10月26日,中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會在北京召開。根據(jù)此前政治局會議的決定,本次會議將進一步研究制定“十三五”規(guī)劃建議,并在今年年底前出臺“十三五”規(guī)劃綱要,最終于2016年3月提交兩會審議。
回顧前幾年五年全會,制定五年規(guī)劃都是主要議題,本屆五中全會不同之處在于,根據(jù)此前的目標,“十三五”之后中國將全面建成小康社會。在中國經(jīng)濟持續(xù)放緩,增長方式艱難轉(zhuǎn)型,改革進入深水區(qū)的當下,執(zhí)政黨如何繼續(xù)制定這關鍵五年的經(jīng)濟路線圖,將備受各界關注。
本次會議的看點如下:
十大目標
早在今年5月27日,習近平主席就首次闡述了“十三五”規(guī)劃總體框架,提出了“十三五”的十個任務目標:1、保持經(jīng)濟增長,2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,3、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),4、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,5、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,6、改革體制機制,7、推動協(xié)調(diào)發(fā)展,8、加強生態(tài)文明建設,9、保障和改善民生,10、推進扶貧開發(fā)。其中,加強生態(tài)文明建設(美麗中國)是首度寫入五年規(guī)劃。
由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài),生態(tài)文明建設提升到更高的高度,因此環(huán)境控制目標將會在“十三五”規(guī)劃里作為重點內(nèi)容,而實現(xiàn)環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP,因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規(guī)劃時期的GDP增速。
相比“十二五”規(guī)劃,“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促創(chuàng)新”被放到更為靠前的位置。“調(diào)結(jié)構(gòu)”層面,未來從工業(yè)經(jīng)濟向服務業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將是我國經(jīng)濟發(fā)展的一大方向,而工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部同樣需要加速制造業(yè)升級;“促創(chuàng)新”中,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟崛起任務艱巨。
十八屆五中全會前瞻:“十三五”規(guī)劃面面觀
三大經(jīng)濟領域?qū)⒋蠓殴獠?/strong>
“十三五”期間,制造業(yè)升級、信息經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)將成為未來最具潛力的行業(yè)。
制造業(yè)升級
2015年5月8日,國務院印發(fā)《中國制造2025》,這是實施我國制造業(yè)強國戰(zhàn)略的第一個十年綱領,同樣也將成為“十三五”期間制造業(yè)升級的重要指導文件。
《中國制造2025》路線圖包括10大重點領域,23個重點方向,每個重點方向又細分若干重點產(chǎn)品。在制造強國戰(zhàn)略層層推進下,我們預計“十三五”規(guī)劃中,工業(yè)升級路徑大概率將按照中國制造2025為綱領展開。
信息經(jīng)濟
在“十三五”規(guī)劃課題研究中,“信息經(jīng)濟”被首次提及,有望成為“十三五”規(guī)劃中的新增亮點。根據(jù)阿里研究院的課題,十三五信息經(jīng)濟由四大發(fā)展目標:
現(xiàn)代服務業(yè)
從當前的國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力相對“十二五”有過之而無不及,我們預計促進現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展仍將成為“十三五”期間助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心方向。隨著中產(chǎn)階級崛起和老齡化人口周期的到來,消費服務業(yè)迎來黃金發(fā)展期將會來臨。
此外,以下主題也將成為在十三五規(guī)劃中受到重點關注:
經(jīng)濟增長。展望十三五時期,為了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目標,假設2015年增長7%,那么十三五期間只需要年均6.6%的增速,因此,從主觀角度看,中央似乎對十三五的增長要求明顯下降。而從客觀角度看,資本、勞動、土地和全要素生產(chǎn)率等增長要素都有下行趨勢,十三五繼續(xù)保持7%的增速存在較大難度。所以如果中央依然按照傳統(tǒng)的規(guī)律來決策,十三五規(guī)劃毫無疑問應該將目標定在6.5%。但十八大以來,依靠過去的經(jīng)驗進行預測變得越來越危險,同樣,十三五的目標也可能會打破過去的規(guī)律:也許6.5%是一個更合理的選擇,但7%可能才是更合情的結(jié)果,因此最終目標很可能定在7%。
全國統(tǒng)一大市場。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,有助于減少地方政策保護,促進公平競爭,緩解區(qū)域間的發(fā)展不平衡。從區(qū)域內(nèi)部看,一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶“三大支撐帶”促進區(qū)宏觀研究參考本公司具備證券投資咨詢業(yè)務資格,請務必閱讀最后一頁免責聲明宏觀研究參考7域內(nèi)省市明晰功能定位,加快產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制,促進區(qū)域發(fā)展;落實東北振興政策擺脫增長率墊底的局面,加快新疆西藏等經(jīng)濟底子薄、具有戰(zhàn)略意義的邊疆區(qū)域發(fā)展。從區(qū)域間來看,電子商務作為新興流通方式促進了跨區(qū)域消費、帶動物流業(yè)的發(fā)展,同時對通航機場、航道建設提出了新要求。
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