3月21日，國(guó)家發(fā)改委就出臺(tái)了《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并確定了14家試點(diǎn)企業(yè)。一時(shí)間，原本潛行幕后的零部件再制造業(yè)成了關(guān)注的焦點(diǎn)。這標(biāo)志著我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)開始提速，正式步入規(guī)范化發(fā)展道路。有專家指出，《辦法》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，開啟我國(guó)零部件再制造的春天。而汽車零部件再制造試點(diǎn)的正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了一個(gè)新的內(nèi)容。 據(jù)了解，再制造是通過(guò)清洗、修復(fù)或創(chuàng)造把廢舊零部件恢復(fù)到像原產(chǎn)品一樣的技術(shù)性能和質(zhì)量的一種工藝。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是把報(bào)廢的汽車回收拆卸，對(duì)各個(gè)部件進(jìn)行重塑性修復(fù)，使它恢復(fù)原來(lái)的物理指標(biāo)和性能。由于再制造是直接利用產(chǎn)品的零部件進(jìn)行生產(chǎn)，所以原產(chǎn)品第一次制造中的大部分材料和能源（約85%）得到了保存，這樣就大大減少了因產(chǎn)品零部件生產(chǎn)所需材料和能源對(duì)原生礦的開采，間接地保護(hù)了環(huán)境。又由于零部件再制造產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到新品質(zhì)量要求，不同于一般地維修，和新品制造相比，成本應(yīng)該只是新品的50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，應(yīng)該說(shuō)對(duì)環(huán)保的節(jié)能減排作用非常明顯。汽車再制造是減少環(huán)境污染、降低消耗和成本的非常有效的方式。 零部件再制造在國(guó)外已經(jīng)有50多年的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成了比較完善的制造和服務(wù)體系。但我國(guó)從1994年開始嘗試再制造，我國(guó)再制造事業(yè)尚處于初級(jí)階級(jí)，與國(guó)外存在很大差距。當(dāng)前能源和材料價(jià)格飛漲，使我國(guó)制造業(yè)面臨很大的成本壓力，而汽車保有量的增長(zhǎng)，使汽車報(bào)廢量也越來(lái)越大。汽車產(chǎn)業(yè)如何更環(huán)保、更節(jié)約地運(yùn)轉(zhuǎn)，如何建立可持續(xù)地循環(huán)汽車經(jīng)濟(jì)都是亟待解決的問(wèn)題。在我國(guó)開展汽車零部件再制造，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。通過(guò)再制造能夠?qū)鹘y(tǒng)的“開采–冶煉–制造–廢棄”的線性增長(zhǎng)方式，改變?yōu)椤百Y源–產(chǎn)品–廢棄物–再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是汽車行業(yè)加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)具體措施。 盡管我國(guó)政府對(duì)汽車零部件再制造給予了充分的支持與肯定，盡管再制造政策陸續(xù)出臺(tái)，再制造試點(diǎn)進(jìn)展正式啟動(dòng)，但是再制造業(yè)要在中國(guó)真正崛起，讓這一“新興”行業(yè)很快形成燎原之勢(shì)，還有很長(zhǎng)一段路要走。起步較晚、產(chǎn)品范圍狹隘、再制造技術(shù)與工藝落后，舊件來(lái)源渠道不夠暢通，貨源不充足，市場(chǎng)流通面不廣等，仍是制約我國(guó)汽車零部件再制造發(fā)展水平的主要原因。 愚以為，當(dāng)前加速我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需在八個(gè)方面下功夫。 一、在轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造生產(chǎn)，使用再制造零部件產(chǎn)品的氛圍上下功夫。在汽車維修領(lǐng)域，再制造零部件有著廣泛的應(yīng)用前景。尤其是在能源、資源日趨緊缺、環(huán)保壓力增大的情況下，使用制造成本及消耗成本較低的再制造產(chǎn)品無(wú)疑更具現(xiàn)實(shí)意義。然而影響汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)首先面臨的可能就是使用問(wèn)題。