電梯安全話(huà)題再次成為媒體和朋友圈關(guān)注的焦點(diǎn)。最近幾天，湖北、山東、江蘇、廣西、浙江接二連三發(fā)生電梯“吃人”事故，尤其是湖北荊州安良商場(chǎng)“母親最后一刻托出幼子”的現(xiàn)場(chǎng)視頻，讓不少人看后都心有余悸。對(duì)于電梯安全，大家也紛紛表達(dá)出深切擔(dān)憂(yōu)。

地鐵、商場(chǎng)、住宅樓幾乎哪里都要用到電梯，可以說(shuō)，電梯已經(jīng)深度嵌入到了我們的日常生活。“常常乘電梯，哪有不擔(dān)心”。如何從根本上預(yù)防和減少電梯安全事故的發(fā)生?多名全國(guó)人大代表和法律界人士認(rèn)為，要消除各個(gè)環(huán)節(jié)的漏洞和隱患，唯有通過(guò)細(xì)化主體責(zé)任，加大法律責(zé)任，倒逼電梯生產(chǎn)方、管理方、維保方、檢測(cè)方守住安全底線(xiàn)，同時(shí)從幼兒園開(kāi)始，大力推動(dòng)公眾安全知識(shí)教育，才能避免電梯“吃人”。

隱患多多，“電梯驚魂”頻頻上演

7月26日至30日，我國(guó)連續(xù)發(fā)生多起電梯安全事故，“湖北荊州商場(chǎng)扶梯將一女子卷入致死”“山東青島兩天發(fā)生兩起電梯傷亡事故”“江蘇無(wú)錫女子遭貨梯卡死”“浙江杭州居民樓電梯夾死女學(xué)生”……一幕幕悲劇讓不少人發(fā)問(wèn):我們天天都必須乘坐的電梯怎么了?乘坐電梯還安全嗎?究竟是什么原因?qū)е率鹿暑l發(fā)?

國(guó)家質(zhì)檢總局前幾天的通報(bào)顯示，2014年，我國(guó)發(fā)生電梯事故48起，死亡36人;今年上半年，發(fā)生電梯事故23起。“我們同國(guó)外進(jìn)行過(guò)比較，我國(guó)每年因電梯事故死亡人數(shù)和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，并沒(méi)有太大差距。”質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

然而，各地電梯隱患較多，造成電梯困人等故障時(shí)常出現(xiàn)。“我們那幢房子的電梯就沒(méi)正常過(guò)幾天，兩臺(tái)電梯輪流鬧毛病，門(mén)關(guān)不上、突然停在某層、搖晃不斷……”家住北京石景山區(qū)的王女士向記者表達(dá)了她對(duì)小區(qū)電梯安全的擔(dān)憂(yōu)。

國(guó)家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人李靜近日介紹，2014年全年僅廣州市、南京市、杭州市“96333”電梯應(yīng)急處置平臺(tái)就分別解救困梯人員14606人、10180人、6816人，平均每天分別解救40人、28人、19人。而截至今年6月底，我國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)單位自查電梯236萬(wàn)余臺(tái)，發(fā)現(xiàn)存在隱患的電梯有11萬(wàn)余臺(tái)。照此推算，每百臺(tái)電梯就有近5臺(tái)存在隱患。

“每一處隱患就意味著一個(gè)地雷，人命關(guān)天，所以電梯生產(chǎn)商、維保方、管理方、使用方和檢驗(yàn)檢測(cè)部門(mén)都要各司其職，將隱患及時(shí)消除。”廣東一家特種設(shè)備檢測(cè)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人彭先生在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)呼吁。不過(guò)他也提醒，電梯“吃人”幾率還是很小的，公眾不要過(guò)分焦慮，很多時(shí)候電梯出現(xiàn)臨時(shí)故障，其實(shí)是系統(tǒng)的一種自我保護(hù)。

細(xì)化主體責(zé)任、法律責(zé)任，倒逼各方主動(dòng)堵漏

電梯安全涉及設(shè)計(jì)、制造、安裝、維保、管理、檢測(cè)和使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)漏洞，都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

全國(guó)人大代表、北京航空航天大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家張濤提出，電梯安全事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)不僅要徹查原因，而且要對(duì)這些年來(lái)的電梯等特種設(shè)備安全事故進(jìn)行系統(tǒng)分析，總結(jié)問(wèn)題出在哪里，拿出具體方案，消滅事故隱患。否則，類(lèi)似悲劇還會(huì)發(fā)生。

一些電梯業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前導(dǎo)致我國(guó)電梯事故頻發(fā)的主要原因有三:一是使用、維護(hù)保養(yǎng)不到位;二是管理責(zé)任主體不明;三是問(wèn)題電梯脫離監(jiān)管，流入市場(chǎng)造成極大安全隱患。

“三分靠產(chǎn)品，七分靠維護(hù)。電梯很多時(shí)候出事都因疏于日常保養(yǎng)。”一位長(zhǎng)期從事電梯行業(yè)研究的專(zhuān)業(yè)人士向媒體表示。談到與電梯安全息息相關(guān)的維保行業(yè)時(shí)，他卻直言“太亂”，譬如電梯維保公司常常出現(xiàn)惡意殺價(jià)、成本倒掛的現(xiàn)象，服務(wù)質(zhì)量難以保障。此外，有的電梯使用單位不及時(shí)、足額繳納電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)等費(fèi)用，導(dǎo)致維保單位無(wú)法或拖延向質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)檢驗(yàn)。

