新電改6個(gè)配套文件即將出臺(tái)，售電側(cè)改革試點(diǎn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。新電改會(huì)帶來很多巨大商機(jī)，比如售電制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本市場進(jìn)入，包括配電領(lǐng)域混合所有制改革。所以從企業(yè)角度看，更多的關(guān)注電改新商機(jī)是一個(gè)重要的思維方式。

隨著國企改革的推動(dòng)，新電改也在不斷加速。中國售電側(cè)的放開意味著更多售電主體將進(jìn)入電力市場。一直以來，電力體制改革都是民眾較為關(guān)心的話題，如何還原電力商品屬性，形成主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制也是本輪電力體制改革的主要目標(biāo)。而隨著相關(guān)文件的出臺(tái)，我國電力體制改革也步入新的階段。

近日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展與成效有關(guān)情況。國家發(fā)改委副主任連維良表示，發(fā)改委正在制定的至少有10個(gè)電力體制改革配套文件，目前已經(jīng)有3個(gè)配套文件出臺(tái)了，另外還有6個(gè)配套文件，不久也將出臺(tái)，另外，我國還將籌建電力交易機(jī)構(gòu)。

對于電力體制改革將有哪些新舉措，連維良指出，首先是開展輸配電價(jià)試點(diǎn)，因?yàn)檫@次電力體制改革一個(gè)重要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)發(fā)電、供電和用電之間的直接交易，實(shí)現(xiàn)直接交易一個(gè)重要前提就是要獨(dú)立核定輸配電價(jià)，因此核定獨(dú)立的輸配電價(jià)是電力體制改革的一個(gè)關(guān)鍵問題。

國家發(fā)改委批復(fù)最先進(jìn)行輸配電價(jià)改革的深圳方案時(shí)表示，電網(wǎng)企業(yè)通過收取過網(wǎng)費(fèi)的方式獲得收入，發(fā)電售電價(jià)格高低與電網(wǎng)收入無關(guān)，因而電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電、售電企業(yè)沒有了利益之爭，在發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易中將保持中立地位，一方面避免干預(yù)電力市場的有效運(yùn)行，另一方面將更多地去關(guān)注自身輸配電業(yè)務(wù)的運(yùn)營和發(fā)展。

輸配電價(jià)改革先期是從深圳開始，現(xiàn)已擴(kuò)大到其他的六個(gè)省域電網(wǎng)，下一步將在現(xiàn)有7個(gè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大。此外還將選擇一些省份開展綜合電力體制改革試點(diǎn)，開展可再生能源消納的試點(diǎn)，開展售電側(cè)體制改革的試點(diǎn)。此次試點(diǎn)是有序展開電力體制改革的方式，不是像其他試點(diǎn)那樣僅僅是為了探索改革路徑，這是在落實(shí)改革方案過程當(dāng)中的試點(diǎn)，就是只要具備條件的地方就可以進(jìn)行試點(diǎn)。

電力體制改革的核心是電價(jià)改革，而電價(jià)改革最關(guān)鍵的一環(huán)就在輸配電價(jià)。因電網(wǎng)具有自然壟斷性，根據(jù)電網(wǎng)的實(shí)際成本確定輸配電價(jià)對于建立一個(gè)有效的電力市場至關(guān)重要，售電主體多元化參與售電市場才逐步成為可能。

“從我國輸配電價(jià)改革的歷史來看，比如，上一次的東北區(qū)域電力市場的改革結(jié)果不太成功，未來的輸電電價(jià)改革進(jìn)展和成效應(yīng)該不會(huì)像市場期待那么快實(shí)現(xiàn)。輸配電價(jià)改革的目的是打破壟斷，引入競爭，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，實(shí)際上就是從受益者出發(fā)進(jìn)行的電力體制改革”。

隨著輸配電價(jià)改革持續(xù)推進(jìn)，電網(wǎng)投資與收入、成本、電量、電價(jià)之間的關(guān)系將發(fā)生深刻改變，國家對電網(wǎng)投資和價(jià)格監(jiān)管將從目前“先投資再算價(jià)格”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;先算價(jià)格再投資”。

對于此次電力改革，除了輸配電價(jià)之外，最引發(fā)市場關(guān)注的莫過于籌建電力交易機(jī)構(gòu)。連維良指出，我們要實(shí)現(xiàn)電價(jià)由市場來決定，發(fā)電各方要自主交易，很重要的一個(gè)是要有交易的場所和平臺(tái)，這就需要建立專門的電力交易機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作我們已經(jīng)啟動(dòng)。連維良同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極引進(jìn)社會(huì)資本，加快推動(dòng)售電側(cè)電力體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本建立售電企業(yè)，也鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入增量的配電業(yè)務(wù)，包括對現(xiàn)有的配電業(yè)務(wù)通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的形式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的進(jìn)入。

鼓勵(lì)社會(huì)資本成立售電企業(yè)，最大的受益者應(yīng)該是發(fā)電企業(yè)，發(fā)電企業(yè)如果參與到售電中來，那么電改中的國網(wǎng)只收取過網(wǎng)費(fèi)的方向就基本定型了。未來引入非國有資本參與國有企業(yè)改革是發(fā)展混合所有制的一個(gè)重要切入點(diǎn)，這一點(diǎn)已經(jīng)是我國電力行業(yè)很明確的趨勢走向。

有分析人士指出，國企改革頂層設(shè)計(jì)方案及其配套措施出臺(tái)，特別是關(guān)于混合所有制改革、消除同業(yè)競爭等方案措施的出臺(tái)，將成為電力行業(yè)國企改革專題投資的催化劑，央企和地方國企先行先試案例也將引燃電力板塊國企改革行情。

在國企改革持續(xù)升溫的背景下，電力體制改革也將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。

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