目前全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品了解不夠，對(duì)再制造產(chǎn)品的認(rèn)知度、認(rèn)同度不高，對(duì)再制造產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)性能持懷疑態(tài)度，有的甚至將再制造零部件同假冒偽劣產(chǎn)品等同起來(lái)。鑒于此，業(yè)內(nèi)人士指出，在全社會(huì)進(jìn)行再制造產(chǎn)品的宣傳使消費(fèi)者樂(lè)于接受合格的再制造產(chǎn)品才是擴(kuò)大再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的根本方法。東南大學(xué)機(jī)械工業(yè)學(xué)院副教授蘇春博士認(rèn)為，改變?nèi)藗儗?duì)再制造產(chǎn)品的傳統(tǒng)看法可以有兩個(gè)措施：第一，確保再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行，使消費(fèi)者買得明白;第二，介紹再制造成功的案例給用戶，比如再制造產(chǎn)品甚至能提供高于原產(chǎn)品的性能、歐0標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)再制造后可以達(dá)到歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)。 一旦宣傳力度達(dá)到一定程度，全社會(huì)對(duì)再制造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品有了一定了解，消費(fèi)者就會(huì)愿意購(gòu)買和使用，再制造產(chǎn)品就有了自己的市場(chǎng)。 另外，整車企業(yè)對(duì)關(guān)鍵汽車零部件再制造是否支持，將在很大程度上影響零部件再制造的發(fā)展和用戶購(gòu)車的選擇。單純從整車生產(chǎn)企業(yè)的利益來(lái)看，推行再制造并非完全沒(méi)有阻力。通過(guò)再制造大幅延長(zhǎng)在用車的壽命，等于變相削弱市場(chǎng)對(duì)新車的購(gòu)買力，而整車企業(yè)為再制造產(chǎn)品提供授權(quán)的同時(shí)還需要承擔(dān)響應(yīng)的保修義務(wù)，對(duì)于整車企業(yè)來(lái)說(shuō)，從眼前的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)看，再制造并不是劃算。但整車企業(yè)一定要從講政治、從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，積極支持和主動(dòng)參與關(guān)鍵零部件再制造，履行承擔(dān)責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者利益，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。只要生產(chǎn)、使用再制造產(chǎn)品的大環(huán)境能夠形成，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，自然會(huì)有越來(lái)越多地企業(yè)和消費(fèi)者參與到再制造的大循環(huán)中去。 二、在進(jìn)一步建立、健全和完善零部件再制造的相關(guān)政策、制度上下功夫。國(guó)務(wù)院2001年6月第307號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定，拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋和車架等“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為“廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料”回爐。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口二手車和廢舊汽車零部件也有著明確限制，想要從進(jìn)口途徑合法取得舊件同樣沒(méi)戲。 有專家提出，一方面，國(guó)內(nèi)的報(bào)廢汽車主要零部件都必須銷毀。另一方面，通過(guò)合法手段進(jìn)口廢舊件的渠道也被堵死，除了少數(shù)特殊情況和在用車的維修以外，零部件再制造行業(yè)基本處于沒(méi)有原料可用的境地，真可謂巧婦難為無(wú)米之炊。此外，國(guó)內(nèi)的車輛管理制度也一定程度上限制了再制造行業(yè)的發(fā)展。車輛在車管所督促上牌后，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼和車駕號(hào)碼就成為識(shí)別車輛身份的兩個(gè)重要數(shù)據(jù)，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何人不得變更這兩個(gè)號(hào)碼，這也就限制了發(fā)動(dòng)機(jī)的更換。