人類社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)在經(jīng)歷了兩次能源變革，都是在更高效的能源出現(xiàn)以后，替代了上一個(gè)能源的發(fā)展。當(dāng)前，我們開始進(jìn)入到第三次能源變革的發(fā)展階段，第三次能源變革的特點(diǎn)與前兩次不同，這次變革是外力驅(qū)動(dòng)的變革，因?yàn)樗腔谏鷳B(tài)環(huán)保、氣候變化、能源資源可持續(xù)供應(yīng)等外部約束或者要求，是一次“被動(dòng)式”變革。

在這樣的情況下，要變革的是由高密度能源向低密度能源的轉(zhuǎn)移，由好用的能源資源向不好用的能源資源轉(zhuǎn)移，因此，這個(gè)轉(zhuǎn)移方向必然帶來成本的上升，并且由之前的資源依賴轉(zhuǎn)為技術(shù)依賴。

重視并實(shí)現(xiàn)與電力系統(tǒng)相互適應(yīng)和對接

第三次能源變革凸顯以電力為主的特征。在供應(yīng)源頭，將擺脫化石能源依賴，90%以上的非化石能源將轉(zhuǎn)化為電力；在消費(fèi)側(cè)，電動(dòng)汽車等新型用電技術(shù)和設(shè)施將大規(guī)模利用。

因此，新能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)與電力系統(tǒng)相互適應(yīng)和對接顯得尤為重要。我們看到，實(shí)現(xiàn)能源綠色轉(zhuǎn)換，大力提高光伏等可再生能源比例，是世界各國能源戰(zhàn)略調(diào)整的共同選擇。在實(shí)現(xiàn)大比例接納可再生能源發(fā)電的同時(shí)確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行并控制成本，是全球電力發(fā)展的共同難題。一個(gè)特定地區(qū)的可再生能源資源的開發(fā)規(guī)模，主要取決于其所在電網(wǎng)的覆蓋范圍。

可再生能源高速發(fā)展給電力系統(tǒng)平衡帶來的挑戰(zhàn)是國內(nèi)外研究的重點(diǎn)之一。因?yàn)轱L(fēng)電、太陽能等不具備可調(diào)度性且變動(dòng)性很大的電源大量接入，使得瞬時(shí)平衡的電力系統(tǒng)在確保分鐘級的系統(tǒng)平衡與可靠運(yùn)行方面面臨著極大的挑戰(zhàn)。應(yīng)對這樣的挑戰(zhàn)，需要整個(gè)電力系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化資源配置。在電源結(jié)構(gòu)方面，要優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高常規(guī)發(fā)電設(shè)備的運(yùn)行靈活性，尤其是有必要考慮建設(shè)一定規(guī)模的調(diào)峰電源。在電網(wǎng)基礎(chǔ)方面，要加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，加強(qiáng)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快跨大區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提高區(qū)域互聯(lián)能力，滿足新能源大規(guī)模接網(wǎng)和送出的需要。在調(diào)度運(yùn)行方面，要提高電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的智能化水平，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度計(jì)劃編制，開展日內(nèi)和實(shí)時(shí)調(diào)度，提高電網(wǎng)接納大規(guī)模新能源并網(wǎng)的能力。在需求側(cè)響應(yīng)方面，要求電力系統(tǒng)改變傳統(tǒng)運(yùn)營管理模式，通過政策措施，提高需求側(cè)響應(yīng)能力，改善負(fù)荷特性，充分調(diào)動(dòng)各類需求側(cè)資源參與系統(tǒng)平衡。

此外，還需要建立適應(yīng)光伏等新能源并網(wǎng)的電力系統(tǒng)運(yùn)行管理體系。在并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，出臺具有強(qiáng)制約束力的國家層面的并網(wǎng)技術(shù)規(guī)范。在功率預(yù)測管理方面，新能源功率預(yù)測是新能源納入發(fā)電計(jì)劃、開展實(shí)時(shí)調(diào)度的基礎(chǔ)。要求新能源發(fā)電場、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)都應(yīng)建立功率預(yù)測系統(tǒng)。在運(yùn)行監(jiān)控管理方面，應(yīng)因地制宜選擇新能源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)模式。規(guī)范新能源監(jiān)控系統(tǒng)的基本功能，完善新能源運(yùn)行信息接入。在調(diào)度計(jì)劃管理方面，要求按節(jié)能調(diào)度辦法優(yōu)先調(diào)度新能源，制定科學(xué)調(diào)度運(yùn)行規(guī)則，將風(fēng)電、太陽能等納入年度方式統(tǒng)籌，納入月度和日前平衡。

當(dāng)前及未來一段時(shí)期內(nèi)，我國電力需求還將處于較大幅度增長階段，因此對我國而言，尤其還要高度重視并加強(qiáng)發(fā)展中的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

