再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)的批量化生產(chǎn)過(guò)程，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“再利用”的高級(jí)形式，其產(chǎn)品能夠達(dá)到與原有新品相同的質(zhì)量和性能。當(dāng)前，資源短缺、能源匱乏、環(huán)境負(fù)荷加重已成為制約全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，同時(shí)大量廢舊機(jī)電產(chǎn)品正成為全世界增長(zhǎng)最快的廢棄物，造成嚴(yán)重的現(xiàn)代垃圾污染、資源浪費(fèi)和安全隱患。

機(jī)床再制造實(shí)現(xiàn)了廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化，是推動(dòng)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)的有效途徑。與制造新品相比，再制造可節(jié)能60%，節(jié)材70%，大氣污染物排放量降低80%以上，這對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)、降低二氧化碳排放強(qiáng)度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)給予足夠重視，產(chǎn)業(yè)支持政策自2005年以來(lái)相繼出臺(tái)。

2005-2013年機(jī)床再制造政策明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》明確提出支持發(fā)展再制造。2008年，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)一汽、上汽、濰柴等14家企業(yè)作為“汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)”。2009年，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確提出“國(guó)家支持企業(yè)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造”。2010年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部等11部委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步從宏觀層面明確了我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和相關(guān)措施?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等一系列規(guī)劃，均把發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容。各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)政策規(guī)劃的出臺(tái)，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

如今，2013年11月，工信部發(fā)布《內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)計(jì)劃》，欲加快發(fā)展內(nèi)燃機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)從“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的單向型直線生產(chǎn)模式向“資源-產(chǎn)品-失效-再制造”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)，到“十二五”末，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)再制造行業(yè)形成35萬(wàn)臺(tái)各類內(nèi)燃機(jī)整機(jī)再制造生產(chǎn)能力，3萬(wàn)臺(tái)以上規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6-8家，3萬(wàn)臺(tái)以下規(guī)模的整機(jī)再制造企業(yè)6家以上，關(guān)鍵零部件規(guī)模化配套企業(yè)30家以上。

再制造示范基地獲批全力推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)

長(zhǎng)沙再制造產(chǎn)業(yè)示范基地日前獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，成為全國(guó)首批兩家“國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地”之一。根據(jù)方案要求，基地規(guī)劃控制面積10.7平方公里，5年內(nèi)擬籌資64.52億元，聚集68家再制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)再制造工業(yè)產(chǎn)值90億元。

“以前汽車制造都是整車裝配的‘一錘子買(mǎi)賣(mài)’，報(bào)廢后當(dāng)廢鐵賣(mài)掉，造成很大的資源浪費(fèi)。有了再制造技術(shù)，就可將發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等能利用的部分遴選出來(lái)，利用新技術(shù)、新材料進(jìn)行修復(fù)，使其耐磨性、密閉性變得更好，價(jià)格卻降低不少。”據(jù)瀏陽(yáng)制造產(chǎn)業(yè)基地再制造產(chǎn)業(yè)辦公室主任唐柱輝介紹，報(bào)廢產(chǎn)品平均有70%的部件可以再利用，而機(jī)床再制造產(chǎn)品比新產(chǎn)品的制造節(jié)能60%，成本卻不到原來(lái)的50%。

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