2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》提出，到2020年，力爭光伏裝機達1億千瓦左右。相比之下，此次國家能源局提出的裝機規(guī)模初步規(guī)劃目標有較大提高。截至今年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦。
董秀芬當日在“2015中國光伏大會暨展覽會”上介紹，“十三五”我國要擴大光伏發(fā)電規(guī)?；茫涌焱七M中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站規(guī)?；l(fā)展。初步規(guī)劃，“十三五”期間全國年均新增光伏裝機規(guī)模2000萬千瓦左右。
與此同時，“十三五”光伏發(fā)展還將力爭實現(xiàn)多個目標。董秀芬介紹，一是通過規(guī)?；l(fā)展促進成本持續(xù)降低，盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng)；二是加快推進技術(shù)進步，建立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成國際競爭優(yōu)勢；三是完善光伏產(chǎn)業(yè)服務體系，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。
工業(yè)和信息化部副部長懷進鵬介紹，今年以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，但也面臨幾方面問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，電池、組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集中度需進一步提高；二是技術(shù)研發(fā)投入不足，技術(shù)路線單一，新技術(shù)、新產(chǎn)品儲備欠缺；三是行業(yè)融資存在困難，企業(yè)債務負擔較重；四是光伏發(fā)電并網(wǎng)、電價補貼等體制機制仍需進一步研究完善。
懷進鵬說，下一步，工信部將推動行業(yè)規(guī)范與電站建設、補貼發(fā)放、信貸授信、出口退稅等工作，加強協(xié)同聯(lián)動；引導和推動光伏企業(yè)自愿開展兼并重組，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度；持續(xù)支持光伏企業(yè)開展關鍵工藝技術(shù)創(chuàng)新和前瞻性基礎研究；會同有關部門繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系建設，優(yōu)化光伏發(fā)電并網(wǎng)及電價補貼機制，破除國內(nèi)光伏市場分割和地方保護主義。
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