目前國內(nèi)已經(jīng)建成723座充電站，2.8萬個充電樁，充電樁數(shù)量遠遠低于新能源汽車的銷量增長。國家層面有望建立統(tǒng)一的充電標準及接口，政策的落地將進一步激活新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈?？梢哉f，盡快出臺統(tǒng)一標準，形成合力、打造各家通用的新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施，為新能源汽車的加速前進掃清障礙。

盡管業(yè)界對新能源汽車市場前景看好，但消費者到底買不買賬，除了新能源汽車技術(shù)上的革新外，配套設(shè)施建設(shè)仍是關(guān)鍵。目前來看，中國新能源汽車發(fā)展的一個重要瓶頸就是充電樁設(shè)施難以支撐新能源汽車的現(xiàn)有量和未來增量，制約消費者購買的最大問題還是充電樁。業(yè)內(nèi)人士認為，充電設(shè)施和新能源汽車是一個“雞生蛋，蛋生雞”的循環(huán)，因此只要新能源汽車有了足夠數(shù)量自然會帶動充電樁建設(shè)。但不可否認的是，公共充電樁的布局，也能反過來帶動新能源汽車的銷售。

充電設(shè)施缺口巨大

在2010年前后，國家對新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速推進，電動汽車充電站也在全國多個省區(qū)建起。當時國家電網(wǎng)希望未來實現(xiàn)充電站專營，成為最大的交通能源供應(yīng)商，甚至有業(yè)內(nèi)專家預測，未來充電站的盈利速度堪比印鈔機。所以擁有渠道優(yōu)勢的中石化也加入到充電站建設(shè)的陣營。

短短五年，充電站并沒有給運營企業(yè)帶來預期收益，反而成了燙手山芋。電動車銷量停滯不前，導致充電站大量空置，使用率很低，充電市場供大于求。當初在充電站建設(shè)上信心滿滿的公司最終因為電動汽車普及不夠而打了水漂。工信部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)已經(jīng)建成723座充電站，2.8萬個充電樁。其中，國家電網(wǎng)公司建成充換電站618座，充電樁2.4萬個，充電樁數(shù)量遠遠低于新能源汽車的銷量增長。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，預計到2020年，集中式充換電站將增長到1.2萬座，分散式充電樁數(shù)量更將增長100倍達到450萬個。由此可見，充電樁建設(shè)缺口相當巨大。

據(jù)悉，充電站的充電模式分為三種：第一種是普通充電，采用現(xiàn)在的交流插頭插在車上，需要5-8個小時，或者2-6個小時；第二種是快速充電，充電的電流要大—些，在20-30分鐘內(nèi)，可為電池充電50%-80%，使汽車可以繼續(xù)行駛；第三種是電池更換，這種模式是指電動汽車充電站把用完的電池卸下來，更換上充滿電的電池。電池充電完畢后可供電動汽車行駛150公里。

目前公共領(lǐng)域的充電站都是快速充電模式，絕大多數(shù)是為電動公交車、出租車提供充電服務(wù)，私家電動車很少去充電，因為快充對電池有一定損耗。而慢充方式需要車主一定的時長，不可能像加油站那樣幾分鐘加滿就走。此外，充電站必須要有較大的面積，才能同時給一定數(shù)量的電動車充電，這就意味著購買土地等投資的一系列問題，這不是車企的長項。

由于現(xiàn)階段電動汽車保有量較低，國家電網(wǎng)及企業(yè)興建的充電站均處于虧損狀態(tài)，在前景尚不明朗的背景下，投資者很難迅速投入充換電設(shè)施領(lǐng)域。

充電樁利好政策出臺

今年以來，充電樁行業(yè)利好政策持續(xù)密集出臺。有消息稱，即將出臺的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》是充電設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計?！冻潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導意見》將進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。國家層面有望建立統(tǒng)一的充電標準及接口，政策的落地將進一步激活新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