在再制造領(lǐng)域中，一個(gè)非常重要的零部件就是汽車發(fā)動(dòng)機(jī)，再制造發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)約的資源和能源也是各類零部件中數(shù)一數(shù)二的。但由于車輛管理制度不完善，在現(xiàn)實(shí)生活中只有極少數(shù)車輛因質(zhì)量問(wèn)題才能得以特批更換發(fā)動(dòng)機(jī)，而一般的更換再制造發(fā)動(dòng)機(jī)幾乎是不可能的。這樣一來(lái)，就產(chǎn)生了管理上的矛盾和制度上的缺陷。一邊是控制報(bào)廢汽車和限制非法拼湊車以保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，一邊是再制造節(jié)約能源和資源。而之前我們所有的法規(guī)都是為了保證前者的有效控制，因此再制造也就沒(méi)有了必要的生產(chǎn)原料，銷路也被法規(guī)限制。 國(guó)內(nèi)一位零部件企業(yè)的老總指出，新的試點(diǎn)辦法在產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任方面都作了明確規(guī)定，但是還應(yīng)該補(bǔ)充相關(guān)政策，使更多的報(bào)廢車、報(bào)廢件能夠進(jìn)入再制造循環(huán)。另外，業(yè)內(nèi)人士對(duì)零部件再制造的授權(quán)制提出了質(zhì)疑?！掇k法》中要求，零部件再制造產(chǎn)業(yè)不得回收再制造未獲得授權(quán)的其他企業(yè)產(chǎn)品。有業(yè)內(nèi)人士表示，授權(quán)制不利于汽車零部件再制造的培養(yǎng)和充分發(fā)展。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，授權(quán)制直接限制了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的原材料和銷售市場(chǎng)，這意味著沒(méi)有得到汽車整車廠授權(quán)的汽車零部件再制造企業(yè)不能合法獲取原材料和銷售市場(chǎng)。還有人士認(rèn)為，授權(quán)制增加了企業(yè)在采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)的成本。再制造產(chǎn)品不應(yīng)該涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，再制造產(chǎn)品應(yīng)該由再制造企業(yè)負(fù)責(zé)，要促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該放開這一點(diǎn)。筆者認(rèn)為，要想加速我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在貫徹落實(shí)好《辦法》的同時(shí)，進(jìn)一步建立、健全和不斷完善零部件再制造的相關(guān)政策和管理制度，從政策法規(guī)上掃除影響零部件再制造發(fā)展的桎梏和障礙，促進(jìn)零部件再制造科學(xué)規(guī)范、健康發(fā)展，從而做大做強(qiáng)我國(guó)零部件再制造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。 三、要在提升零部件再制造的規(guī)模效益上下功夫。 目前，我國(guó)汽車零部件再制造中，一是參與企業(yè)數(shù)量少。在少得可憐的幾家再制造企業(yè)中，除了濟(jì)南復(fù)強(qiáng)動(dòng)力有限公司和上海大眾汽車有限公司動(dòng)力分廠兩家有整車企業(yè)參與外，其他均為外商獨(dú)資或合資的企業(yè)。在這次國(guó)家發(fā)改委公布的首批汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)名單中，今后可從事汽車零部件再制造的整車廠家也僅為3家，而零部件廠家有11家。這與國(guó)外大的汽車整車企業(yè)的做法大相徑庭。二是整個(gè)再制造企業(yè)的生產(chǎn)能力和規(guī)模小。如復(fù)強(qiáng)動(dòng)力的再制造是和英國(guó)公司合作進(jìn)行的，但他們的再制造能力也只有3萬(wàn)臺(tái)。距離市場(chǎng)的要求和潛在的增量差距很大。目前，我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)有1000多家，我國(guó)現(xiàn)有的汽車拆解回收能力還不能滿足每年約200–300萬(wàn)輛報(bào)廢汽車的需要。三是再制造企業(yè)的再制造資源缺乏，難以形成批量生產(chǎn)。 目前，車企提供給再制造產(chǎn)業(yè)的再制造資源，僅占報(bào)廢車總量的很小一部分，這種狀況同時(shí)導(dǎo)致了再制造企業(yè)因?yàn)閷?shí)現(xiàn)不了規(guī)模效應(yīng)而難于承受引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的高昂成本。