近幾年，坦桑尼亞的煙葉產(chǎn)量發(fā)生了翻天覆地的變化。21世紀(jì)初，坦桑尼亞烤煙年產(chǎn)量低于2萬(wàn)噸，而從2011年開(kāi)始，其年產(chǎn)量經(jīng)常超過(guò)10萬(wàn)噸。

同時(shí)，坦桑尼亞煙葉的質(zhì)量也在提高。曾在津巴布韋工作、現(xiàn)為坦桑尼亞煙草統(tǒng)一聯(lián)盟（AOI）銷(xiāo)售主任的亞歷克斯·泰特說(shuō)：“以前，坦桑尼亞煙葉多數(shù)是填料葉。如今，坦桑尼亞可以生產(chǎn)出各種類(lèi)型的煙葉。”

最近才開(kāi)始在坦桑尼亞開(kāi)展工作的日煙國(guó)際煙葉服務(wù)公司總經(jīng)理羅波·格雷恩回應(yīng)道：“在上世紀(jì)90年代，坦桑尼亞的煙葉只有幾個(gè)品種，如今這個(gè)國(guó)家能生產(chǎn)出深受客戶(hù)喜愛(ài)的高質(zhì)量煙葉。更重要的是，坦桑尼亞正在努力提升技術(shù)水平，確保煙葉滿(mǎn)足各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

這種改變并非一蹴而就。在該國(guó)政策支持下，所有煙葉生產(chǎn)廠家共同努力，開(kāi)創(chuàng)了坦桑尼亞煙葉市場(chǎng)的新局面。

每年，煙葉能為坦桑尼亞帶來(lái)超過(guò)1億美元的外匯收入。另外，煙草行業(yè)也是解決該國(guó)就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)主導(dǎo)力量。據(jù)坦桑尼亞煙草委員會(huì)（TTB）統(tǒng)計(jì)，目前該國(guó)有近10萬(wàn)人從事煙草種植工作，再加上卷煙工廠的工人和相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的員工，煙草行業(yè)對(duì)該國(guó)的重要性不言而喻。

在上世紀(jì)30年代，烤煙由馬拉維傳到了坦桑尼亞，最早在該國(guó)南部種植，之后逐漸擴(kuò)展到整個(gè)國(guó)家。漸漸地，塔波拉成為烤煙種植中心。

隨著煙草行業(yè)向更多地區(qū)擴(kuò)展，煙草加工業(yè)逐漸向莫羅戈羅一帶擴(kuò)展。這個(gè)地區(qū)因氣候太熱、海拔太低不適合煙葉種植，但優(yōu)越的地理位置和便利的交通推動(dòng)了該地區(qū)煙草加工業(yè)的發(fā)展——絕大多數(shù)坦桑尼亞的煙葉被出口，而所有煙葉種植區(qū)域通向港口的道路都要經(jīng)過(guò)莫羅戈羅。同時(shí)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高。“你需要足夠的水電供應(yīng)來(lái)維持煙葉加工廠的運(yùn)轉(zhuǎn)。”環(huán)球煙葉的子公司坦桑尼亞煙葉公司（TLTC）一位負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·克羅赫斯特說(shuō)。與塔波拉和其他煙草種植區(qū)域相比，將工廠建在莫羅戈羅顯然更具優(yōu)勢(shì)。

坦桑尼亞煙葉數(shù)量和質(zhì)量的顯著提升主要得益于以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)自由化為市場(chǎng)發(fā)展提供了良好環(huán)境、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的有效服務(wù)讓市場(chǎng)步入正軌、煙農(nóng)種植水平的提高確保煙葉質(zhì)量提升、跨國(guó)公司對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)熑~加工生產(chǎn)的扶持。2000年之后，政局不穩(wěn)造成津巴布韋煙葉產(chǎn)量下降，這也為坦桑尼亞煙葉發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。

