2015年上半年，我國原油進(jìn)口量已有多月超越美國，成為世界第一大原油進(jìn)口國。專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管單月超越具有偶然性、難談趨勢，但中長期我國原油進(jìn)口領(lǐng)跑全球或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，相關(guān)油企已經(jīng)加大海外采油及低價(jià)收儲(chǔ)步伐，但當(dāng)前原油仍依賴海外，而且環(huán)境壓力趨緊，我國亟待構(gòu)建新的能源戰(zhàn)略體系保障安全。

原油進(jìn)口或?qū)⒚媾R長期壓力

2015年上半年的4月及6月，我國原油單月進(jìn)口量超越美國，領(lǐng)跑全球。

“能否繼續(xù)單月超越美國還不能確定，但全年超過很可能是大概率事件，甚至可能長期持續(xù)。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)[微博]認(rèn)為，如果我國原油需求仍舊保持居高不下，而頁巖油開采繼續(xù)支撐美國減少對外依存度的話，這很可能成為現(xiàn)實(shí)。

原油進(jìn)口激增有一定的背景。國家信息中心宏觀室主任牛犁等專家分析，目前美國原油庫存處在高位，一定程度上限制了其進(jìn)口步伐。而且，從2014年6月至2015年1月，國際原油價(jià)格已累計(jì)下挫超過60%，此后略有反彈，我國近期利用這一機(jī)遇加大了戰(zhàn)略儲(chǔ)備。與此同時(shí)，在國際需求持續(xù)低迷的背景下，沙特、伊朗等出口大國加大了對中國爭取力度，從而推升了近期原油進(jìn)口水平。

長期關(guān)注能源問題的中國社科院研究員楊光認(rèn)為，國際石油低價(jià)是非常好的抄底時(shí)機(jī)，提高中國石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備水平正需要這樣的機(jī)會(huì)。

專家大都認(rèn)同，我國中長期原油進(jìn)口量或?qū)⒊掷m(xù)高居世界首位。國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地、中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平等專家指出，現(xiàn)有原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備還不夠，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)沒有改變跡象，再加上替代能源仍舊不多，這導(dǎo)致了原油進(jìn)口量很可能繼續(xù)保持高位。

中石油政策研究室副主任王震認(rèn)為，在成為世界原油進(jìn)口領(lǐng)跑者后，我國受到的國際關(guān)注會(huì)更多，相關(guān)決策對國際原油市場的影響也會(huì)更大。這既是弊端，也是有力的戰(zhàn)略地位。

面對國內(nèi)石油開采日益艱難，一些油企把目光瞄準(zhǔn)了海外，這給我國增加石油供給增添了新途徑。在位于天津的大港油田勘探開發(fā)研究院，院長周立宏說，大港油田經(jīng)過近50年開采，勘探開發(fā)潛力會(huì)越來越小，而尼日爾油田的開發(fā)則給再造一個(gè)大港油田提供了希望。目前，大港油田在尼日爾開發(fā)方案涉及2.7萬平方公里，探井成功率在85%以上。其間，勘探發(fā)現(xiàn)并落實(shí)了3個(gè)億噸級油田和2個(gè)5000萬噸儲(chǔ)量區(qū)，新增儲(chǔ)量年年保持億噸以上。

進(jìn)口激增致三大風(fēng)險(xiǎn)突出

正是基于原油進(jìn)口量長期看漲的趨勢，專家及業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前三大風(fēng)險(xiǎn)正在積累：

一是我國原油進(jìn)口依賴海外的態(tài)勢并沒有發(fā)生根本性改變。2015年初，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布《國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出，2015年我國石油需求為5.34億噸，石油對外依存度將突破60%。林伯強(qiáng)預(yù)測，如果現(xiàn)在的趨勢沒有根本性改觀，我國石油對外依賴度還將繼續(xù)提升。