管理責(zé)任主體不明確，亦是電梯運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生安全責(zé)任鏈條不明晰的重要原因。據(jù)了解，在電梯實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，電梯投資者、建設(shè)者分別為開(kāi)發(fā)商和電梯公司，電梯所有權(quán)和使用權(quán)屬業(yè)主，管理權(quán)屬物業(yè)公司，檢驗(yàn)權(quán)歸屬于質(zhì)監(jiān)部門(mén)，這就容易因管理責(zé)任主體眾多導(dǎo)致安全“防火墻”被打破。而管理責(zé)任主體不明確的直接后果是，一旦發(fā)生電梯傷人事故，對(duì)于誰(shuí)來(lái)賠付傷者，物業(yè)、開(kāi)發(fā)商及維保公司便會(huì)陷入互相推諉、卸責(zé)的困境。

此外，問(wèn)題電梯流入市場(chǎng)，監(jiān)管部門(mén)人員嚴(yán)重不足，也是導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)的根源。

在全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉看來(lái)，要從根本上解決電梯安全問(wèn)題，最關(guān)鍵的還是要細(xì)化、明晰各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，通過(guò)嚴(yán)厲的法律責(zé)任倒逼生產(chǎn)方、運(yùn)營(yíng)方、管理方、使用方和監(jiān)管方守住安全底線(xiàn)。“特種設(shè)備安全法對(duì)各方的責(zé)任已經(jīng)有了規(guī)定，但在實(shí)踐中各方還是容易發(fā)生扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象。比如有的電梯老化了，換一臺(tái)要花上百萬(wàn)，商場(chǎng)和物業(yè)公司往往會(huì)抱著能用則用的態(tài)度，一旦出了事故，就會(huì)出現(xiàn)各說(shuō)各有理的情況。另外，商場(chǎng)和住宅的電梯業(yè)主是多個(gè)時(shí)，責(zé)任人如何明確?”朱列玉建議，制定細(xì)則，將各個(gè)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任、法律責(zé)任規(guī)定得更具體，讓各方不得不守住安全底線(xiàn)，從根本上預(yù)防和減少電梯安全事故的發(fā)生。

公眾安全知識(shí)教育，必須要抓緊了

作為使用者的公眾，也一定要盡到安全義務(wù)。廣東一位從事特種設(shè)備檢測(cè)研究的專(zhuān)業(yè)人士提醒，很多事故就是因?yàn)榇蠹也恢匾?，最后?dǎo)致悲劇發(fā)生。他說(shuō)，安全知識(shí)推廣普及特別重要，不應(yīng)是一件可做可不做的事，現(xiàn)在一定要做了，并且建議從幼兒園抓起。

對(duì)于近期發(fā)生的多起電梯傷人事故，張濤一直非常關(guān)注。他的觀點(diǎn)是，大家對(duì)電梯首先要有一個(gè)正確認(rèn)識(shí)，只要是機(jī)械都可能出故障，電梯、游樂(lè)設(shè)施在給公眾帶來(lái)方便的同時(shí)，還存在一定的危險(xiǎn)性，所以，我們對(duì)它要抱存一份敬畏感。要形成一種常識(shí)，電梯也是“老虎”，也可能會(huì)“吃人”。有了敬畏意識(shí)后，大家才會(huì)真正去重視如何安全使用電梯。否則，天天強(qiáng)調(diào)、宣傳安全知識(shí)也沒(méi)用。

據(jù)悉，針對(duì)頻頻發(fā)生的電梯安全事故，各地近期都開(kāi)展了“電梯安全檢查大會(huì)戰(zhàn)”。在多位全國(guó)人大代表看來(lái)，“大會(huì)戰(zhàn)”的最大好處是，既能及時(shí)消除事故隱患，又能推動(dòng)電梯安全知識(shí)的教育和普及。張濤建議，相關(guān)部門(mén)和媒體還可以就如何最大限度地降低電梯安全事故，引導(dǎo)公眾展開(kāi)討論，然后把意見(jiàn)整理歸類(lèi)，找對(duì)預(yù)防事故發(fā)生的方法。

法治宣傳也被提到重要位置。張濤說(shuō)，平時(shí)大家可能不會(huì)關(guān)注特種設(shè)備安全法等法律，現(xiàn)在則必須提高認(rèn)識(shí)，好好學(xué)習(xí)相關(guān)法律，生產(chǎn)商、運(yùn)營(yíng)商、商場(chǎng)、公眾都要明白自身該履行哪些義務(wù)、承擔(dān)哪些責(zé)任。“如果荊州安良商場(chǎng)按照法律，真正做到了建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，悲劇或許可以避免。”張濤感嘆道。

據(jù)介紹，近十年來(lái)，我國(guó)電梯以20%的速度增長(zhǎng)，目前保有量達(dá)到360萬(wàn)臺(tái)，已是世界第一。如何保障幾百萬(wàn)臺(tái)電梯(其中相當(dāng)一部分已經(jīng)老舊)每天安全運(yùn)行，對(duì)于生產(chǎn)方、維保方、監(jiān)管部門(mén)以及廣大公眾來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)極大的考驗(yàn)。

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