國外針對中國企業(yè)的反傾銷調(diào)查已經(jīng)屢見不鮮，中國卻很少對國外發(fā)起此類調(diào)查。這一次，中國鋼企發(fā)起反擊。7月23日，商務(wù)部對原產(chǎn)于日本、韓國和歐盟的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

這次調(diào)查源自5月27日武漢鋼鐵集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司(下稱申請人)代表國內(nèi)的取向電工鋼企業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請。

取向電工鋼，又稱為取向硅鋼，是一種合金鋼平板軋材，是電力工業(yè)不可缺少的一種軟磁材料，廣泛應(yīng)用于變壓器、大型發(fā)電機(jī)及其它設(shè)備。

“取向硅鋼屬于高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，是中國發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品。”蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清告訴界面新聞記者，中國生產(chǎn)的取向電工鋼基本上都是國內(nèi)鋼鐵企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品。

2015年1-5月，中國出口取向電工鋼4.9萬噸，進(jìn)口取向電工鋼4.8萬噸。“出口略大于進(jìn)口，國外產(chǎn)品對我國取向電工鋼的市場份額有所侵占。”王國清說。

申請書主張，原產(chǎn)于日本、韓國和歐盟的進(jìn)口取向電工鋼，以低于正常價(jià)值的出口價(jià)格向中國出口銷售。

此次涉及調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商及進(jìn)口商，包括歐盟的安賽樂米塔爾公司、蒂森·克虜伯鋼鐵歐洲股份有限公司等四家公司、日本的新日鐵住金等兩家公司和韓國的浦項(xiàng)鋼鐵公司，以及國內(nèi)的十余家進(jìn)口商。

根據(jù)申請人的初步估算，原產(chǎn)于日本、韓國、歐盟的申請調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度分別為45.72%、29.50%和46.36%。

傾銷幅度是指進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條規(guī)定，傾銷幅度大于2%，便可以就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行調(diào)查。

在申請人看來，2011-2014年間，由于申請調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)傾銷，申請人被迫降低銷售價(jià)格，企業(yè)在取向電工鋼上的利潤率大幅下降。

數(shù)據(jù)顯示，申請人同類產(chǎn)品2014年的稅前利潤，較2011年下降了69%；單位利潤由2011年的100元/噸下降到2014年的19元/噸，降幅達(dá)81%。

本次調(diào)查自今年7月23日起開始，通常在一年內(nèi)結(jié)束，特殊情況下可再延長半年。

王國清告訴界面新聞記者，這是中國鋼企在取向電工鋼領(lǐng)域發(fā)起的第二次對外反傾銷。

上一次是2009年，武鋼和寶鋼向商務(wù)部申請對原產(chǎn)于美國和俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反傾銷調(diào)查、對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口取向電工鋼進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查請。2010年4月10日，商務(wù)部發(fā)布肯定性終裁。

在其他鋼種領(lǐng)域，中國鋼企也曾發(fā)起過數(shù)起對外反傾銷。1999年，中國對原產(chǎn)于俄羅斯的進(jìn)口冷軋硅鋼片進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2002年，中國對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等國和臺灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

即便如此，中國鋼企發(fā)起的反傾銷調(diào)查遠(yuǎn)不及國外頻繁。

蘭格鋼鐵信息研究中心向界面新聞記者提供的跟蹤數(shù)據(jù)顯示，2014年，14個(gè)國家和地區(qū)對中國鋼材產(chǎn)品發(fā)起21起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中保障措施5起，反補(bǔ)貼1起，反規(guī)避1起，反傾銷12起，雙反(反傾銷、反補(bǔ)貼)兩起。

今年的勢頭有增無減。截至目前，已有11個(gè)國家和地區(qū)對中國鋼材產(chǎn)品發(fā)起18起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，較去年同期增加4起。其中反補(bǔ)貼1起，反規(guī)避3起，反傾銷12起，雙反(反傾銷、反補(bǔ)貼)兩起。

“每個(gè)國家都會在自己重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。”王國清說，中國對日韓歐盟取向硅鋼反傾銷，為國內(nèi)具有重要戰(zhàn)略意義的企業(yè)產(chǎn)品提供保護(hù)，反傾銷調(diào)查程序本身也會明顯提高外國出口企業(yè)的成本，進(jìn)而抑制其對中國市場的出口，起到保護(hù)作用。

“運(yùn)用反傾銷措施可以制裁國際貿(mào)易中不公平的貿(mào)易行為。”王國清說，中國對某些進(jìn)口鋼材產(chǎn)品進(jìn)行對外反傾銷，可在一定程度上遏制國際貿(mào)易對手濫用反傾銷。

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