近日，國(guó)家能源局發(fā)布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），以解決城鄉(xiāng)配電網(wǎng)發(fā)展薄弱問(wèn)題，并為配電網(wǎng)適應(yīng)能源互聯(lián)、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展提供有力支撐。

配電網(wǎng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公共基礎(chǔ)設(shè)施?！缎袆?dòng)計(jì)劃》根據(jù)《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)配電網(wǎng)實(shí)際情況，計(jì)劃用五年左右的時(shí)間從七個(gè)方面對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行改造。

《行動(dòng)計(jì)劃》中提出，要讓現(xiàn)代配電網(wǎng)可以提供安全可靠的電力供應(yīng)和優(yōu)質(zhì)高效的供電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電均等化，并將采用節(jié)能環(huán)保設(shè)備促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境友好。且會(huì)推進(jìn)配電自動(dòng)化和智能用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)，滿足新能源、分布式電源及電動(dòng)汽車等多元發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

配電網(wǎng)改造投資力度將加大

我國(guó)近年來(lái)對(duì)于配電網(wǎng)建設(shè)的投入一直在加大，配電網(wǎng)發(fā)展也取得了不少成績(jī)，但是要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距，城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展仍不平衡，供電質(zhì)量有待改善。

《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)此提出數(shù)字形式的量化指標(biāo)，2015—2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，其中2015年投資不低于3000億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1．7萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達(dá)到21億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到101萬(wàn)千米，分別是2014年的1．5倍、1．4倍，中壓公用配變?nèi)萘窟_(dá)到11．5億千伏安、線路長(zhǎng)度達(dá)到404萬(wàn)千米，分別是2014年的1．4倍、1．3倍。

并且到2020年中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平要大幅提高，供電可靠率達(dá)到99．99％，用戶年均停電時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)，供電質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平也要顯著提升，供電可靠率達(dá)到99．88％以上，用戶年均停電時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展；而鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問(wèn)題，基本消除長(zhǎng)期“低電壓”，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，以此有效保障民生。

而為了讓投資能夠在配電網(wǎng)改造上得到實(shí)效，《行動(dòng)計(jì)劃》也做出了詳細(xì)的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一規(guī)劃健全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)與服務(wù)社會(huì)民生。

配電網(wǎng)將與各市的市政規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，在配電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上開(kāi)展電力設(shè)施布局，同時(shí)與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃與建設(shè)。

在服務(wù)民生方面，《行動(dòng)計(jì)劃》中提到加快邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)。并將加大電網(wǎng)投資力度，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)用電問(wèn)題。同時(shí)，做好偏遠(yuǎn)地區(qū)移民搬遷、游牧民定居等安置點(diǎn)供電保障。通過(guò)電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)電、小水電等供電方式，2015年解決全部無(wú)電人口用電問(wèn)題。

對(duì)于2萬(wàn)億元的資金來(lái)源，《行動(dòng)計(jì)劃》中提出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)投資。未來(lái)我國(guó)會(huì)開(kāi)展試點(diǎn)示范，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配電網(wǎng)建設(shè)的積極性。研究出臺(tái)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的具體措施。

記者梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家為鼓勵(lì)配電網(wǎng)改造，還會(huì)對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行改革。將配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn)，將運(yùn)營(yíng)成本計(jì)入準(zhǔn)許成本，通過(guò)電價(jià)回收，保障合理收益。對(duì)于配電網(wǎng)綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項(xiàng)目以及建設(shè)成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價(jià)格政策支持力度。針對(duì)高可靠性、特殊電能質(zhì)量要求、不同用電時(shí)段等用戶定制供電需求，實(shí)行差異化電價(jià)。將地下電力管線建設(shè)納入地方重點(diǎn)工程，享受城市道路占用、開(kāi)挖、破綠等政策性收費(fèi)優(yōu)惠。

節(jié)能減排是《行動(dòng)計(jì)劃》亮點(diǎn)

《行動(dòng)計(jì)劃》中不僅對(duì)配電網(wǎng)改造的資金提出規(guī)劃，還對(duì)在實(shí)踐配電網(wǎng)改造中涉及到的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域給予了詳細(xì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

第五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求推廣適用技術(shù)，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，以電能替代為行動(dòng)目標(biāo)，倡導(dǎo)能源消費(fèi)新模式。力爭(zhēng)2020年，實(shí)施電能替代電量6300億千瓦時(shí)以上，電能占終端能源消費(fèi)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。將重點(diǎn)在服務(wù)電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展、推進(jìn)實(shí)施岸電工程、電采暖推廣應(yīng)用等方面采取行動(dòng)。

其中服務(wù)電動(dòng)汽車充電設(shè)施中提出要加快建設(shè)電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2020年將建設(shè)1．2萬(wàn)座充換電站、480萬(wàn)臺(tái)充電樁，為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車提供充換電服務(wù)。

第七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)則明確了要推動(dòng)智能互聯(lián)和需要打造的服務(wù)平臺(tái)。

推進(jìn)智能互聯(lián)要求配電網(wǎng)能夠接納新能源、分布式電源及多元化負(fù)荷，并可以滿足新能源和分布式電源并網(wǎng)，為保障這一任務(wù)還將實(shí)施用戶智能友好互動(dòng)工程，微電網(wǎng)示范工程。

完善的配電網(wǎng)會(huì)滿足國(guó)家“光伏扶貧”試點(diǎn)區(qū)域、綠色能源示范縣、新能源示范鎮(zhèn)的分布式電源接入，促進(jìn)電量全額消納。而不久前能源局提出的《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也為微電網(wǎng)示范工程奠定了可實(shí)施依據(jù)。

此外國(guó)家還將研究相關(guān)稅收政策對(duì)新能源電源并入配電網(wǎng)進(jìn)行扶持。對(duì)利用清潔電集中供暖、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、分布式電源接入配套電網(wǎng)工程等給予稅收政策的傾斜。

記者還從《行動(dòng)計(jì)劃》中了解到，國(guó)家能源局要求各省級(jí)能源主管部門(mén)制定年度實(shí)施（投資）計(jì)劃，于每年12月底前匯總后報(bào)送國(guó)家能源局。

據(jù)悉，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年3月組織對(duì)上年度配電網(wǎng)建設(shè)改造目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，并進(jìn)行通報(bào)。針對(duì)各省（區(qū)、市），綜合評(píng)價(jià)其電價(jià)、財(cái)稅、投融資、土地、規(guī)劃、城建等政策的落實(shí)與支持力度；針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)配電網(wǎng)建設(shè)改造的具體目標(biāo)及指標(biāo)、資金投入力度、重點(diǎn)專欄任務(wù)等完成情況。

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