周大地、楊光等認(rèn)為，盡管我國在石油進(jìn)口地多元化上一直在努力，但現(xiàn)實(shí)是進(jìn)口地仍舊大都為政治經(jīng)濟(jì)形勢不太穩(wěn)定的中東、非洲地區(qū)。

二是石化能源消費(fèi)仍處高位，霧霾問題的嚴(yán)重性使得環(huán)境壓力日益趨緊。原油進(jìn)口不斷增加折射出國內(nèi)石油需求的劇增，這將給環(huán)境帶來巨大的壓力，特別是城市環(huán)境。一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問題就是，城市中心面臨的霧霾污染中，汽車尾氣排放是一個(gè)很重要的因素。

“我們的‘石油癮’始終戒不掉。”韓曉平擔(dān)憂地指出，我國2014年售出超過2300萬輛汽車，其中SUV就有410萬輛，而同期美國SUV銷量僅為150萬輛，而且國內(nèi)耗油量多的加長、加大型車越來越多。

三是新能源使用的倒逼機(jī)制不健全。美國原油進(jìn)口量之所以穩(wěn)中有降，與頁巖油的開發(fā)使用和能源使用效率的提升有很大關(guān)系。目前，美國原油對外依存度大幅下降，從此前最高的68%下降到去年的45%。

記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，以電代油在汽車領(lǐng)域的推廣緩慢。來自工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市(群)將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬輛。而2013年1月至2014年9月底累計(jì)推廣新能源汽車僅3.86萬輛，完成進(jìn)度僅11.5%，其中有6城市完成進(jìn)度為零。

專家認(rèn)為，目前我國新能源還不足以解決汽車的問題，國內(nèi)車企所感受到的壓力主要來自于多地限購。與此同時(shí)，國內(nèi)頁巖油的開發(fā)距離正常商用還有很長的路要走。

構(gòu)建能源安全戰(zhàn)略體系“一帶一路”拓展輸油新通道

受訪人士指出，當(dāng)前亟須構(gòu)建起現(xiàn)實(shí)、可用的能源安全戰(zhàn)略體系，加快低成本新能源技術(shù)的突破。

一是通過盡快完善儲(chǔ)備庫建設(shè)、低價(jià)抄底收儲(chǔ)、進(jìn)口市場多元化等方式，構(gòu)建能源安全戰(zhàn)略體系。牛犁等建議，面對國際低價(jià)時(shí)應(yīng)盡可能多收儲(chǔ)，進(jìn)口市場也要多元化，保證我國原油的來源是穩(wěn)定的、可操控的。在國際原油市場整體供大于求時(shí)，還應(yīng)妥善利用買方市場地位，提高我國的原油議價(jià)權(quán)。

二是加快低成本新能源技術(shù)突破，提高能源使用效率?？紤]到我國頁巖油開發(fā)在技術(shù)上還有許多需要突破的地方，成本還難以滿足商用，應(yīng)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本和企業(yè)，尤其是民企去探索諸如頁巖油這類新能源開發(fā)的技術(shù)和途徑，而不局限于幾家國有大企業(yè)。

韓曉平表示，提高石油使用效率對于我國長期來說比較現(xiàn)實(shí)。目前混合動(dòng)力汽車百公里耗油不到3升，而常規(guī)能源汽車城市里耗油普遍在8升以上，如果全國推廣混合動(dòng)力汽車將是一筆龐大的能源節(jié)約。

三是通過“一帶一路”國家戰(zhàn)略機(jī)遇與中亞、中東地區(qū)加強(qiáng)溝通，拓展進(jìn)口渠道。林伯強(qiáng)、楊光等認(rèn)為，近期，沙特、伊朗對向中國出口原油態(tài)度積極，這與世界原油市場總體供大于求的局勢有很大關(guān)系。我國可利用“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，全面提升合作水平。在“一帶一路”戰(zhàn)略中逐步建立起陸上石油進(jìn)口通道，暢通多樣化渠道，保障國家能源安全。

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