前不久,中國(guó)測(cè)試儀器學(xué)會(huì)和中國(guó)分析測(cè)試協(xié)會(huì)受國(guó)家有關(guān)部門委托,對(duì)我國(guó)測(cè)試儀器行業(yè)開(kāi)展了調(diào)查研究工作。據(jù)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有各類測(cè)試儀器企業(yè)6000多家，已經(jīng)形成門類品種比較齊全，具有一定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系。但同時(shí)業(yè)內(nèi)專家也指出，雖然我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)日益增長(zhǎng)的迫切需求。其產(chǎn)品絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達(dá)到要求。高檔、大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口，同時(shí)國(guó)外公司還占有國(guó)內(nèi)中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件市場(chǎng)60%以上的份額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，除去隨成套工程項(xiàng)目配套引起的測(cè)試儀器不計(jì)，每年進(jìn)口各類測(cè)試儀器總額接近我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50%。此外，在6000多家企業(yè)中，年銷售收入超過(guò)1000萬(wàn)元的不足1000家，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。 　　據(jù)分析，當(dāng)前制約我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"瓶頸"主要集中在以下四個(gè)方面： 科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩 　　我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化方面跟國(guó)際潮流相比滯緩太多，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。在已經(jīng)跨入21世紀(jì)的今天，我國(guó)測(cè)試儀器的普遍水平還停留在20世紀(jì)80年代初國(guó)際水平上；大型和高檔儀器設(shè)備幾乎全部依賴進(jìn)口；許多急需的專用儀器還是空白；中低檔產(chǎn)品保證質(zhì)量上還有許多難關(guān)需要攻克……科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩，是制約我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)"瓶頸"。 制約我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩的主要因素有： 　　第一，科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。國(guó)際著名測(cè)試儀器公司用于科技創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)資金一般都超過(guò)年銷售額的10%，而我國(guó)測(cè)試儀器企業(yè)不僅銷售額不高，用于科技創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)資金一般不超過(guò)年銷售金額的3%，相比之下企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入少得可憐。 　　第二，人才匱乏及大量流失成為測(cè)試儀器行業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的嚴(yán)重障礙，國(guó)有企業(yè)尤其如此。 　　第三，缺乏官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用的有效結(jié)合。過(guò)去，只提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成功的實(shí)例很少，沒(méi)有官方和金融界及用戶的介入，這里所指的金融界也可以是企業(yè)或私人的資本，在目前我國(guó)測(cè)試儀器企業(yè)面臨的處境下，要成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是極為困難的。 產(chǎn)品穩(wěn)定性和可靠性問(wèn)題突出 　　我國(guó)生產(chǎn)的各類測(cè)試儀器主要產(chǎn)品，包括產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化儀表與系統(tǒng)、通信儀器等，雖然技術(shù)指標(biāo)同國(guó)外同類產(chǎn)品比較差距不算很大，但穩(wěn)定性和可靠性問(wèn)題卻長(zhǎng)期得不到根本性解決，成為制約我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙。 　　究其原因：一是長(zhǎng)期忽視了基礎(chǔ)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)；二是國(guó)產(chǎn)通用件和基礎(chǔ)件質(zhì)量不過(guò)關(guān)；三是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量控制和管理不力。產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，加快測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能是紙上談兵。 舊體制束縛了企業(yè)發(fā)展 　　調(diào)研顯示，相當(dāng)一批國(guó)家投資建設(shè)起來(lái)的測(cè)試儀器骨干企業(yè)，由于無(wú)法擺脫舊有體制的束縛，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失活力，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡。而同時(shí)一大批民營(yíng)、合資和股份制企業(yè)，由于體制合理，運(yùn)行靈活，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速崛起，成為我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的新興力量。應(yīng)該看到，測(cè)試儀器企業(yè)一般規(guī)模不大，歷史不長(zhǎng)，包袱較輕，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不難，改制問(wèn)題相對(duì)容易得到解決。盡快實(shí)現(xiàn)測(cè)試儀器企業(yè)，主要是國(guó)有骨干企業(yè)的改制，是加快我國(guó)測(cè)試儀器工業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。 發(fā)展受到客觀環(huán)境的制約 外部客觀環(huán)境方面也有許多不利因素制約著我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　第一，賦稅過(guò)重。測(cè)試儀器企業(yè)一般規(guī)模不大，生產(chǎn)批量不多，產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益總量不高。但是現(xiàn)代測(cè)試儀器又對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動(dòng)作用，會(huì)產(chǎn)生難以估量的"倍增"效益。因此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為對(duì)具有如此特殊屬性的測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)，如同其他產(chǎn)業(yè)一樣征收17%增值稅，33%所得稅以及相同比例的關(guān)稅則賦稅過(guò)重，在相當(dāng)程度上制約了企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。 　　第二，多年來(lái)，各級(jí)政府包括測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)主管部門，以及銀行、稅務(wù)、工商等部門對(duì)發(fā)展測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性仍然認(rèn)識(shí)不足，支持不夠。 　　第三，缺少支持民族測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的采購(gòu)政策。 　　第四，我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力差，包括產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)能力和信譽(yù)能力都較差，直接影響到測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　要突破這四大瓶頸，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)盡早制定出鼓勵(lì)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，同時(shí)要在5到10年內(nèi)扶植發(fā)展一批重點(diǎn)企業(yè)，這對(duì)振興我國(guó)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)同樣具有戰(zhàn)略性意義。此外，測(cè)試儀器國(guó)有企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)改制，這將會(huì)對(duì)測(cè)試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。