沒(méi)有了批量生產(chǎn)，再制造企業(yè)就變接受零星訂單的加工廠，而產(chǎn)量上不去，正式目前我國(guó)再制造企業(yè)面臨的最大問(wèn)題。四是汽車零部件再制造產(chǎn)品的范圍有限。根據(jù)《辦法》規(guī)定，目前我國(guó)開展再制造試點(diǎn)的汽車零部件產(chǎn)品范圍暫是為發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)、啟動(dòng)機(jī)、轉(zhuǎn)向器五類產(chǎn)品，而且再制造產(chǎn)品只進(jìn)入汽車生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)系統(tǒng)流通。業(yè)內(nèi)一位多年從事汽車零部件再制造的人士說(shuō)，汽車零部件的再制造同樣存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，如果僅僅限于“三包”范圍和生產(chǎn)中的產(chǎn)品缺陷，就無(wú)法保證企業(yè)的利潤(rùn)。從某種角度講，汽車零部件再制造是對(duì)目前汽車大修方式的替代，這個(gè)市場(chǎng)的零部件產(chǎn)品不僅數(shù)量龐大，而且大多跨過(guò)了“三包”期的產(chǎn)品。他呼吁汽車零部件的再制造絕不能僅僅限于“三包”范圍。 專家指出，汽車再制造是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)不到一定規(guī)模，其價(jià)格優(yōu)勢(shì)、對(duì)資源的節(jié)約就不能充分體現(xiàn)出來(lái)。然而現(xiàn)在大部分獨(dú)立的零部件再制造企業(yè)面臨“無(wú)米下炊”的尷尬局面。目前，再制造企業(yè)不能面向全市場(chǎng)自主回收廢舊件，也不能自主銷售再制造成品，多數(shù)再制造企業(yè)從整車企業(yè)接受生產(chǎn)委托，然后再把再制造產(chǎn)品交還整車企業(yè)。這種模式有利于抵制不具備再制造能力的非法地下加工，但也限制了再制造規(guī)模的擴(kuò)大。業(yè)內(nèi)人士呼吁：國(guó)家相關(guān)政策應(yīng)及時(shí)為再制造的發(fā)展掃清道路，放開其對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的限制，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。促進(jìn)零部件再制造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)能力和規(guī)模效應(yīng)。 四、在自主創(chuàng)新，努力提升再制造的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。專家指出，再制造從技術(shù)上講它是一個(gè)以產(chǎn)品全壽命周期為指導(dǎo)，以報(bào)廢設(shè)備及其零部件的循環(huán)使用和反復(fù)利用為目的，以報(bào)廢產(chǎn)品為毛坯，采用先進(jìn)再制造成型技術(shù)，使報(bào)廢設(shè)備及其零部件恢復(fù)尺寸和性能，形成再制造產(chǎn)品的過(guò)程。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華于3月21日在北京召開的汽車零部件再制造試點(diǎn)啟動(dòng)儀式上要求，汽車零部件再制造在我國(guó)的社會(huì)認(rèn)知度和原料來(lái)源都有限的現(xiàn)實(shí)下，不要求多求快，而要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，循序漸進(jìn)，精益求精。要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，確保再制造技術(shù)水平不斷提高。 汽車工業(yè)的制造技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)研究了很多年。而與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)這方面的研究起步較晚，因此需要集中多方力量，大力推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。 專家指出，再制造工程在我國(guó)尚是一個(gè)新生領(lǐng)域，目前國(guó)家雖然已經(jīng)確定了發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、發(fā)電機(jī)等五項(xiàng)為再制造試點(diǎn)產(chǎn)品，但實(shí)際上，這一領(lǐng)域完全還可以進(jìn)一步拓展延伸，如轉(zhuǎn)向器、水泵、空調(diào)壓縮機(jī)、油泵等產(chǎn)品也完全可以實(shí)現(xiàn)再制造。