在上世紀(jì)60年代早期獲得獨(dú)立后，坦桑尼亞起初采用社會(huì)化大生產(chǎn)方式，興建集體農(nóng)莊和國(guó)有工廠。在最初的構(gòu)想中，TTB的前身坦桑尼亞煙草加工和貿(mào)易委員會(huì)（TTPMB）主要負(fù)責(zé)給煙農(nóng)提供種子、肥料以及分派技術(shù)人員指導(dǎo)煙農(nóng)種煙。等煙葉成熟后，TTPMB會(huì)先從煙農(nóng)收益中獲取他們前期投入的成本，剩余部分才是煙農(nóng)收入。

但是這個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式并沒(méi)有給煙農(nóng)帶來(lái)多少好處。由于TTPMB過(guò)度官僚主義，也缺乏足夠的資金支持，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)營(yíng)，之前承諾的一些服務(wù)基本上都沒(méi)法兌現(xiàn)。

上世紀(jì)90年代開(kāi)始，情況發(fā)生了改變。在1995年坦桑尼亞總統(tǒng)換屆后，其國(guó)家政策主張政府不能插手經(jīng)濟(jì)。因此，政府開(kāi)放了煙葉市場(chǎng)，重組了負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)工作的委員會(huì)。新組建的TTB著力于完善規(guī)則，采用了一種較復(fù)雜的煙草貿(mào)易系統(tǒng)。

在整個(gè)坦桑尼亞煙葉種植行業(yè)中，占主導(dǎo)地位的是小規(guī)模煙農(nóng)，其平均種植面積為0.7公頃。為了增加在談判桌上的話語(yǔ)權(quán)，他們自己組建了一些“初級(jí)組織”，這些組織分別附屬于不同的公司聯(lián)盟。目前坦桑尼亞有148個(gè)“初級(jí)組織”和7個(gè)公司聯(lián)盟。

煙農(nóng)和購(gòu)買(mǎi)者一起參加煙葉評(píng)議會(huì)，根據(jù)該國(guó)的煙草法律和規(guī)定確定每一等級(jí)煙葉的最低價(jià)格并商討其他事宜。達(dá)成共識(shí)后，雙方簽署協(xié)議，TTB作為裁判來(lái)監(jiān)管這一過(guò)程。在每一個(gè)種植季到來(lái)之前，TTB和各煙葉收購(gòu)廠家一起分析和確定當(dāng)年煙葉種植的成本等，在確立一個(gè)相對(duì)合適的范圍后，再確定每一等級(jí)煙葉的最低價(jià)格，由TTB發(fā)布。這樣，煙農(nóng)在種植季開(kāi)始之前就已經(jīng)知道他們能夠以什么樣的最低價(jià)格出售某一特定等級(jí)的煙葉。煙葉分級(jí)直接影響著煙葉的價(jià)格水平，在實(shí)際收購(gòu)過(guò)程中，TTB建立了一套精細(xì)的檢查和制衡辦法以及發(fā)生糾紛時(shí)的仲裁措施，以確保每一年的收購(gòu)順利進(jìn)行。

對(duì)煙葉收購(gòu)廠家來(lái)說(shuō)，每年他們會(huì)耗費(fèi)許多時(shí)間在會(huì)見(jiàn)上，說(shuō)了“數(shù)不清的話”才能和TTB達(dá)成共識(shí)。不過(guò)，總體來(lái)說(shuō)，他們對(duì)這個(gè)系統(tǒng)比較滿(mǎn)意，這是一個(gè)國(guó)家授權(quán)的、透明且高效的系統(tǒng)。“遵守承諾是最重要的。”格雷恩說(shuō)道，“所有人都意識(shí)到這是一個(gè)進(jìn)步，雖然有些費(fèi)時(shí)，但確實(shí)有效。”

經(jīng)濟(jì)相對(duì)自由化之后，在煙葉收購(gòu)問(wèn)題上依然存在一些弊端。起初，煙葉購(gòu)買(mǎi)者向他們各自的簽約煙農(nóng)提供資金、技術(shù)支持，甚至還提供機(jī)械設(shè)備。但就像之前的TTPMB一樣，他們發(fā)現(xiàn)有些煙農(nóng)并沒(méi)有遵守約定，將煙葉賣(mài)給簽約公司。煙農(nóng)與一家公司簽約卻將煙葉賣(mài)給另一家的情況時(shí)有發(fā)生，有些公司提供給煙農(nóng)的貸款無(wú)法收回，煙葉質(zhì)量也達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。“我們想買(mǎi)的和他們提供的不是一回事兒。”TLTC事務(wù)主任理查德·西納穆特瓦說(shuō)道。

