當前，隨著電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，線路密集程度越來越高，輸電線路施工跨越重要輸電通道越來越頻繁。如何加強跨越工程管理，確保跨越施工安全，成為電網(wǎng)建設(shè)的一項重要課題。

2015年5月28日，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理舒印彪在公司進一步加強基建安全質(zhì)量工作電視電話會議上，強調(diào)要強化跨越重要輸電通道工程建設(shè)安全管理，加強基建、運行、調(diào)度等管理部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化跨越方案，確保人身安全，縮短施工停電時間。公司副總經(jīng)理欒軍也在公司周安全生產(chǎn)例會上，就跨越重要線路建設(shè)工作提出了明確要求。

為落實公司領(lǐng)導(dǎo)要求，進一步提高輸電線路跨越施工過程中人身安全和電網(wǎng)安全，按照“安全第一、統(tǒng)籌兼顧、科學合理、從嚴控制”的原則，國網(wǎng)基建部組織相關(guān)單位開展加強輸電線路跨越重要輸電通道工程建設(shè)管理專項工作，從設(shè)計、施工技術(shù)、施工組織等方面系統(tǒng)展開專題研究。在深入分析目前重要跨越工程設(shè)計、施工、管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了《輸電線路跨越重要輸電通道建設(shè)管理規(guī)范（試行）》等三項制度，為確保基建安全穩(wěn)定局面，持續(xù)提升工程建設(shè)質(zhì)量水平，又好又快完成工程建設(shè)任務(wù)增添了制度保障。

完善管理規(guī)范提升建設(shè)標準

8月1日上午，炎炎烈日下，電網(wǎng)施工人員在500千伏南雁變電站附近，緊張地進行南雁—溫東500千伏線路1號、2號塔線路跨越110千伏昆蕉1230線38號、39號塔作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場溫度達到40攝氏度，塔上施工人員工裝早已被汗水浸透?，F(xiàn)場負責人、河北省送變電公司輸電一分公司106隊隊長劉順寬說：“這個工程是實現(xiàn)溫州500千伏網(wǎng)架雙環(huán)網(wǎng)運行的重點項目，工期特別緊張。但就算工期再緊，我們的規(guī)范管理要求一點兒也不能放松，否則后果不堪設(shè)想。”

目前，線路交叉跨越施工主要是停電施工、不停電施工兩種方式。停電施工，主要通過優(yōu)化跨越設(shè)計方案、施工工藝、施工管理等，縮短停電時間。不停電施工是指張力放線過程中被跨線路不停電，為確保人身安全和電網(wǎng)安全，一方面主要通過加強施工組織管理、強化過程監(jiān)督、提高機具設(shè)備的安全裕度等措施確保施工過程安全；另一方面采取架設(shè)施工跨越架、防護網(wǎng)等進行安全防護。雖然在實際施工過程中，取得一定效果，但由于缺乏管理、設(shè)計、施工全方位系統(tǒng)解決方案，往往施工時間長、安全風險高。

沒有規(guī)矩，不成方圓。完善規(guī)范的管理制度是落實工程建設(shè)全過程管理要求的前提和保障。在“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針指導(dǎo)下，公司制定了《輸電線路跨越重要輸電通道建設(shè)管理規(guī)范》，進一步提升輸電線路跨越施工人身安全和電網(wǎng)安全。記者了解到，通過開展這項工作，進一步完善了管理流程，細化落實發(fā)展、調(diào)度、基建等專業(yè)管理職責，建立了總部相關(guān)部門、相關(guān)建管單位之間的溝通協(xié)調(diào)機制；進一步明確了工作要求，對重要交叉跨越工程，提出路徑選擇、設(shè)計、施工等全過程要求；進一步細化了工作內(nèi)容和要求，從可研、設(shè)計、施工等關(guān)鍵節(jié)點入手，對工程建設(shè)全過程提出了基本準則和具體要求，提高了建設(shè)標準，強調(diào)架空輸電線路跨越重要輸電通道時，要在確保人身安全的前提下，選擇并優(yōu)化跨越方案，最大限度地減少施工可能對電網(wǎng)安全帶來的風險，同時盡量縮短停電時間。

