記者7月31日從國家發(fā)改委獲悉，我國將全面開放鐵路投資與運營市場，列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家批準的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類鐵路項目，除法律法規(guī)明確禁止的外，均向社會資本開放。
據(jù)悉，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、銀監(jiān)會、國家鐵路局近日下發(fā)《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》，明確支持社會資本以獨資、合資等多種投資方式建設和運營鐵路，向社會資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路以及支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸服務業(yè)務和鐵路“走出去”項目。支持有實力的企業(yè)按照國家相關規(guī)定投資建設和運營干線鐵路。為此，將推進投融資方式多樣化，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，運用特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，通過運輸收益、相關開發(fā)收益等方式獲取合理收益。支持鐵路總公司以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、資產(chǎn)并購、重組改制等資本運作方式盤活鐵路資產(chǎn)，廣泛吸引社會資本參與，擴大鐵路建設資金籌集渠道，優(yōu)化存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。拓寬鐵路發(fā)展基金吸引社會資本的渠道，擴大基金募集規(guī)模。按照特事特辦的原則，支持通過設立專項信托計劃和公募基金產(chǎn)品募集鐵路發(fā)展基金，各類社會資金和基金投資鐵路發(fā)展基金，按照約定獲得合理穩(wěn)定回報。此外，實施機構(gòu)定期組織開展社會資本投資鐵路項目后評價和績效評價，從安全、服務、效率等方面建立健全評價體系。評價結(jié)果可以作為政府加大支持和完善監(jiān)管的依據(jù)，激勵社會資本不斷改善管理，推進技術創(chuàng)新，提高服務水平。
鐵路是國民經(jīng)濟大動脈和關鍵基礎設施，加快推進鐵路建設，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。據(jù)估計，到今年年底，我國高鐵里程將達到1.7萬~1.8萬公里，超過其他國家的總和。
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