2015年1月12日，美國華盛頓信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(ITIF)發(fā)布了題為《美國制造業(yè)復(fù)興的神話：美國制造業(yè)的真實(shí)狀態(tài)》(The Myth of America’s Manufacturing Renaissance: The Real State of U.S.Manufacturing)的報告，認(rèn)為目前美國主流意識過于神話了美國制造業(yè)的復(fù)興。

今天就分享中科院武漢情報中心黃建老師的對該文章的翻譯……

美國華盛頓信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(ITIF)報告《美國制造業(yè)復(fù)興的神話：美國制造業(yè)的真實(shí)狀態(tài)》(The Myth of America’s Manufacturing Renaissance: The Real State of U.S.Manufacturing)認(rèn)為目前美國主流意識過于神話了美國制造業(yè)的復(fù)興。報告指出，截至2013年末，盡管GDP增速為5.6%，實(shí)際的制造業(yè)增加值(美國制造業(yè)健康度的最佳指標(biāo))相較于2007年仍舊低了3.2%。此外，相比2007年，仍有200萬制造業(yè)崗位差距，成立的企業(yè)數(shù)量也少了1.5萬家。

2010年以來的增長，更多是由于需求的周期性恢復(fù)，特別是針對汽車、耐用品等。事實(shí)上，2010-2013年間，制造業(yè)72%的工作崗位增幅和187%的實(shí)際增加值增長是來自運(yùn)輸部門，亦或是初級金屬及金屬制品等。此外，制造業(yè)回流的同時，也在幾乎以同樣的速度往海外輸出。盡管新的平衡是對快速離岸的一個改進(jìn)，但并不能用以證明制造業(yè)振興。報告還就美國成本優(yōu)勢的幾項(xiàng)觀點(diǎn)進(jìn)行了剖析，主要如下：

神話1：中國勞動力成本的快速增長拉低了中美勞動力成本之間的差距

美國主流意識認(rèn)為中美勞動力成本之間的差距在快速縮小，使得美國制造具有一定競爭力。的確，2002-2009年間，中國平均工資水平年均增長率為16.7%，但由于中國統(tǒng)計(jì)方法可靠性問題，并不清楚這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。即使這些數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，在直接得出“中美勞動力成本快速縮小”結(jié)論之前，仍有幾個問題。首先，需假定中國工資水平仍將以這個速度增長，但是美國國家經(jīng)濟(jì)研究局(NBER)近期對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測報告對此卻提出了疑問。其次，中國現(xiàn)有的制造活動集中在工資水平較高的沿海省份(如江蘇、浙江等)，如同美國制造商將工廠遷移至美國南部以維持相對較低的工資水平一樣，中國制造商也在將工廠遷移至工資水平較低且勞動力資源豐富的內(nèi)地(如湖南、四川等)。除了向中國內(nèi)地轉(zhuǎn)移之外，制造商在選擇美國之前還有相當(dāng)多的選擇，如越南、印度等勞動力成本更低的國家。再次，即便中國工資水平在2010-2015年間仍以15%的年增長率增長，中國平均勞動力工資水平也不過是4.4美元/小時，僅僅是美國35.67美元/小時的12%左右。

問題不光是勞動力成本那么簡單，關(guān)鍵是經(jīng)生產(chǎn)率調(diào)整后的勞動力成本。有研究指出，中國的勞動生產(chǎn)率的提升速度遠(yuǎn)高于美國：1999年至2007年間中國勞動生產(chǎn)率提升了200%，年均增長率為15%。堅(jiān)定的美國制造業(yè)復(fù)興論的支持者——波士頓咨詢公司，對中國未來五年中年均勞動生產(chǎn)率增長速度的預(yù)測僅為8.5%。如果中國年均動生產(chǎn)率增長速度按照8.5%計(jì)算的話，2002-2014 年12 年間勞動生產(chǎn)率僅增長了166%，而中國僅在2003-2012年10年間的出口量就從1500億美元迅猛增長到6000 億美元，增長了300%。在假定中國勞動者數(shù)量沒有發(fā)生巨大變化的情況下，波士頓咨詢公司低估了中國勞動生產(chǎn)率水平的增長速度。

