日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出新一批簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，以及確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展等重要政策措施。

去年夏季，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，部署進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，以緩解當(dāng)前能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一年多時(shí)間過去了，新能源汽車得到快速增長(zhǎng)，并成為2015年至今汽車行業(yè)最大的亮點(diǎn)；有業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)新能源汽車銷售將達(dá)25萬輛。我國(guó)是一個(gè)能耗大國(guó)，加快大氣污染治理，促進(jìn)綠色消費(fèi)與節(jié)能減排是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)乃是大勢(shì)所趨。那么，國(guó)務(wù)院為何連續(xù)祭出新能源汽車新政？

按照《中國(guó)制造2025》規(guī)劃要求，我國(guó)至2020年，我國(guó)自主品牌新能源汽車年銷量將突破100萬輛；再過5年，新能源汽車年銷量還要達(dá)到300萬輛水平；可以說，新能源汽車發(fā)展空間巨大，行業(yè)將進(jìn)入提速快車道。去年發(fā)布的推廣應(yīng)用政策，涉及到加快新能源汽車推廣應(yīng)用的6個(gè)方面共計(jì)25條具體政策措施；其中加快充電設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用等政策條目推動(dòng)效應(yīng)下，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵系統(tǒng)得到大力運(yùn)用，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展落后這個(gè)制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵瓶頸，在地方政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中，得到了長(zhǎng)足發(fā)展。

我們知道，去年的“指導(dǎo)意見”，指出了“破除地方保護(hù)”的政策意圖，但我們還要看到，新能源和小排量汽車在實(shí)際發(fā)展中還存在不少問題，各地在相關(guān)支持政策和配套措施上還是存在不少瑕疵，有的落實(shí)也不到位，造成了“叫好不叫座”的尷尬局面。這次國(guó)務(wù)院會(huì)議，顯然關(guān)注了這些發(fā)展中癥結(jié)，并提出了很有針對(duì)性的意見。國(guó)務(wù)院會(huì)議決定，要完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。這項(xiàng)政策提出，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對(duì)新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。此外，政策還提出，創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式。

國(guó)務(wù)院政策有個(gè)新亮點(diǎn)，那就是要求各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

我們知道，北京、上海、深圳等大城市，為緩解交通擁堵都陸續(xù)推出了限購、車牌等控車政策，有的城市在這交通通行政策推行中考慮到助力新能源汽車推廣問題，但有的地方城市在控車政策中并沒有考量進(jìn)去，有的政策提到了，但相應(yīng)的配套政策和服務(wù)只是“蜻蜓點(diǎn)水”，消費(fèi)者總覺得力度不夠，購買新能源汽車積極性不高。這次國(guó)務(wù)院把相關(guān)政策明確了，無疑令新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)更加明朗，把枷鎖打開了，產(chǎn)業(yè)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

加快新能源汽車發(fā)展，將帶動(dòng)新能源、新材料及相關(guān)裝備及配套產(chǎn)業(yè)制造的發(fā)展，成為推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，對(duì)于促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，都將發(fā)揮相當(dāng)積極的作用。同時(shí)，我們也知道，世界各國(guó)對(duì)新能源汽車發(fā)展，并把它當(dāng)做解決氣候和環(huán)境問題的重要突破口。將來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定高度，有望成為優(yōu)質(zhì)國(guó)際產(chǎn)能合作的重要標(biāo)的，有助于增強(qiáng)我國(guó)“走出去”的競(jìng)爭(zhēng)力。未來，中國(guó)的新能源汽車不光要整車“走出去”規(guī)模的擴(kuò)大，在新能源汽車關(guān)鍵零部件、充電設(shè)備領(lǐng)域、以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都有龐大的拓展空間和發(fā)展遠(yuǎn)景。

綠色消費(fèi)、低碳生活，是國(guó)家提出的新興消費(fèi)領(lǐng)域之一。要加快節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就必須把綠色消費(fèi)當(dāng)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速器。國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提出完善新能源汽車扶持政策，意在加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，促進(jìn)汽車工業(yè)技術(shù)革新，培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升中國(guó)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。正如習(xí)近平總書記之前在考察上海汽車集團(tuán)技術(shù)中心時(shí)指出的，“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。”

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