在光伏產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展中，必須建立雙向提升的概念，要提高常規(guī)可調(diào)節(jié)電源的運(yùn)行靈活性和調(diào)節(jié)能力，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍和跨區(qū)電力交換能力，改變傳統(tǒng)的電力供用關(guān)系模式及系統(tǒng)的運(yùn)行模式，構(gòu)建不同利益相關(guān)方的贏利模式。

創(chuàng)新是推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

要滿足電力系統(tǒng)運(yùn)行管理的技術(shù)要求，這是光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展的必修課，也是讓光伏真正成為“小而美”的新興能源供應(yīng)方式、成為未來主力電源的重要前提。德國早期對小型分布式光伏發(fā)電未采取任何監(jiān)控措施，并網(wǎng)運(yùn)行的技術(shù)要求也相對較低，隨著光伏發(fā)電大規(guī)模增加，50.2Hz問題、電壓超標(biāo)問題、線路變壓器過載問題等逐一暴露，其結(jié)果是，僅電網(wǎng)改造一項(xiàng)就需投入數(shù)百億歐元，這還不包括將100千瓦以下分布式光伏發(fā)電納入監(jiān)控需要業(yè)主投資的配套設(shè)備成本。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新也是必須要加強(qiáng)的。對光伏產(chǎn)業(yè)來講，尤其是在產(chǎn)業(yè)培育和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新需求更加突出。

所有這些都是基于一個(gè)共同的能源發(fā)展目標(biāo)。能源發(fā)展始終是要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，這是基本的任務(wù)目標(biāo)。

現(xiàn)在為了滿足這些目標(biāo)，還需要達(dá)到綠色、低碳、環(huán)境友好等。未來能源發(fā)展需要在環(huán)境友好、清潔高效的前提下為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)可獲取、經(jīng)濟(jì)可承受的充足的能源供應(yīng)，這是我們的發(fā)展目標(biāo)。分布式光伏也要扮演相應(yīng)的角色，在可承受的發(fā)展成本上，不光是自己的成本要降低，包括接入系統(tǒng)的配套也要盡量降低。德國的研究顯示光伏裝機(jī)達(dá)到5200萬千瓦規(guī)模的時(shí)候基本上就可以跟用電電價(jià)持平，這個(gè)時(shí)候，政策就不會(huì)再給分布式光伏提供補(bǔ)貼。5200萬千瓦的規(guī)模預(yù)計(jì)可以在2020年前后實(shí)現(xiàn)。這些政策都是基于可接受的發(fā)展思路進(jìn)行的調(diào)整。

新能源成為定義電力市場機(jī)制的新變量

我國現(xiàn)在正處在電力市場改革的關(guān)鍵期，社會(huì)各界也一直在議論電力改革的方案，電力市場化改革是一個(gè)正確的方向。但相對于多年前的電力市場化改革環(huán)境而言，其中有一個(gè)新要素的出現(xiàn)，就是新能源，它會(huì)重新定義電力市場基礎(chǔ)。

全球的電力市場化改革中，有兩個(gè)方面的關(guān)切。一是在市場化建設(shè)目標(biāo)里，怎么考慮可再生能源發(fā)展的要素。二是怎么構(gòu)建包括可再生能源在內(nèi)的市場機(jī)制。在新的可再生能源進(jìn)入以后，電力的商品屬性已經(jīng)不是用電量和頻率可以界定的，可能會(huì)體現(xiàn)在更小的時(shí)段，在分秒級、分鐘級對系統(tǒng)進(jìn)行支撐。

可再生能源發(fā)電是否可以參與市場、如何參與市場，這是國內(nèi)外都在探討的問題。美國加利福尼亞州正在推進(jìn)可再生能源進(jìn)入市場化的步驟。在2012年以前，加州和美國其他地區(qū)一樣，都免除了風(fēng)電、太陽能等可再生能源的穩(wěn)定供電責(zé)任。2012年以后，加州新投建的風(fēng)電廠開始和其他電廠一樣承擔(dān)平滑輸出責(zé)任，或者叫穩(wěn)定供電責(zé)任，這是加州特有的。紐約州仍然繼續(xù)讓風(fēng)電享有優(yōu)先權(quán)。哪個(gè)制度更好，現(xiàn)在也沒有達(dá)成共識的看法。德國也是如此，其“負(fù)電價(jià)”機(jī)制近期進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)在他們提出對2015年之前投運(yùn)的、能夠提供系統(tǒng)服務(wù)的風(fēng)電場給予0.48歐分/千瓦時(shí)的額外電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。毫無疑問，這是在現(xiàn)行的政策補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上體現(xiàn)的系統(tǒng)價(jià)值。未來政府補(bǔ)貼取消以后，意味著這種系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值要通過市場體現(xiàn)。英國也在做相應(yīng)的探討。英國準(zhǔn)備從今年年底開始建立容量市場，對系統(tǒng)容量進(jìn)行拍賣，采用這種方式保證傳統(tǒng)電源的市場價(jià)值。

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