與此同時，各地方政府也在積極推出相關(guān)利好政策。北京市已經(jīng)開始編制《北京市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃規(guī)程》，將對未來新建建筑預留充電樁接口、電動車停車位等進行規(guī)范。根據(jù)計劃，今年北京將新建充電樁2000根，達到六環(huán)內(nèi)公用充電設(shè)施平均服務(wù)半徑5公里的水平。

此外，依托高速公路布局的快速充電網(wǎng)絡(luò)也已邁出了堅實的一步：中國第一個跨城市充電網(wǎng)絡(luò)——京滬充電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，27個充電站之間的平均距離為50公里，每個充電站平均配有2個直流快速和4個交流慢速充電樁。國家電網(wǎng)計劃要在2020年之前，建成670個快速充電站，充電樁的數(shù)量將達到2680個，屆時，“四縱四橫”的高速公路充電網(wǎng)絡(luò)將貫穿全國，開著電動車橫穿中國將不再是夢想。

公共基礎(chǔ)充電設(shè)施在大力推進的同時，相關(guān)的配套服務(wù)也在突飛猛進的發(fā)展，北京市民可登錄北京市電動汽車充換電管理服務(wù)平臺“易充網(wǎng)”來查詢充電樁的地點以及預約充電。

一些創(chuàng)業(yè)團隊也瞄準了這個市場，推出各式各樣便利的App，讓車主可以更加便利地尋找預約充電樁，減少了他們把電動汽車開出門之后的里程憂慮。官方和民間資本的注入，推動了充電樁在中國的發(fā)展。

從市場情況看，新能源汽車銷售的火爆，勢必會使充電樁領(lǐng)域吸引投資，分析人士認為，政策與市場的反映給充電樁大規(guī)模建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境和有利契機。

充電標準亟待統(tǒng)一

雖然從國家層面充電接口已經(jīng)有了國標，但用戶還是感覺不統(tǒng)一，不能通用。

中國電動企業(yè)聯(lián)合會標準化中心和中國汽車技術(shù)研究中心、電動汽車標準化技術(shù)委員會合作，分工負責充電設(shè)施的標準制定。在過去的五年中，基本建成了電動汽車充電設(shè)施的標準體系，大概有58項標準，包括充電和換電標準。到目前為止，已經(jīng)發(fā)布了27項標準，電動汽車充電設(shè)施急需的標準基本上完成，但是需要更新和完善的標準還有很多。

在稅費減免的同時，國家還在補貼方面為新能源車推廣加碼。2010年6月初，國家出臺私人購買新能源汽車補貼方案，計劃在深圳、長春、合肥、杭州以及上海等地進行試點，中央財政最高補貼額度在6萬元，在中央出臺補貼措施后，地方政府積極響應(yīng)中央的號召，紛紛出臺實施方案。

截至目前，根據(jù)工信部提供的各地新能源汽車推廣應(yīng)用方案申報情況，共39個城市（群）88個城市列入新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）。按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報計劃，2013-2015年39個推廣應(yīng)用城市（群）將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。其中，共有35個城市（群）50個城市出臺新能源汽車配套政策130項。而北京、上海、天津、重慶、青島、廣東、廣州、佛山南海區(qū)、惠州、江蘇、南京、揚州、常州、蘇州、西安、武漢、湖南、?？?、南昌、蕪湖、瀘州21個地區(qū)出臺了新能源汽車補貼細則。按國家和地方財政1：1比例補貼的城市分別是：北京、青島、山東、濰坊、武漢、襄陽、天津、廣州、惠州、西安、福建、龍巖、廈門、湖南、株洲、長沙、寧波、深圳、瀘州、贛州等，上海、太原、運城、廣東、大連、南昌、蕪湖、昆明等城市則按各自不同的補貼方式給予補貼。