神話2：全球貨運(yùn)成本高企使得美國本土制造更加具有吸引力

波羅的海干散貨運(yùn)價指數(shù)(BDI)是衡量全球主要港口之間運(yùn)輸成本的指數(shù)之一，它在2000-2008年間由于原油等因素增長了635%，但同期美國貿(mào)易赤字也在持續(xù)增加，這意味著運(yùn)輸成本對于美國貿(mào)易赤字可能沒有那么重要的影響。2008年以后，隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，全球貨運(yùn)能力一度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際需求，進(jìn)而導(dǎo)致波羅的海干散貨運(yùn)價指數(shù)大幅下跌。現(xiàn)在，全球運(yùn)輸成本已經(jīng)回歸到正常狀態(tài)，以適應(yīng)當(dāng)前市場需求和低油價成本(圖1)。因此，全球貨運(yùn)成本高企使得美國本土制造更加具有吸引力的說法目前已不再成立。

圖1 BDI 走勢圖

神話3：頁巖氣革命將驅(qū)動制造業(yè)回流

頁巖油和頁巖氣大幅降低了美國能源成本，2010年較1998年降低了約11%，使得美國制造成本更加具有競爭力。普華永道近期的一份報告顯示，2025年以前頁巖氣將為美國帶來百萬個就業(yè)機(jī)會，并宣稱美國制造商將擁有更多的機(jī)遇，且相關(guān)板塊的就業(yè)崗位將大幅增加。但是該報告沒有具體研究頁巖氣對美國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。事實(shí)上頁巖氣以及美國原油產(chǎn)量對于主要產(chǎn)業(yè)的影響十分有限，受益行業(yè)主要集中在油氣精煉以及能源密集型行業(yè)。90%以上的制造行業(yè)的能源成本僅比進(jìn)口值低5%以內(nèi)，因此能源成本對于主要行業(yè)的影響有限，且對于制造企業(yè)選擇工廠地點(diǎn)的決策不會有巨大的影響。

頁巖氣當(dāng)然會對某些行業(yè)帶來驅(qū)動作用，但是主要集中在石油化工和鉆井作業(yè)板塊，這些板塊的增長將構(gòu)成未來幾年美國制造業(yè)增長的主體。頁巖氣對于石油化工以及能源密集行業(yè)的推動作用還需進(jìn)一步確認(rèn)，實(shí)際數(shù)據(jù)顯示，2007-2013年間化工、煤炭和石油制品的實(shí)際附加值產(chǎn)出大幅萎縮了10.9%和18.5%，同期鋁和鋼鐵等能源密集行業(yè)的原始產(chǎn)出數(shù)量也僅僅增長了19.3%和6.3%。

神話4：弱勢的美元將為制造業(yè)回流帶來積極的作用

宏觀經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，貨幣的波動性是平衡貿(mào)易最有力的力量之一。弱勢的美元則有希望幫助美國降低貿(mào)易赤字。如果一個國家處于貿(mào)易赤字之中，其貨幣將走軟，使得進(jìn)口商品更加昂貴而出口商品更加便宜，本國制造也更加具有競爭力。自2000年起，美元持續(xù)走弱，但并沒有貶值過多，部分原因是美國官方政策支撐強(qiáng)勢美元，以及其他國家為競爭力優(yōu)勢而操縱本國貨幣。近期，由于中國經(jīng)濟(jì)增長放緩和歐元地區(qū)問題頻頻，美元指數(shù)走勢強(qiáng)勁(圖2)，這對于美國制造業(yè)競爭力來說并非幸事。

圖2 美元走勢

神話5：美國勞動生產(chǎn)率快速提升縮小了美國與競爭對手間的成本差距

復(fù)興論的支持者對于美國勞動生產(chǎn)率的提升速度非常樂觀，采用了諸如機(jī)器人、數(shù)字工廠以及3D打印技術(shù)的美國超級工廠正在改造美國的制造業(yè)，并且大幅削減了對制造業(yè)勞動力的需求。但根據(jù)波士頓咨詢公司相關(guān)報告，自2009年之后，美國生產(chǎn)率年提升速度僅為2.5%，與此相對應(yīng)的歐洲和中國的勞動生產(chǎn)率年提升速度分別為4.2%和8.5%(圖3)。生產(chǎn)率水平的穩(wěn)步提升是保證制造業(yè)復(fù)興的關(guān)鍵之一，但是不能假定美國的生產(chǎn)率水平提升足以支撐制造業(yè)復(fù)興，穩(wěn)妥的做法是大力支持美國標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院的制造業(yè)擴(kuò)展伙伴關(guān)系計(jì)劃以及制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等，并且擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍以鼓勵對新制造技術(shù)的投資，幫助企業(yè)提升生產(chǎn)率。

圖3 2010-2013 年間制造業(yè)勞動生產(chǎn)率平均年增長率

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