在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大閱兵期間，“閱兵藍(lán)”在北京持續(xù)十余天。閱兵結(jié)束后，北京周邊鋼鐵廠、化工廠開(kāi)始陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，“閱兵藍(lán)”會(huì)離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)嗎?

近日，北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、河北省遷安市人民政府、京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。北京市科委、鋼鐵聯(lián)盟將發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)診斷、先進(jìn)適用成熟技術(shù)成果優(yōu)先示范、組織聯(lián)盟企業(yè)在遷安市建立研發(fā)中心和制造基地等方式，與遷安市政府共同實(shí)施遷安鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)化工程，推動(dòng)首都科技成果在遷安轉(zhuǎn)化落地。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，停產(chǎn)、限產(chǎn)并不是京津冀協(xié)同化發(fā)展過(guò)程中解決環(huán)境問(wèn)題的最好選擇，這種短暫、表面的選擇不是長(zhǎng)久之計(jì)。利用首都的科技成果推動(dòng)河北鋼鐵行業(yè)發(fā)展，不應(yīng)局限于遷安，還要向其他地區(qū)擴(kuò)大范圍，這或?qū)⒀永m(xù)“閱兵藍(lán)”。

河北鋼鐵節(jié)能減排引“外援”

據(jù)了解，河北省在紀(jì)念活動(dòng)期間對(duì)一些企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。其中，重點(diǎn)控制區(qū)域停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)共3213家，一般控制區(qū)域停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)共572家。具體措施以燃煤管控、工業(yè)污染減排、機(jī)動(dòng)車污染治理等為重點(diǎn)，對(duì)可能影響紀(jì)念活動(dòng)期間空氣質(zhì)量的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)污染源，采取強(qiáng)制性減排措施，確保紀(jì)念活動(dòng)期間主要大氣污染物排放量減少30%以上。

河北省的減排在北京“閱兵藍(lán)”中發(fā)揮了重要作用，然而，河北省某地級(jí)市環(huán)保局局長(zhǎng)告訴記者，停產(chǎn)、限產(chǎn)措施對(duì)于改善北京市的空氣質(zhì)量有巨大的貢獻(xiàn)，但是不能不說(shuō)，對(duì)于其所在城市及河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大影響。記者了解到，鋼鐵、化工業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

該局長(zhǎng)告訴記者，按照部分鋼廠出臺(tái)的檢修時(shí)間安排來(lái)看，停產(chǎn)時(shí)間大約10天左右，影響鋼材總產(chǎn)能300萬(wàn)噸左右，同時(shí)也會(huì)影響其他相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

他認(rèn)為，停產(chǎn)、限產(chǎn)并不是京津冀協(xié)同化發(fā)展過(guò)程中，解決環(huán)境問(wèn)題的最好選擇，這種短暫、表面的選擇不是長(zhǎng)久之計(jì)。利用科技轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后設(shè)備，升級(jí)環(huán)保裝備才能夠從根本上解決污染問(wèn)題。此外，他建議，利用首都科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的范圍擴(kuò)大，不應(yīng)僅局限于遷安。尤其在京津冀協(xié)同化發(fā)展過(guò)程中，大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要用到鋼材，各地鋼廠的生產(chǎn)都需要首都的科技成果促進(jìn)轉(zhuǎn)型，減少生產(chǎn)污染。

中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“利用科技進(jìn)行生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是從根源上解決污染排放問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的改善。”

科技轉(zhuǎn)型是必然

據(jù)了解，京津冀區(qū)域聚集了我國(guó)1/3的鋼鐵產(chǎn)能，是區(qū)域重要的支柱產(chǎn)業(yè)。侯宇軒在接受記者采訪時(shí)表示,河北鋼鐵產(chǎn)量占我國(guó)的1/4以上，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，鋼鐵企業(yè)屬于污染排放大戶，面臨著較大的環(huán)保壓力。京津冀合作有利于唐山鋼鐵依靠科技手段實(shí)現(xiàn)鋼鐵業(yè)的節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師畢紅兵在接受記者采訪時(shí)表示，“2008年后，河北省出現(xiàn)了很多中小型鋼鐵企業(yè)，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。通過(guò)京津冀協(xié)同化發(fā)展，可以把鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，同時(shí)把中高端的制造業(yè)發(fā)展起來(lái)。”

侯宇軒告訴記者，京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟擁有煙氣脫硫除塵一體化技術(shù)、煤氣蒸汽余熱綜合利用技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)成果，在接下來(lái)的合作中將充分利用科技資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)診斷、先進(jìn)適用成熟技術(shù)成果優(yōu)先示范等方式來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)劁撹F行業(yè)節(jié)能減排。

正規(guī)防治和“偷污染”如何選擇

畢紅兵在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“轉(zhuǎn)型升級(jí)固然對(duì)遷安甚至整個(gè)河北省的鋼鐵行業(yè)都會(huì)有相當(dāng)利好，但是轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中將面臨的問(wèn)題也不容小覷。”

首先，對(duì)于企業(yè)人員的安置問(wèn)題。由于鋼鐵是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，如果直接淘汰一個(gè)不合格的企業(yè)，對(duì)于地方政府甚至中央政府來(lái)講，人員就業(yè)將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

其次，一個(gè)企業(yè)能夠給政府帶來(lái)的利潤(rùn)多少也代表企業(yè)的轉(zhuǎn)型路線。比如中央大企業(yè)將來(lái)要向國(guó)際化鋼鐵公司轉(zhuǎn)型，較大的民營(yíng)企業(yè)要爭(zhēng)取做到行業(yè)內(nèi)的“領(lǐng)頭羊”，而目前河北省數(shù)量較多的中小型甚至是偏小型企業(yè)，或者與其他小型企業(yè)兼并重組合成一個(gè)大中型企業(yè)，或者維持現(xiàn)狀，產(chǎn)品升級(jí)緩慢甚至是停滯不前，利潤(rùn)得不到進(jìn)一步提升，最終的選擇就是遭到市場(chǎng)淘汰。

河北省某地級(jí)市的環(huán)保局局長(zhǎng)透露，小型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量低、污染大，甚至相當(dāng)一部分企業(yè)沒(méi)有環(huán)保設(shè)備。“建議國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)政策整治不合規(guī)的小企業(yè)。”

第三，在“APCE藍(lán)”和“閱兵藍(lán)”之后，環(huán)境污染對(duì)于企業(yè)的建設(shè)來(lái)講越來(lái)越重要。在正規(guī)防治和“偷污染”兩者中，企業(yè)如何選擇則成為一大問(wèn)題。

畢紅兵舉例說(shuō)，很多企業(yè)具備環(huán)保意識(shí)，擁有環(huán)保設(shè)備，但是在一定條件下必須考慮開(kāi)這個(gè)設(shè)備需要多少錢，關(guān)停這個(gè)設(shè)備節(jié)約多少錢，在利潤(rùn)方面會(huì)受到制約。比如一套環(huán)保設(shè)備在開(kāi)工的情況下正常運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)給鋼鐵成本增加100~150元/噸，這對(duì)于很多企業(yè)來(lái)講是一大筆開(kāi)銷。

對(duì)此，侯宇軒告訴記者，“對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)以及環(huán)保設(shè)備的安裝需要一筆不小的支出，對(duì)于目前經(jīng)營(yíng)情況并不樂(lè)觀的鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)可能會(huì)出現(xiàn)積極性不高的情況，因此在這一過(guò)程中政府應(yīng)采取政策支持和嚴(yán)管監(jiān)管并行的方法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”

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