1999年，在政府的支持下，TLTC和AOI成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)解決這些問(wèn)題的機(jī)構(gòu)——坦桑尼亞煙草貿(mào)易者協(xié)會(huì)（ATTT），專(zhuān)門(mén)為大約53000位煙農(nóng)提供技術(shù)性服務(wù)和物流支持。這樣，煙草公司就可以專(zhuān)注于他們的核心業(yè)務(wù)：購(gòu)買(mǎi)、加工和出口工作。

該組織的宗旨是服務(wù)于所有參與者。最初，TLTC和AOI是該組織僅有的兩名股東。隨后，其他公司也被允許隨時(shí)加入，煙農(nóng)組成的團(tuán)體也被邀請(qǐng)成為會(huì)員。ATTT總經(jīng)理亞歷克斯·加吉亞諾強(qiáng)調(diào)：“我們是天然的中立方，競(jìng)爭(zhēng)性的事物不在我們的考慮范圍內(nèi)。我們就是為了幫助煙農(nóng)，為他們提供相應(yīng)的服務(wù)。”目前，日煙國(guó)際煙葉服務(wù)公司已經(jīng)成為該組織的會(huì)員。

ATTT是坦桑尼亞煙草行業(yè)改革的主要推動(dòng)者。正如TLTC公司經(jīng)理布魯斯·科爾曼所說(shuō)：“ATTT應(yīng)該獲得巨大的聲譽(yù)。”該組織擁有1000多名員工，其中600多名是現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員，其服務(wù)覆蓋30萬(wàn)平方公里范圍的區(qū)域。

ATTT的傳統(tǒng)培訓(xùn)課程專(zhuān)注于良好的農(nóng)藝操作，例如建議煙農(nóng)使用合適劑量的肥料。近年來(lái)，該組織的培訓(xùn)重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到可持續(xù)發(fā)展和遵守規(guī)矩等問(wèn)題上來(lái)。加吉亞諾說(shuō)：“我們把75%的時(shí)間放在培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上，其余的是對(duì)傳統(tǒng)作物種植技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)。”

如今，坦桑尼亞煙草行業(yè)取得的巨大進(jìn)步是有目共睹的，但問(wèn)題仍不容忽視。雖然上世紀(jì)90年代存在的買(mǎi)賣(mài)不對(duì)稱(chēng)和貸款回收問(wèn)題已得到有效解決，但并未完全消除。同時(shí)，腐敗一直是一個(gè)難題，在一些公司聯(lián)盟和“初級(jí)組織”中，腐敗和管理能力低下的問(wèn)題讓人擔(dān)憂(yōu)。

西部煙草種植者合作聯(lián)盟農(nóng)藝學(xué)家切蒂·姆西瓦說(shuō)，他所在的組織正與煙草加工廠家合作打擊腐敗、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者、制定發(fā)展戰(zhàn)略。許多參與者都為坦桑尼亞最近出臺(tái)的一項(xiàng)法律條文叫好，因?yàn)樗鞔_規(guī)定，禁止政治人物在公司聯(lián)盟和“初級(jí)組織”中擔(dān)任管理職位。

另外，該國(guó)的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。如由于電力供應(yīng)不足，聯(lián)一國(guó)際在坦桑尼亞的煙葉加工工作受到了嚴(yán)重影響。“一周有好幾天處于停電狀態(tài)，我們不得不讓工人回家。”聯(lián)一國(guó)際常務(wù)董事麥克·梅森曾說(shuō)，“為滿(mǎn)足客戶(hù)需求，我們本應(yīng)該確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但事實(shí)并非如此。每停一次電，就需要45分鐘重新啟動(dòng)機(jī)器，每小時(shí)損失高達(dá)4000美元。”

但總體來(lái)說(shuō)，坦桑尼亞的煙葉生產(chǎn)已經(jīng)步入正軌。

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