工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2015年9月1日正式發(fā)布《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），提出了斷橋鋁合金、鍍膜玻璃和節(jié)能門窗推廣行動(dòng)等十大計(jì)劃。

促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案

綠色建材是指在全生命期內(nèi)減少對(duì)自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。我國(guó)建材工業(yè)資源能源消耗高、污染物排放總量大、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)效益下滑，綠色建材發(fā)展滯后、生產(chǎn)占比低、應(yīng)用范圍小。促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，是拉動(dòng)綠色消費(fèi)、引導(dǎo)綠色發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的迫切需要，是改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。為加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，制定本行動(dòng)方案。方案從10個(gè)行動(dòng)計(jì)劃入手部署任務(wù)，旨在促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，推動(dòng)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展。

在綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)行動(dòng)中，方案提出，構(gòu)建綠色建材信息系統(tǒng)。建立綠色建材數(shù)據(jù)庫(kù)和信息采集、共享制度。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)構(gòu)建綠色建材公共服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)、試點(diǎn)示范等信息，研究建立綠色建材第三方信息發(fā)布平臺(tái)。

總體要求：

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《綠色建筑行動(dòng)方案》等要求，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引，以促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)為主要目的，以綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用突出問(wèn)題為導(dǎo)向，明確重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式和可持續(xù)發(fā)展，大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)。

行動(dòng)目標(biāo)：

到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占比提高到20%，品種質(zhì)量較好滿足綠色建筑需要，與2015年相比，建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%；綠色建材應(yīng)用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%，綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%，試點(diǎn)示范工程應(yīng)用比例達(dá)到70%，既有建筑改造應(yīng)用比例提高到80%。

綠色建材生產(chǎn)比重將明顯提升

工信部人士指出，“綠色建材應(yīng)是在全生命周期內(nèi)，可減少對(duì)天然資源消耗、減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，本質(zhì)更安全、使用更便利，具有‘節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)’特征的建材產(chǎn)品。”

據(jù)介紹，綠色建材具備生產(chǎn)所用原料大量使用尾渣、垃圾、廢液等廢棄物；采用低能耗制造工藝和無(wú)污染環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)；生產(chǎn)中不使用甲醛、鹵化物溶劑或芳香族碳?xì)浠衔铮划a(chǎn)品可循環(huán)或回收利用，無(wú)污染環(huán)境的廢棄物等特點(diǎn)。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)人士認(rèn)為，“綠色建材的快速發(fā)展對(duì)于建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)機(jī)遇。”

目前，建材行業(yè)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造著巨大需求，但傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩也制約著質(zhì)量效益提升，資源、能源和環(huán)境等硬約束也迫使行業(yè)加快創(chuàng)新能力發(fā)展。這也為綠色建材發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

平板玻璃和節(jié)能門窗推廣行動(dòng)

（1）大力推廣節(jié)能門窗。實(shí)施建筑能效提升工程，建設(shè)高星級(jí)綠色建筑，發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。新建公共建筑、綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造應(yīng)使用低輻射鍍膜玻璃、真（中）空玻璃、斷橋鋁合金等節(jié)能門窗，帶動(dòng)平板玻璃和鋁型材生產(chǎn)線升級(jí)改造。

（2）嚴(yán)格使用安全玻璃。加強(qiáng)安全玻璃生產(chǎn)和使用監(jiān)督檢查，適時(shí)修訂《建筑安全玻璃管理規(guī)定》，切實(shí)規(guī)范建筑安全玻璃生產(chǎn)、流通、設(shè)計(jì)、使用和安裝管理，防止以次充好，消除玻璃門窗和幕墻安全隱患。

（3）發(fā)展新型和深加工玻璃產(chǎn)品。鼓勵(lì)太陽(yáng)能光熱、光伏與建筑裝配一體化，帶動(dòng)光熱光伏玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展電子信息用屏顯玻璃基板、防火玻璃、汽車和高鐵等用風(fēng)擋玻璃基板等新產(chǎn)品，提高深加工水平和產(chǎn)品附加值。

斷橋鋁合金、Low-E玻璃有望成為節(jié)能明星

經(jīng)過(guò)兩部委長(zhǎng)期的調(diào)研，《方案》決定把一些對(duì)建材結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色建筑發(fā)展影響大、使用廣、條件成熟的節(jié)能玻璃、高性能混凝土、節(jié)水潔具、陶瓷薄磚、外墻外保溫材料等產(chǎn)品作為綠色建材領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，綠色建材始于節(jié)能型材和玻璃。在同類產(chǎn)品中，斷橋鋁合金、Low-E玻璃技術(shù)最為成熟，或由此進(jìn)入高速發(fā)展階段。

在此基礎(chǔ)上，《方案》提出了十大行動(dòng)計(jì)劃，斷橋鋁合金、平板玻璃以及節(jié)能門窗推廣行動(dòng)就是其中之一。根據(jù)介紹，建筑外窗與透明玻璃幕墻是外圍護(hù)結(jié)構(gòu)中熱傳導(dǎo)、熱擴(kuò)散、失熱量最活躍和最嚴(yán)重的部位。因此，提升建筑門窗及幕墻所用型材與玻璃的隔熱保溫性能是提高建筑節(jié)能水平的最有效途徑，這已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)。

《方案》提出，將研究制定財(cái)稅、價(jià)格等相關(guān)政策，激勵(lì)節(jié)能型材、玻璃門窗等綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)。同時(shí)，支持有條件的地區(qū)設(shè)立綠色建材發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用企業(yè)給予貸款貼息。將綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)信息納入政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些措施將促進(jìn)節(jié)能型材和玻璃等行業(yè)的發(fā)展。

斷橋鋁門窗型材是由鋁合金型材和熱塑性混合材料隔熱條組合而成，滾壓式隔熱鋁合金型材，是以隔熱性能好的高密度聚酰胺PA66膠條或聚氯乙烯硬質(zhì)塑料膠條，經(jīng)穿條滾壓加工，使鋁塑連成一體而成。發(fā)泡式隔熱鋁型材是利用隔熱條把內(nèi)、外層鋁型材連接嵌裝成一體，在形成的隔熱腔內(nèi)填充聚氨酯泡沫，成為隔熱鋁合金型材"冷橋"，達(dá)到保溫，節(jié)能的功效。用斷橋鋁合金生產(chǎn)加工的門窗，擁有眾多突出優(yōu)點(diǎn)，包括強(qiáng)度高、保溫隔熱性好，剛性好、防火性好，采光面積大，耐大氣腐蝕性好，綜合性能高，使用壽命長(zhǎng)，裝飾效果好等，是未來(lái)發(fā)展節(jié)能建筑門窗的首選產(chǎn)品。

同樣，在我國(guó)節(jié)能玻璃行業(yè)中，Low-E玻璃的技術(shù)最為成熟。Low-E玻璃的使用可以達(dá)到“冬暖夏涼”的效果，具有優(yōu)異的隔熱、保溫性能效果。目前，我國(guó)Low-E鍍膜玻璃的普及率只有10%左右，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的普及率相差較大，還有巨大增長(zhǎng)空間。

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