根據國家能源局最新發(fā)布的《2015年上半年光伏發(fā)電建設信息簡況》，截至6月底，我國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦，其中，光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。這意味著，繼風電之后，光伏也已提前完成“十二五”規(guī)劃提出的裝機目標。

筆者注意到，此次還對外正式發(fā)布了全國棄光數據。今年1~6月，全國累計光伏發(fā)電量190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時。“在新電改、促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)政策等多重利好因素的推動下，今年上半年國內光伏行業(yè)延續(xù)較快的市場增長。

與此同時，高比例棄光限電問題也在局部地區(qū)顯現。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受中國電力報筆者采訪時表示，接下來我們應該更看重上網電量的數據，實現光伏產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為“十三五”打下一個好的基礎。

上半年全國新增光伏裝機773萬千瓦

今年年初，全年全國新增光伏建設規(guī)模1780萬千瓦的目標一發(fā)布，對我國光伏產業(yè)無疑是一劑強心劑，高出預期的建設規(guī)劃表明了政府對于國內光伏應用市場發(fā)展的堅定信心，光伏產業(yè)熱情重燃。這在上半年的并網裝機數值里已有充分體現。來自國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計數據顯示，1~6月全國新增光伏發(fā)電裝機容量773萬千瓦，其中，新增光伏電站裝機容量669萬千瓦，新增分布式光伏裝機容量104萬千瓦。

半年時間新增規(guī)模773萬千瓦，比去年同期的330萬千瓦增量翻了一倍多。

“今年以來，光伏行業(yè)利好不斷。新電改將落實光伏等可再生能源發(fā)電保障性收購制度，以及解決新能源和可再生能源發(fā)電無歧視、無障礙上網問題等內容，列入需要通過改革解決的問題。此后，新電改第一份配套文件即瞄準清潔能源發(fā)電不滿額的現狀，并對癥下藥。”孟憲淦表示，近期“光伏領跑者計劃”的正式啟動，也將有利于提高光伏企業(yè)建立技術優(yōu)勢的意識，推動全行業(yè)的技術升級。

筆者從國家能源局發(fā)布的數據中了解到，我國光伏產業(yè)開始呈現東、西部共同推進趨勢，由日照條件較好的西部向相對薄弱的東部地區(qū)擴展。今年前6個月，全國新增光伏發(fā)電累計裝機容量較大的地區(qū)為：新疆（含兵團）214萬千瓦、內蒙古101萬千瓦、浙江70萬千瓦、甘肅61萬千瓦、青海58萬千瓦和江蘇45萬千瓦。

結合2014年的統(tǒng)計數據筆者發(fā)現，新疆、內蒙古、甘肅等地光伏產業(yè)依然保持快速增長態(tài)勢，此外，浙江與江蘇等東部地區(qū)大有突圍崛起之勢，其中分布式光伏表現較為突出。在上半年全國新增的104萬千瓦分布式光伏裝機容量中，華東地區(qū)就占了一半。

西北地區(qū)面臨棄光疊加棄風的不利局面與光伏疾馳腳步相隨而來的并網消納難題也在西北地區(qū)顯現。

數據顯示，1~6月全國累計光伏發(fā)電量190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時，主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，其中，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時，棄光率28%；新疆（含兵團）棄光電量5.41億千瓦時，棄光率19%。

對比國家能源局發(fā)布的風電上半年統(tǒng)計數據，不難發(fā)現，甘肅與新疆也是上半年棄風限電最為嚴重地區(qū)。這意味著，西北一些省份正面臨棄光疊加棄風的不利局面。

“與棄風的情況一樣，棄光的原因主要也是由于開發(fā)布局不合理、當地電力消納能力不足、電網建設延遲、外送輸電通道容量有限等問題造成的。”孟憲淦指出，我國目前尚存在電網建設與光伏電站項目的審批方式和建設周期不匹配的問題，造成光伏發(fā)電項目難以同步設計、施工和投運。此外，由于電源和電網規(guī)劃、建設不匹配以及市場消納空間有限等原因，導致甘肅河西走廊等部分地區(qū)從去年開始已經出現較嚴重的棄光限電情況。

準確研判當前光伏發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，對我國今后做好光伏產業(yè)發(fā)展工作至關重要。今后一段時間，風電、光伏等清潔能源從替補逐漸走向替代，既要保持發(fā)展的剛性要求，也要面臨其他各類電源的競爭，市場消納形勢依然嚴峻。

“十二五”光伏發(fā)電目標從最初的500萬千瓦，經過幾次上調最終確定為3500萬千瓦。截至目前，這一目標也已提前半年圓滿完成。今年光伏建設規(guī)模為1780萬千瓦，減去上半年的新增并網裝機容量，下半年裝機容量將超過1000萬千瓦，與光伏去年全年并網裝機的規(guī)模相當。

“總量目標是一定時間內整個產業(yè)的市場容量，背后更是財政補貼、政策支持、電網輸送能力等多重力量作用的體現。我們不應只看重裝機規(guī)模，而忽視效率和效益。”在孟憲淦看來，一味追求下半年裝機目標并沒有那么重要，目前應該更注重上網電量的數據，在這個原則下，實現光伏裝機的有序穩(wěn)定增長。

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