“2014年京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）23.7億噸，其中北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內(nèi)蒙古2.8億噸，山東1.8億噸，僅河北省承德市尾礦庫就達(dá)867座，尾礦存積量近22億噸。”工信部日前正式印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2015~2017年）》中指出，京津冀及周邊地區(qū)是我國重化工業(yè)集中的重點區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。大量工業(yè)固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費，而且給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

為探索京津冀及周邊地區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，工信部7月24日在河北唐山召開京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃啟動會。工信部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎代表工信部副部長毛偉明做了重要講話。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東六地介紹了落實行動計劃的具體舉措。啟動會上一批重點項目正式簽約，固廢資源綜合利用與生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新中心揭牌。

抓住機(jī)遇實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展

毛偉明指出，京津冀及周邊地區(qū)是我國重化工業(yè)集中的重點區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域，要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施的歷史機(jī)遇，認(rèn)真檢視以往粗放的發(fā)展方式，正視嚴(yán)重的生態(tài)問題，切實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃，是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的具體落實，對于實現(xiàn)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增長與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。最近，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，提出創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，把綠色制造作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點，要求大幅提升工業(yè)綠色化、低碳化水平，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)綠色增長。資源綜合利用是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是典型的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，是當(dāng)前潛力巨大的新的經(jīng)濟(jì)增長點。京津冀及周邊地區(qū)集聚了眾多的礦山、鋼鐵、水泥、玻璃、發(fā)電廠等企業(yè)。長期以來，京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生了大量的工業(yè)固體廢物，僅2014年大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）就達(dá)23.7億噸，歷年的堆存量更是數(shù)字驚人。實施京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃，大力推動尾礦、廢石、鋼渣、煤矸石、粉煤灰等大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)，以及廢金屬、廢塑料、廢橡膠、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源產(chǎn)業(yè)，將這些“放錯了地方的資源”有效協(xié)同利用，有利于促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并將會形成引領(lǐng)我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長極。

創(chuàng)新體制機(jī)制全速推進(jìn)

毛偉明指出，經(jīng)過多年努力，京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用工作已經(jīng)取得很大成效。但是也要看到，京津冀資源綜合利用產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、技術(shù)支撐不足、體制機(jī)制不順等突出問題。大力推動京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，要以大宗工業(yè)固體廢物和再生資源綜合利用為重點，以市場為導(dǎo)向，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，探索建立區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展。當(dāng)前力爭在三個方面率先取得突破。

一是著力推動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展是行動計劃的核心內(nèi)容。要充分發(fā)揮北京市和天津市的人才、資金、市場優(yōu)勢和周邊省區(qū)資源優(yōu)勢，通過建設(shè)一批示范基地和示范項目，推動工業(yè)固體廢物綜合利用跨區(qū)域跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用與產(chǎn)品市場有機(jī)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)格局。加快建設(shè)承德等工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮基地及園區(qū)信息、污染集中治理設(shè)施等公共服務(wù)優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，帶動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力推進(jìn)鋼渣、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等多品種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，實現(xiàn)鋼鐵、電力、建材等產(chǎn)業(yè)之間耦合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)共生模式，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

二是著力推動資源綜合利用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是推進(jìn)行動計劃的重要支撐。要緊緊圍繞京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有效整合創(chuàng)新資源，形成定位明晰、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、高效運(yùn)行的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。加快資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)工藝裝備的開發(fā)和推廣，推動共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，解決制約廢物資源化利用的技術(shù)瓶頸，提高高端產(chǎn)品比例和產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建資源綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮聯(lián)盟在關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新能力提升、人才培育、先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用方面的積極作用，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用在京津冀及周邊地區(qū)進(jìn)一步有機(jī)融合。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加快建設(shè)一批資源綜合利用技術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、工業(yè)試驗和首批次產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

三是著力推動資源綜合利用政策協(xié)同共進(jìn)。加強(qiáng)各地區(qū)資源綜合利用政策的相互協(xié)調(diào)是實施行動計劃的關(guān)鍵。要打破地區(qū)間的行政壁壘和政策鴻溝，加強(qiáng)地區(qū)間市場準(zhǔn)入和監(jiān)管的協(xié)同性，縮小地區(qū)間市場環(huán)境差距，促進(jìn)人才、技術(shù)和信息等創(chuàng)新要素在京津冀及周邊地區(qū)積聚和順暢流動，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和政府的宏觀引導(dǎo)作用，構(gòu)建工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)集群。加大對資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的落實力度，推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品市場、稅收優(yōu)惠政策等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。推動建立尾礦及其他工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木┙蚣骄G色通道。將工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄，擴(kuò)大對綜合利用產(chǎn)品的需求。拓寬資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，研究設(shè)立京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金，支持產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。“2014年京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)生大宗工業(yè)固體廢物（含廢石）23.7億噸，其中北京0.5億噸，天津0.2億噸，河北15.7億噸，山西2.7億噸，內(nèi)蒙古2.8億噸，山東1.8億噸，僅河北省承德市尾礦庫就達(dá)867座，尾礦存積量近22億噸。”工信部日前正式印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2015~2017年）》中指出，京津冀及周邊地區(qū)是我國重化工業(yè)集中的重點區(qū)域，也是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和再生資源高度集中的區(qū)域。大量工業(yè)固體廢物堆存，不僅造成了資源的浪費，而且給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

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