在編制《輸電線路跨越重要輸電通道建設(shè)管理規(guī)范》的過程中，國網(wǎng)基建部還對涉及到的一些關(guān)鍵術(shù)語，從基建和安全的角度進行了闡釋。比如提起“重要輸電通道”，一般會從電壓等級、電源送出等角度來理解。但在交叉跨越建設(shè)中，凡是“輸電走廊中有一條或多條330千伏及以上架空輸電線路，線路輸送容量大，長時間停電影響到電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、清潔能源消納和重要電源送出，且通過運行方式調(diào)整難以轉(zhuǎn)移負荷”的，都是重要輸電通道。這些權(quán)威、專業(yè)、細致、明確的規(guī)定，對于提高建設(shè)標準，提升輸電線路跨越施工人身安全和電網(wǎng)安全具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

加強源頭管控優(yōu)化設(shè)計方案

在電網(wǎng)工程建設(shè)全過程中，設(shè)計是重中之重，是施工安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)。一旦設(shè)計方案不合理、不周密，將給工程成本、造價、質(zhì)量、運維等帶來不利影響，甚至會威脅施工人身安全和電網(wǎng)安全，造成難以估量的損失。

針對重要交叉跨越工程的特殊性和更高的建設(shè)施工要求，公司組織制定了《輸電線路跨越重要輸電通道設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》。圍繞330千伏及以上新建輸電線路跨越重要輸電通道的設(shè)計，對交叉跨越設(shè)計方案比選、路徑、跨越點、桿塔、金具等提出設(shè)計內(nèi)容深度要求，規(guī)范、統(tǒng)一設(shè)計工作。特別是對跨越重要輸送通道和重要聯(lián)絡(luò)線的電力線路，明確提出在設(shè)計方案中優(yōu)先采用盡可能短的耐張段，減小跨越檔檔距、增加導(dǎo)線與被跨線路的垂直距離，加大交叉角度，以縮短停電時間。

國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院規(guī)劃評審處主任張子引作為專家參與了編制工作，對方案的科學性和專業(yè)指導(dǎo)性感觸頗深。他說：“本次方案的編制，在現(xiàn)行輸電線路設(shè)計規(guī)程、規(guī)范、深度規(guī)定基礎(chǔ)上，對跨越重要輸電通道設(shè)計進行了細化和加強。一是按照差異化設(shè)計原則，針對跨越重要輸電通道的方式方法和具體技術(shù)措施進行了明確；二是從可研、設(shè)計、管理、施工全過程、全方位對重要輸電通道的交叉跨越進行了明確，充分體現(xiàn)了安全第一、技術(shù)可靠的要求；三是明確了跨越重要輸電通道的設(shè)計方向，即條件允許時應(yīng)優(yōu)先選擇不停電跨越施工，并盡可能采用無跨越架方式，同時對線路的路徑設(shè)計、桿塔布置上提出具體要求，為不停電跨越施工創(chuàng)造條件。”他舉例說：“比如，跨越檔距盡量控制在300米以內(nèi)，跨越角度不大于45度，跨越高度要滿足施工封網(wǎng)的距離要求，耐張段長度不大于3公里，桿塔強度設(shè)計時考慮設(shè)置跨越輔助橫擔方案的荷載要求等，這些規(guī)定非常細致，指導(dǎo)性很強。”

《輸電線路跨越重要輸電通道設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定》的編制，體現(xiàn)了電網(wǎng)建設(shè)過程中對電網(wǎng)安全運行的充分重視，即盡量降低工程建設(shè)對電網(wǎng)正常運行的影響；提出了跨越重要輸電通道設(shè)計的主要目標：“應(yīng)考慮縮短停電時間或?qū)崿F(xiàn)不停電跨越施工”；明確了跨越重要輸電通道的主要跨越原則，為特高壓電網(wǎng)建設(shè)的全面開展創(chuàng)造了有利條件。該方案提高了對交叉跨越設(shè)計的重視程度，從原來基本在施工階段考慮方案措施的情況轉(zhuǎn)變?yōu)閺墓こ炭裳性O(shè)計階段就進行方案設(shè)計論證，特別分析跨越方案是否具備不停電施工條件，對塔位和跨越方案進行細化和優(yōu)化，確保設(shè)計跨越方案和實際施工條件匹配，為后續(xù)方案實施奠定技術(shù)保障。