與此同時，中國從國務(wù)院、科技部、國家發(fā)改委、工信部、交通部、國稅局，到各個推廣應(yīng)用城市政府，直接或間接制定了各項推動新能源汽車推廣應(yīng)用的政策，不斷加碼我國新能源汽車行業(yè)，助推新能源汽車“彎道超車”。

北京落實政策成新能源“急先鋒”

除國家政策外，新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）出臺了相關(guān)政策。不同的城市（群）的政策各有不同，政策的側(cè)重點也有所不同。

補貼方面，根據(jù)北京市政府出臺的《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，在北京市購買新能源車的補貼與國家相一致，即按照國家和北京市1：1的比例確定補助標準。北京采取1：1的補貼政策，即國家補多少北京市也補多少。2015年消費者在北京市購買了入選《目錄》的電動汽車后，最多將獲得國家和北京市分別補貼5.4萬元，總計補貼金額達到10.8萬元。

除補貼外，限牌限購無疑是與消費者關(guān)系最為密切的“大招”。對北京市而言，只有列入備案的車型才能享受單獨搖號的特殊待遇。按照北京新能源汽車配置指標計劃，新能源電動汽車指標自2014年納入北京市小客車總量調(diào)控體系，每年的新能源小客車實施增量限制，2014年分配指標2萬個，2015年分配指標3萬個，2016年和2017年新能源車指標額度將提升為6萬個，這一目標也意味著將在2015年3萬個新能源車指標基礎(chǔ)上翻一番。

5月18日，北京市公安局公安交通管理局發(fā)布通告稱，自2015年6月1日至2016年4月10日，本市核發(fā)號牌的純電動小客車不受工作日高峰時段區(qū)域限行措施限制。這一政策的釋出迅速引發(fā)坊間對于新能源汽車的追捧，而這也是政府旨在推廣新能源汽車而祭出的組合拳之一，對于新能源汽車特別是純電動小客車來說可謂是政策利好不斷。

退坡機制促產(chǎn)業(yè)政策逐漸完善

一系列利好政策的實施，正在加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的建立，但形成產(chǎn)業(yè)化的同時，也需要正常的市場驅(qū)動和競爭，減輕產(chǎn)業(yè)對補貼政策的依賴程度。

此前，財政部等四部委發(fā)布了《關(guān)于2016年-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，在2016-2020年，對消費者購買的進入國家新能源車目錄的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車繼續(xù)實施推廣應(yīng)用補助政策。同時，補助標準將在未來施行逐步退坡機制：2017-2018年新能源汽車補助標準將在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降40%。另外，續(xù)駛里程在100公里以下的乘用車車型將無法再享受補貼。

與現(xiàn)行補貼政策相比，《通知》要求的2016-2020年補貼范圍擴大：四部委將在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財政對購買新能源汽車給予補助，實行普惠制。

隨著政府全面出臺支持發(fā)展新能源汽車的政策，企業(yè)對產(chǎn)品的升級改進和社會對新能源汽車認可度的提升，未來對于新能源汽車的政策也將逐漸完善。

全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，2014年，中國政府在推動新能源汽車發(fā)展方面確實有很多可圈可點之處，從國務(wù)院到各相關(guān)部門都出臺了一系列推動發(fā)展的好政策。2015年，科技部將與相關(guān)部委共同推動新能源汽車的基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)，以及產(chǎn)業(yè)化、差異化發(fā)展過程中所需要的技術(shù)研究，為電動汽車的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。如新型鋰電池技術(shù)、新型高功率電機以及電動汽車的智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等等。搭建共同平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新模式，進一步完善新能源汽車的自主創(chuàng)新體系。

國家財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長曾曉安也表示，我國中央財政支持新能源汽車的政策框架基本形成。2009年啟動新能源汽車示范推廣以來，出臺的補貼稅收、政府采購等多方面的政策，涵蓋了研發(fā)、消費和配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)環(huán)節(jié)。2015年，財政部將會同有關(guān)部門進一步完善政策、落實政策。

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