最貼切？是廉價的小商品？還是一次糟糕的購物體驗？

　　今天我們就來談?wù)勚袊圃斓脑掝}。總理李克強作政府工作報告時提到要實施“中國制造2025”。制造業(yè)對中國意味著什么？為什么在服務(wù)業(yè)比重超過制造業(yè)，制造業(yè)全面過剩，且產(chǎn)生諸多環(huán)境、安全問題的情況下，國家還要繼續(xù)強調(diào)制造業(yè)不可替代的作用？

　　李克強的論斷是，中國制造業(yè)不是要不要發(fā)展，而是必須發(fā)展，必須轉(zhuǎn)型升級。一句話，中國制造需要正名！

　　中國制造有多強？

　　沒有中國制造，國際工業(yè)產(chǎn)品價格可能會翻一番

　　這個問題全世界的消費者都能夠回答，中國有超過200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量都居世界第一，有幾十種產(chǎn)品的出口占到全世界出口總量的70%以上。大到輪船、機車、工廠裝備，小到紐扣、吸管、筆芯，全世界人民都在享受著物美價廉的“中國制造”，如果離開了中國制造，國際市場上工業(yè)產(chǎn)品的價格可能會翻一番，且會經(jīng)常出現(xiàn)斷貨的情況。

　　在1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機中，制造業(yè)支撐的中國經(jīng)濟經(jīng)歷了考驗，在危機之后，受打擊最大的，外向型程度更高的制造業(yè)又率先恢復(fù)增長，不僅是中國國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要力量，也增強了其他國家恢復(fù)經(jīng)濟的信心。

　　還記得電影《2012》中，肩負人類生存和繁衍的方舟就由中國制造。片中的項目負責(zé)人說，只有中國才能夠在如此短的時間建造這么龐大的項目。雖然在中國的語境中，被觀眾認為是略帶嘲諷，但事實上，中國制造確實提高了全世界的福祉，并成為中國經(jīng)濟三十多年來高速增長的核心動力。所以，可以肯定的是，制造業(yè)是目前并且到2025年仍然是我國最具競爭力和最國際化的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)在比重上雖然超過制造業(yè)，但制造業(yè)仍然是中國經(jīng)濟增長最關(guān)鍵的動力來源。

　　中國制造有多弱？

　　為何我們可以載人航天，卻沒有一個優(yōu)秀的馬桶蓋？

　　據(jù)新華社報道，今年春節(jié)期間，日本的馬桶蓋火了。很多中國人不遠千里跑到日本，就是為了捎幾個馬桶蓋回來，看起來挺可笑，也引起了部分網(wǎng)友對中國制造的詬病。后來還證實，大多數(shù)在日本出售的馬桶蓋居然產(chǎn)自中國，讓搶馬桶蓋的人好生尷尬。

　　有人在問，為什么我們已經(jīng)可以載人航天、有了高科技戰(zhàn)機，卻不能生產(chǎn)一個讓老百姓滿意的馬桶蓋呢？這其實反映了中國制造的弱點和缺陷。

　　獲得技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再成為具有市場競爭力的產(chǎn)品，整個過程需要技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的暢通機制、成熟的人才市場、公平的市場環(huán)境、誠信的交易體系等等，而這些是當(dāng)前中國制造業(yè)的短板。

　　因此，我們用著進口的裝備，雇請外國技術(shù)專家和管理者，按照國外的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，貼上跨國公司的標(biāo)簽，直接運到國外，這是中國制造在過去很長一段時間最愿意也是最常見的方式，而隨著土地、勞動力、資源、環(huán)境等要素成本的迅速提高，這種發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭。

　　代表委員熱議從“制造”到“智造”中國制造如何蛻變？

　　近年來，以高鐵、通訊、變電技術(shù)等為代表的中國企業(yè)正以高技術(shù)、低價格的優(yōu)勢贏得國際認可，“中國制造”逐漸向“中國智造”蛻變。

　　如何從“中國制造”到“中國制造2025”，打造“中國制造”的升級版？代表委員們紛紛談起了各自的看法。“中國制造”兩頭受擠壓

　　“低端制造業(yè)，我們存在產(chǎn)能過剩問題，現(xiàn)在競爭不過東南亞等國家；高端制造業(yè)，盡管發(fā)展很快，可跟歐美等發(fā)達國家相比仍有差距?，F(xiàn)在中國的工業(yè)處于中間地帶，受到兩頭擠壓。”談起“中國制造”，全國政協(xié)委員李毅中透露出擔(dān)憂。

　　李毅中表示，整體上看，我國仍處于全球價值鏈的中低端，盡管我國有世界上最先進的行業(yè)和領(lǐng)域，像航天、高鐵、核電等，但同時在某些領(lǐng)域還十分落后，比如還有完全依賴人工作業(yè)的小礦山、小作坊等。

　　2015年春節(jié)剛過，微軟宣布關(guān)閉原諾基亞北京及東莞手機工廠，轉(zhuǎn)至越南。兩地工廠預(yù)計將裁員9000人。有專家分析，作為“世界工廠”的中國，勞動力成本已優(yōu)勢不再。

　　創(chuàng)新需要“雙引擎”驅(qū)動

　　政府工作報告提出，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。

　　3D打印、工業(yè)機器人、云計算、電子商務(wù)、快遞物流……眾多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)。“這些都具備高科技、高附加值、高成長性，有很大的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，蘊藏著巨大的市場空間。”全國政協(xié)委員、廣東省政府參事劉昕說。

　　“新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮是穩(wěn)定中國經(jīng)濟增長，推動產(chǎn)業(yè)升級的重要引擎，不斷產(chǎn)生的創(chuàng)新活動和新企業(yè)給經(jīng)濟增長帶來了持續(xù)的活力。”全國人大代表、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻說。

　　本版稿件除署名外綜合新華社、《人民日報》海外版、人民網(wǎng)等

　　（原標(biāo)題：中國制造 2025 李克強的王牌計劃）