世界上發(fā)達國家和地區(qū)(如歐洲、美國、日本)均經(jīng)歷過鋼鐵產(chǎn)能過剩階段，他們花了20年~30年的時間才慢慢化解掉過剩產(chǎn)能。更何況，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩還有自身政策性的原因，如號召“提高板管比”，致使大型板帶企業(yè)規(guī)模增多;當然也有企業(yè)本身追求擴大規(guī)模的原因。從總結(jié)經(jīng)驗教訓出發(fā)，化解產(chǎn)能過剩也要從長計議。

其次，化解產(chǎn)能過剩應主要靠市場機制發(fā)揮作用。今天，產(chǎn)能過剩在中國的各個行業(yè)都存在，原材料行業(yè)如水泥、玻璃，機械行業(yè)如汽車、造船，新興產(chǎn)業(yè)如光伏、風電等，都有產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，產(chǎn)能利用率大約都在70%左右，但汽車行業(yè)甚至水泥行業(yè)的效益都好于鋼鐵行業(yè)。即使在鋼鐵行業(yè)內(nèi)部，也不是每個企業(yè)都虧損。實際上，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，產(chǎn)能過剩是正?，F(xiàn)象，因為這樣才能形成競爭，才能優(yōu)勝劣汰。因此，化解產(chǎn)能過剩還是主要靠市場機制起作用，政府應負責創(chuàng)造條件引導不合規(guī)的企業(yè)有序退出。

再次，關(guān)于通過“一帶一路”的戰(zhàn)略機遇來化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，還需要量力而行。筆者認為，“一帶一路”戰(zhàn)略下會涉及很多鋼鐵項目，我國鋼企應當積極參加，量力而行，或“挑大梁”，或“添磚加瓦”。而且工信部近日為鋼鐵工業(yè)正名為“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能”，有利于提高鋼企在國外的正面形象，有利于鋼企“走出去”。但是，轉(zhuǎn)移產(chǎn)能出去，實際上只能轉(zhuǎn)移設備，轉(zhuǎn)移不了固定資產(chǎn)及大批職工。而且隨“一帶一路”轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，還要看國外市場的具體情況。當年，我國從美國、德國等國引進二手設備，是因為我國高速發(fā)展，搶時間，引進二手設備可以加快建設進度?，F(xiàn)階段，一些發(fā)展中國家沒有向我們提出這種需要。例如，近來中石油在中亞某國建設螺旋焊管企業(yè)，他們聲稱不接受過剩產(chǎn)能的螺旋焊管設備，要新制設備。但其實，我國石油系統(tǒng)過剩的焊管設備裝備水平很先進，已經(jīng)達到世界一流水平。

最后，有經(jīng)濟學家提出，不贊成用“消滅”的方法處理過剩的產(chǎn)能，值得我們深思?，F(xiàn)在鋼鐵行業(yè)所說的產(chǎn)能過剩引起低價競爭，導致效益低下，實際上是產(chǎn)品同質(zhì)化引發(fā)了低價競爭。但是，與之相對的是，一些高端鋼材品種還需要進口。產(chǎn)品同質(zhì)化背后的實質(zhì)問題是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新能力薄弱，導致無論是低端產(chǎn)品，還是高端產(chǎn)品都趨同化。

化解過剩產(chǎn)能的最佳途徑還是靠技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。工信部提出，擴大內(nèi)需要推廣鋼結(jié)構(gòu)，促進高強建筑鋼材的運用。事實上，不僅建筑行業(yè)有轉(zhuǎn)型升級的要求，機械、電力、化工、汽車、船舶、海洋工程……各個下游行業(yè)的用鋼需求都有新的要求。這些不是壓減產(chǎn)能所能解決得了的。恰恰相反，這需要我國鋼鐵工業(yè)緊緊抓住下游用戶轉(zhuǎn)型升級的要求，抓緊技術(shù)創(chuàng)新，這才是正確的方向。當然，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、不是一朝一夕就能完成的，需要一個漫長的過程，不能操之過急。化解鋼鐵產(chǎn)能過剩，從心態(tài)上要“冷靜觀察，沉著應對”。

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