在方案編制過程中，國網(wǎng)基建部多次組織各方面的專家進行反復(fù)討論，同時充分征求了施工單位的意見，重點考慮了跨越設(shè)計方案的施工可實施性，保證了設(shè)計方案與最終的施工一致，使線路施工停電在工程前期階段即可預(yù)見，并在設(shè)計方案上盡可能創(chuàng)造條件縮短施工時間，實現(xiàn)被跨電力通道施工時間和停電時間的可預(yù)見和可控制。

明確施工措施實現(xiàn)過程標準化

位于河南省西部的靈紹特高壓工程豫1標段，95.99千米長的線路需要跨越多條鐵路和高電壓等級線路。在該標段線路與鄭西高鐵交叉跨越施工現(xiàn)場，來自吉林省送變電工程公司的電網(wǎng)建設(shè)者利用深夜高鐵停運的兩個多小時，采取作業(yè)前封網(wǎng)、作業(yè)后拆網(wǎng)的方式，安全、高效地完成大截面導(dǎo)線跨越高鐵的所有作業(yè)。

為進一步提高輸電線路跨越施工的人身及電網(wǎng)安全保障水平，減小電網(wǎng)建設(shè)對重要輸電通道安全運行的影響，結(jié)合當前跨越施工現(xiàn)狀，公司組織編制了《輸電線路跨越重要輸電通道施工安全技術(shù)措施》，進一步明確工程建設(shè)措施要求，全面指導(dǎo)公司系統(tǒng)輸電線路跨越重要輸電通道施工。

記者了解到，在施工前、過程中、施工結(jié)束后的每個階段細分明確責任，優(yōu)化施工方案，創(chuàng)新施工工藝，實現(xiàn)全過程標準化施工，對跨越重要輸電通道工程建設(shè)非常重要，也是公司始終強調(diào)的。比如，在施工方案準備階段，施工單位進場后，應(yīng)立即組織重要輸電通道跨越的現(xiàn)場踏勘，結(jié)合跨越點現(xiàn)場地形參數(shù)，提出合理可行的跨越設(shè)想及跨越施工方案優(yōu)化建議，設(shè)計單位應(yīng)透徹了解現(xiàn)場踏勘情況，根據(jù)建議并充分考慮后期施工的可行性開展優(yōu)化工作。施工方案編制階段，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場實際，從安全性、可行性、經(jīng)濟性等方面進行全面分析，達到安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的目的?？缭绞┕嵤╇A段，跨越施工現(xiàn)場負責、安全、技術(shù)、施工協(xié)調(diào)等管理人員應(yīng)駐守現(xiàn)場，嚴格按照施工安全風險管理辦法，落實各級管理人員到崗到位工作要求。核心思想就是要樹立“大安全”和“大業(yè)主”理念，在考慮施工安全的同時，還要高度關(guān)注電網(wǎng)運行安全，從全局出發(fā)，通過現(xiàn)場勘察、專項論證、先進的技術(shù)手段和細致合理的安排等嚴、細、實的工作，最大限度減少電網(wǎng)建設(shè)跨越施工對電網(wǎng)安全帶來的影響，為將來建設(shè)及調(diào)度停電計劃等創(chuàng)造有利條件。

據(jù)了解，根據(jù)公司有關(guān)要求，國網(wǎng)基建部近期還圍繞特高壓工程跨越500千伏電力線路施工方案和計劃，提出了優(yōu)化方案。以錫盟—山東交流特高壓工程為例，優(yōu)化后的跨越停電時間由原來的15天左右，縮短到了10～12天，停電時間明顯縮短，效果十分顯著。

國網(wǎng)基建部主任丁廣鑫說：“隨著特高壓電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)，跨越鐵路、河流、電力線路等交叉跨越逐漸增多，成為電網(wǎng)建設(shè)的一項新挑戰(zhàn)。在工程建設(shè)過程中，如何既保證新建線路安全又保證被跨設(shè)施安全，既保證建設(shè)安全又保證運行安全，是我們面臨的課題。通過專項研究工作，按照‘專業(yè)化、規(guī)范化、標準化’思路，公司形成跨越重要輸電通道建設(shè)管理、設(shè)計、施工等全過程、各專業(yè)、系統(tǒng)性規(guī)范要求，進一步提高電網(wǎng)跨越人身安全，縮短停電時間，提升電網(wǎng)運行安全，有利于進一步提升電網(wǎng)建設(shè)管理水平、專業(yè)能力。”

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