改革開放30年，中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，中國制造業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新并舉的發(fā)展中，必然面對(duì)新的歷史機(jī)遇、面對(duì)一些新情況和新問題，中國如何在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的新情況和新問題，是一個(gè)值得關(guān)注的話題。 一、沿海地區(qū)制造業(yè)出現(xiàn)的新問題 近期，位于珠江三角洲地區(qū)和山東半島的韓國部分制造企業(yè)倒閉，有一部分企業(yè)已經(jīng)遷移或準(zhǔn)備遷移，還有部分企業(yè)處于開工不足的維持狀態(tài)。造成這些現(xiàn)象的主要原因是，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化發(fā)展道路的要求，下一步中國將對(duì)貿(mào)易、投資等方面的政策做出新的調(diào)整。既然是調(diào)整，肯定是要付出代價(jià)的，代價(jià)可能會(huì)很高。于是，有些外資中小企業(yè)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，企業(yè)管理者做出了一些不符合企業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任的舉動(dòng)，有些人甚至放棄企業(yè)，一走了之。 二、過去30年，制造業(yè)必須汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 今年是中國改革開放30年，我們有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以總結(jié)和借鑒。例如，中國應(yīng)吸取汽車企業(yè)出現(xiàn)的“合資鎖定效應(yīng)”，避免在與外資企業(yè)合資過程中，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理和技術(shù)時(shí)，喪失自主研發(fā)、自主品牌、自主營銷的能力，同時(shí)切忌完全倚仗低價(jià)優(yōu)勢(shì)，忽視技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 一方面，外資企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方法，在中國加工生產(chǎn)組裝，取得低成本優(yōu)勢(shì)，另一方面，通過關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)，取得高技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，取得很大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些教訓(xùn)是非常值得總結(jié)和吸取的。 三、中國裝備制造業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)面臨的困難 未來國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)是知識(shí)型服務(wù)業(yè)和新技術(shù)制造業(yè)，其動(dòng)力就是越來越激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)的壓力。因此，在未來的5年里，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向知識(shí)型服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，如金融、信息、全球供應(yīng)鏈管理等中高端服務(wù)；航空航天、能源、醫(yī)藥、生物工程等高端制造領(lǐng)域的全球配置，這也是中國裝備制造業(yè)的一個(gè)機(jī)遇。 外資進(jìn)入中國的情形也將發(fā)生明顯變化。現(xiàn)在來看，外資開始從成本驅(qū)動(dòng)變化為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，未來5年，以內(nèi)銷為主的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型跨國投資將成為主流趨勢(shì)?？鐕居醒邪l(fā)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在中國市場(chǎng)上，還享受對(duì)外資的優(yōu)惠政策扶持。因此，外資公司比中國企業(yè)有更明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這對(duì)正在成長和發(fā)展中的中國企業(yè)來說，壓力很大。 四、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，中國如何應(yīng)對(duì)？ 在制造行業(yè)，中國的優(yōu)勢(shì)是有需求。我們應(yīng)該充分利用國內(nèi)需求浪潮，鼓勵(lì)國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，在開放競(jìng)爭(zhēng)中加快成長。 首先，中國需要在發(fā)展戰(zhàn)略上做出調(diào)整，例如，珠三角地區(qū)，以前強(qiáng)調(diào)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在變?yōu)閺?qiáng)調(diào)開放型經(jīng)濟(jì)。依靠市場(chǎng)和開放兩輪驅(qū)動(dòng)，真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。 其次，開放競(jìng)爭(zhēng)，搭建一個(gè)公平非歧視性的政策平臺(tái)。目前，中國裝備制造業(yè)是一個(gè)人強(qiáng)我弱的情形。一些外資企業(yè)享受的是超國民待遇，這種狀況需要調(diào)整，為內(nèi)外資企業(yè)搭建一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。開放的競(jìng)爭(zhēng)很重要，競(jìng)爭(zhēng)越慘烈，會(huì)迫使外資必須把技術(shù)拿到中國來。 第三，必須承認(rèn)，中國絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)能力弱。有數(shù)據(jù)顯示，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93%以上沒有研發(fā)投入。雖然研發(fā)是昂貴的活動(dòng)，但中國企業(yè)為了增加生存的機(jī)會(huì)，也必須參加這種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。 第四，在融投資領(lǐng)域，中國要加強(qiáng)國際合作，通過開放的方式，使多元化的資本市場(chǎng)得到發(fā)展。越來越多的中國企業(yè)將進(jìn)入國際市場(chǎng)進(jìn)行融投資，跨越融投資難的障礙。 第五，中國還要為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造開放和寬松的體制軟環(huán)境。政府應(yīng)提供一個(gè)低稅費(fèi)、少管制、多鼓勵(lì)、能者上的制度軟環(huán)境，促進(jìn)高技術(shù)含量的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)在加強(qiáng)國際合作的同時(shí)，積極開展自主創(chuàng)新。 五、我國與日韓制造業(yè)發(fā)展路徑的對(duì)比 中國與日本、韓國等國家相比，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況是不一樣的。首先，日、韓沒有從計(jì)劃到市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段，而中國處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期；日、韓不需要大規(guī)模的招商引資，中國需要，不僅僅是需要國外的資金和外匯，而且需要引入外來競(jìng)爭(zhēng)壓力，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛；不僅僅是需要國外先進(jìn)技術(shù)、人才和管理，而且需要引入全球先進(jìn)的知識(shí)和進(jìn)步的觀念。另一方面，日韓企業(yè)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新是按照市場(chǎng)規(guī)律走，是民企為主體；而中國是市場(chǎng)換技術(shù)，其主體是國企，創(chuàng)新的動(dòng)力是不一樣的。從引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新的投入相比，中國存在很大的差距。日、韓每引進(jìn)一個(gè)單位技術(shù)，在此上面投入10倍資金，最大限度地達(dá)到引進(jìn)、消化和吸收，它們的效果要比我們的好，我們?cè)谙?、吸收、再?chuàng)新方面的投入嚴(yán)重不足。因此，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，與日、韓相比，中國在承接國際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移方面更艱苦一點(diǎn)。