工信部昨天發(fā)布《關于進一步促進產業(yè)集群發(fā)展的指導意見》，提出了推動產業(yè)集群轉型升級、進一步促進產業(yè)集群發(fā)展的20條意見。這是工信部成立以來，首次就促進產業(yè)集群發(fā)展出臺指導意見。

產業(yè)要集群，企業(yè)要扎堆

先來說說什么是產業(yè)集群發(fā)展。關于它的概念，中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才這樣解釋：“產業(yè)集群通俗的講，就是有很多相關企業(yè)，上下游生產、經營、銷售活動當中配套的、協(xié)同的這些企業(yè)扎堆，集中在某一個地方規(guī)?；l(fā)展。”

為什么要出臺促進產業(yè)集群發(fā)展的指導意見呢？工信部中小企業(yè)局局長鄭昕說，指導意見是貫徹落實國務院關于促進中小企業(yè)發(fā)展和‘中國制造2025’的要求，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一項具體措施。

《中國制造2025》中，明確要“推動建設一批高水平的中小企業(yè)集群”，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展的相關文件也提出要推動產業(yè)集群轉型升級，引導中小企業(yè)集群式發(fā)展。所以說，《意見》順應了中小企業(yè)的發(fā)展需求。

將建設100家智慧集群

近年來，我國經濟發(fā)展的一個顯著特點就是中小企業(yè)集群式發(fā)展。工信部中小企業(yè)局對29個省市的不完全統(tǒng)計顯示，2014年，我國形成銷售收入超過20億元的產業(yè)集群有2530個，擁有企業(yè)94.68萬戶，吸納就業(yè)5257.56萬人，實現利潤2.69萬億元?？梢哉f，產業(yè)集群已經成為穩(wěn)增長促就業(yè)的重要力量。

指導意見的一大亮點是，明確要實施互聯(lián)網＋產業(yè)集群建設行動，建設智慧集群。接下來，工信部將開展100家“智慧集群”建設和認定工作，同時開展產業(yè)集群評價，完善評價考核和分類指導，推進中小企業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。

“互聯(lián)網+”集聚創(chuàng)新

促進產業(yè)集群發(fā)展，意義何在？財經評論員葉檀解讀，它不僅有利于降低成本，讓企業(yè)有一個好的生態(tài)環(huán)境，更有利于產生集聚創(chuàng)新效應。

葉檀：第一，成本可以降低。因為當它進入這個集群之后，整個基礎設施保障可以滿足當地大部分企業(yè)的需求；第二，生態(tài)會相對好一些。如果說各個地方都散落一些中小企業(yè)的話，它的生態(tài)是難以保障的。另外，產業(yè)集群之后，在創(chuàng)新領域會有一定的火花出來，尤其像互聯(lián)網+這些企業(yè)。

龍頭和中小企業(yè)形成產業(yè)鏈條

還有一些地區(qū)，存在個別龍頭企業(yè)，但是由于產業(yè)集群不夠，缺乏協(xié)同發(fā)展。比如說，長春的汽車、沈陽的機器人等。中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才說，大企業(yè)要和中小企業(yè)形成產業(yè)鏈條。

徐洪才：中小企業(yè)的發(fā)展，可以和大企業(yè)之間形成一個協(xié)同、一個配套。沒有眾多小企業(yè)的存在和發(fā)展，大企業(yè)也難以發(fā)展得很好，所以要形成一個生態(tài)、一個鏈條。

避免重蹈部分工業(yè)園區(qū)彎路

促進產業(yè)集群發(fā)展，具體應該怎么做？徐洪才說：“一個就是利用產業(yè)轉型升級，特別是制造業(yè)、智能化、信息化、網絡化，要結合中國制造2025戰(zhàn)略的實施，推動產業(yè)集群的發(fā)展。第二，要利用互聯(lián)網手段，“互聯(lián)網+”對傳統(tǒng)的各行各業(yè)進行改造，各地因地制宜，根據產業(yè)比較優(yōu)勢在培育、扶持龍頭企業(yè)的同時，培育一批小微企業(yè)，在研發(fā)、設計、生產、經營各個環(huán)節(jié)上產生協(xié)同效應。”

不過，葉檀提醒，要避免重蹈部分工業(yè)園區(qū)的彎路，政府在制定規(guī)劃時要和市場緊密融合。

葉檀：我們以前也有產業(yè)集群，比如像工業(yè)園區(qū)，但有的產業(yè)集群做得并不好，就是因為政府在規(guī)劃的時候，跟市場的融合度不夠。

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