這對(duì)再制造領(lǐng)域如技術(shù)研究和提高也提出了進(jìn)一步要求，如表面工程技術(shù)、工藝技術(shù)、再制造產(chǎn)品控制和壽命評(píng)估，裝備再制造關(guān)鍵技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)成果如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等，都是再制造業(yè)發(fā)展中必須探討和自主創(chuàng)新的課題。 五、要在政府有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作上下功夫。今后，如何推動(dòng)再制造事業(yè)的發(fā)展，解振華認(rèn)為關(guān)鍵是有關(guān)部門要從8個(gè)方面認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作：要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào);要完善法律法規(guī);要做好汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;要支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、推廣與應(yīng)用;要研究制定鼓勵(lì)政策;要系統(tǒng)宣傳再制造;要制定汽車零部件再制造標(biāo)準(zhǔn)制度;要加大監(jiān)管力度等。 六、要在健全再制造物流管理是上下功夫。專家指出，再制造物流管理的不健全，也是制約其發(fā)展的另一個(gè)因素。這一體系包括廢舊機(jī)電產(chǎn)品的包裝和運(yùn)輸;再制造產(chǎn)品的供銷物流。這其中的參與者包括消費(fèi)者、回收者、處理商和政府相關(guān)管理部門。目前再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制和產(chǎn)品監(jiān)管的不健全，是再制造物流管理中的一大缺失。 七、要在健全產(chǎn)品回收體系加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收利用上下功夫。有媒體報(bào)道，今年初在重慶發(fā)生了這樣一件事，李先生將單位的一輛已經(jīng)使用了12年的桑塔納轎車開到金屬回收公司申請(qǐng)報(bào)廢，回收公司卻只付給他175元回購(gòu)費(fèi)。當(dāng)李先生對(duì)此提出質(zhì)疑時(shí)，回收公司拿出一份重慶市場(chǎng)物價(jià)局和重慶市場(chǎng)物資局1995年聯(lián)合下發(fā)的文件。該文件規(guī)定，自重2噸的車回購(gòu)價(jià)格為400元，桑塔納價(jià)值175元?；刭?gòu)費(fèi)簡(jiǎn)直低得離譜，還不如賣廢鐵。其實(shí)，報(bào)廢車回購(gòu)價(jià)格不能反映車輛的實(shí)際價(jià)值，是報(bào)廢汽車回收過(guò)程中的老問(wèn)題，這與外國(guó)汽車報(bào)廢的回收制度不健全，回收市場(chǎng)散亂有著密不可分的關(guān)系。 汽車產(chǎn)業(yè)是售出車輛的“娘家”，按照國(guó)際慣例，汽車企業(yè)負(fù)責(zé)回收自己品牌的報(bào)廢車，并加以再利用是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)方面。遺憾的是，國(guó)內(nèi)大部分汽車企業(yè)對(duì)此反應(yīng)平淡。業(yè)內(nèi)人士指出，目前汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，汽車企業(yè)都想著如何更好地占領(lǐng)市場(chǎng)，至于報(bào)廢車的回收，現(xiàn)階段還無(wú)暇顧及。車企何時(shí)能成為回收?qǐng)?bào)廢車的主角，還是未知數(shù)。 隨著我國(guó)汽車保有量不斷增加，報(bào)廢轎車回收問(wèn)題越發(fā)突出。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)汽車的市場(chǎng)保有量現(xiàn)已達(dá)到3585萬(wàn)輛。每年的報(bào)廢車輛在200萬(wàn)輛以上。然而這200萬(wàn)輛的龐大市場(chǎng)卻由于《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的限制和目前汽車再制造產(chǎn)品的回收、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法方面的法規(guī)政策缺失，仍然讓汽車零部件再制造企業(yè)面臨著“無(wú)米下炊”的尷尬。在今年的“兩會(huì)”上，一些人大代表和政協(xié)委員就報(bào)廢汽車回收提出了自己的看法和建議。但總結(jié)下來(lái)，他們的看法也不盡相同。如吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬政策，允許設(shè)立多家報(bào)廢汽車回收企業(yè)，注入必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以利于報(bào)廢汽車回收行業(yè)的發(fā)展和提高;建議相關(guān)部門參與制定車輛廢棄物處置的政策規(guī)定及具體標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對(duì)回收企業(yè)的管理考核。對(duì)于費(fèi)用問(wèn)題，在發(fā)展初期對(duì)國(guó)家回收企業(yè)在稅收及相關(guān)政策上應(yīng)當(dāng)給予一定支持。合肥工業(yè)大學(xué)原副校長(zhǎng)劉光復(fù)認(rèn)為，報(bào)廢汽車回收應(yīng)當(dāng)推行生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任制度，即鼓勵(lì)汽車企業(yè)回收自己所生產(chǎn)的整車產(chǎn)品。 在增加環(huán)境保護(hù)宣傳的同時(shí)，配套機(jī)制也要改變，比如在汽車銷售時(shí)應(yīng)把回收費(fèi)用加入其中，由消費(fèi)者承擔(dān)產(chǎn)品使用的后續(xù)處理成本，減少社會(huì)包袱，過(guò)渡時(shí)期，國(guó)家需要投入一定成本。與外國(guó)相比，歐、美、日等國(guó)家和地區(qū)在處理報(bào)廢汽車方面，已經(jīng)形成相對(duì)成熟的機(jī)制和體系。在美國(guó)，報(bào)廢汽車不能隨便被丟棄，必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。報(bào)廢汽車作為一種重要的材料資源，具有較高的殘值，能夠完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。 歐盟國(guó)家2000年發(fā)布報(bào)廢汽車回收指令，開始將報(bào)廢車輛的回收利用納入法制化管理體系，回收利用費(fèi)用甚至由企業(yè)承擔(dān)。但也有一些國(guó)家在行業(yè)協(xié)會(huì)和政府的協(xié)商下，采用政令和行業(yè)自主行動(dòng)相結(jié)合的方式，通過(guò)提高新車售價(jià)將部分報(bào)廢車輛處理費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，在日本，汽車用戶需要交納回收利用費(fèi)等等，我國(guó)應(yīng)該吸收和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在廢舊汽車回收再利用方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)報(bào)廢汽車回收利用的具體實(shí)際，進(jìn)一步健全報(bào)廢汽車產(chǎn)品回收體系，建立起一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的報(bào)廢汽車回收利用制度。采取措施，有效解決報(bào)廢汽車的回收利用問(wèn)題，緩解汽車零部件再制造企業(yè)的“無(wú)米之炊”，促進(jìn)汽車零部件再制造取得實(shí)效。 八、在抓好汽車零部件再制造試點(diǎn)工作以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)上下功夫。汽車零部件再制造試點(diǎn)工作的成功與否，對(duì)今后我國(guó)汽車零部件再制造業(yè)乃至整個(gè)中國(guó)汽車工業(yè)的科學(xué)發(fā)展關(guān)系重大。因此必須高度重視并認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。解振華在汽車零部件再制造試點(diǎn)啟動(dòng)儀式上要求試點(diǎn)企業(yè)，要高度重視試點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到人;建立規(guī)范的再制造管理制度，完善生產(chǎn)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全環(huán)保措施;切實(shí)加強(qiáng)再制造產(chǎn)品信息管理制度，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé);大力推進(jìn)自主創(chuàng)新與科技進(jìn)步，確保再制造水平不斷提高。14家汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真履行《汽車零部件再制造試點(diǎn)工作承諾書》，在做好再制造試點(diǎn)工作的同時(shí)，履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的利益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，率先完成節(jié)能減排任務(wù)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。為加速我國(guó)汽車零部件再制造探索出成功經(jīng)驗(yàn)。