“中國要依靠創(chuàng)新驅動提升生產(chǎn)力要素的質(zhì)量和水準，改善創(chuàng)新機制，使‘產(chǎn)學研用’相結合，以‘互聯(lián)網(wǎng) 制造業(yè)’為行動路徑，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，圓‘制造強國’之夢。”在日前召開的2015網(wǎng)易經(jīng)濟學家年會夏季論壇上，工信部原部長李毅中對記者說。

生產(chǎn)力要素與創(chuàng)新驅動相結合

創(chuàng)新驅動是個廣泛的概念，內(nèi)容豐富，從經(jīng)濟領域的角度來看，大致可分為科技創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新五個方面。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長必然要求轉換新的增長動力，尤其是應加快要素驅動向創(chuàng)新驅動的轉變。

要素驅動，包括生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動力、資金、科學技術五個方面內(nèi)容。李毅中認為，生產(chǎn)力要素與創(chuàng)新驅動不能割裂，兩者密切相關。“推動經(jīng)濟發(fā)展，推動生產(chǎn)力上新臺階，仍然需要生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動力、科技與資金這些要素的科學、合理使用。而過去的問題在于，推行要素驅動的方式是粗放型的，長期以來著眼于規(guī)模與總量，比較重視量的擴張，而對于質(zhì)量與效益重視不夠。”

“我們的結構性問題必須轉變，以往粗放式發(fā)展的狀況必須扭轉。”李毅中說。

過去我國的工業(yè)發(fā)展過度依賴資源投入，GDP占全世界的13%，但總能耗卻占了25%。同時，企業(yè)物化成本上升、對質(zhì)量和品牌的重視程度不夠、效率低下、嚴重的環(huán)境污染等問題也令“中國制造”蒙上陰影。

“只有創(chuàng)新能夠使生產(chǎn)力資源要素得到優(yōu)化配置和合理使用，降低能耗、保護生態(tài)，使生產(chǎn)裝備和流水線自動化、智能化，顯著提高效率，使精準制造、極致制造、敏捷制造成為可能；依靠科技進步和管理創(chuàng)新增加高技術勞動崗位數(shù)量、提高勞動者的素質(zhì)；依靠金融創(chuàng)新存量盤活，引導資金流向實體經(jīng)濟；創(chuàng)新使產(chǎn)品的質(zhì)量得以大幅度提升，使工業(yè)制造做到綠色低碳。”李毅中說。

對于改善創(chuàng)新機制，李毅中認為，全民創(chuàng)新的社會需要容錯機制，應該從抓好國家層面的重大科技專項、行業(yè)聯(lián)盟協(xié)力攻關、企業(yè)層面的技術核心三個方面來管理科技創(chuàng)新。要建立“產(chǎn)學研用”相結合的開放式創(chuàng)新體系，不能用管理經(jīng)濟的辦法來管理科技創(chuàng)新。

中國創(chuàng)新不足的原因，主要有三方面，一是投入不足，研發(fā)費用使用不當，科技成果不多；二是科技成果轉化不夠；三是體制與機制不順，評價方法有問題，創(chuàng)新激勵不夠。李毅中建議，要解決這些問題，就要做到產(chǎn)學研用相結合；加快科技成果轉化步伐；加大科技攻關力度。“如此我們才有可能真正掌握關鍵技術、核心技術。”

科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級是出路

《中國制造2025》是實施制造強國戰(zhàn)略的第一個十年規(guī)劃，對于中國邁向“制造強國”的目標，李毅中認為，要抓行業(yè)、抓企業(yè)、抓智能制造的關鍵環(huán)節(jié)。要實現(xiàn)“制造強國”的目標，信息化、工業(yè)化深度融合是主線，智能制造是主攻方向，“互聯(lián)網(wǎng) 制造業(yè)”是行動的路徑，而實體經(jīng)濟是行動的主體。

當前中國經(jīng)濟下行壓力加大，原因之一是處于“舊力漸弱，新力將生”這樣一個交替期。李毅中介紹說，舊力方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，在市場緊縮時效益下降，推動力不足；新力方面，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)在加速發(fā)展，但作用還沒有完全發(fā)揮出來，總體上占的比例還較少。

據(jù)統(tǒng)計，2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增幅是8.3%，全部企業(yè)為7.4%，其中高科技產(chǎn)業(yè)增幅是12.3%；今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增幅是6.4%，其中高科技產(chǎn)業(yè)是11.4%，高科技企業(yè)增加值增幅高5個百分點。“這說明新力增速在加快。”李毅中說。

但問題是，在全部工業(yè)里面，‘新力’占比有多少呢？“按照規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到2015年占GDP的8%。而在制造業(yè)中，目前高科技產(chǎn)業(yè)所占份額很小，所以它的加速發(fā)展，仍不足以彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的欠缺。”李毅中分析說。

“習近平總書記也指出‘調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存’。也就是說，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，這兩個任務必須同時發(fā)力，不可偏廢。”

李毅中認為，結構調(diào)整的抓手則是通過技術改造，實現(xiàn)轉型升級。“但目前我們在這方面做得還不夠。”

當前我國工業(yè)經(jīng)濟的出路，最終要靠科技創(chuàng)新、技術改造促進其轉型升級。在這方面，奮戰(zhàn)在企業(yè)一線的一億多產(chǎn)業(yè)大軍，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的主力軍、生力軍。

而“互聯(lián)網(wǎng)＋”是信息化和工業(yè)化“兩化深度融合”的具體化。互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、滲透力強，與任何行業(yè)都可以相加。我國要在2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化，2025年要進入制造業(yè)強國，可以說，在工業(yè)化的歷史階段，“互聯(lián)網(wǎng) ”首先是“ 制造業(yè)”。

“目前社會資金充足，股市高漲，資金如何才能進入以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，是一個須直面的嚴竣問題。”李毅中說。“要千方百計提升工業(yè)企業(yè)銷售利潤率，吸引社會資本的流入，當然這主要靠企業(yè)自身的努力，尤其是創(chuàng)新驅動注入活力，也需要財稅、金融深化改革，需要國家相關政策的落實。”

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