我國還是一個發(fā)展中的國家，仍處于工業(yè)化進程中，落后與先進并存、傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生，需要積極探討中國特色工業(yè)化道路：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；傳統(tǒng)手工藝與先進制造業(yè)相結(jié)合；第一次工業(yè)化與第二次工業(yè)化相結(jié)合；信息化與工業(yè)化相結(jié)合。

德國工業(yè)4.0在全球產(chǎn)生重大影響，標志著全球加快全面進入以智能制造為核心的智能經(jīng)濟時代。德國工業(yè)4.0與美國比較流行的第三次工業(yè)革命提法和一些學者說的第五次工業(yè)革命等，都是以信息技術(shù)革命性突破為基礎(chǔ)，反映了工業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化、信息化、智能化、網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢。本文著重分析德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的主要特點，比較中國制造2025，得出一些重要啟示。

德國工業(yè)4.0主要特點

德國工業(yè)4.0可以概括為：一個核心，兩個重點，三大集成，四個特征和六項措施。一個核心：互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)，將信息物理融合系統(tǒng)（CPS）廣泛深入地應用于制造業(yè)，構(gòu)建智能工廠、實現(xiàn)智能制造。兩個重點：領(lǐng)先的供應商策略，成為“智能生產(chǎn)”設備的主要供應者；主導的市場策略，設計并實施一套全面的知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化方案，引領(lǐng)市場發(fā)展。三大集成：企業(yè)內(nèi)部靈活且可重新組合的縱向集成，企業(yè)之間價值鏈的橫向集成，全社會價值鏈的端到端工程數(shù)字化集成。四個特征：生產(chǎn)可調(diào)節(jié)，可自我調(diào)節(jié)以應對不同形勢；產(chǎn)品可識別，可以在任何時候把產(chǎn)品分辨出來；需求可變通，可以根據(jù)臨時的需求變化而改變設計、構(gòu)造、計劃、生產(chǎn)和運作，并且仍有獲利空間；四是過程可監(jiān)測，可以實時針對商業(yè)模式全過程進行監(jiān)測。六項措施：實現(xiàn)技術(shù)標準化和開放標準的參考體系；建立復雜模型管理系統(tǒng)；建立一套綜合的工業(yè)寬帶基礎(chǔ)設施；建立安全保障機制和規(guī)章制度；創(chuàng)新工作組織和設計方式；加強培訓和持續(xù)職業(yè)教育。

把德國工業(yè)4.0放在全球范圍和歷史背景中比較發(fā)現(xiàn)，可以看出德國工業(yè)4.0有以下5個重要特點。

1.基礎(chǔ)性。與德國整體發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)，發(fā)揮優(yōu)勢，應對全局性挑戰(zhàn)。德國是一個很重視發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的國家，特別是進入21世紀以來，一直在努力建立部門間高技術(shù)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制，制定德國的創(chuàng)新發(fā)展國家戰(zhàn)略。2006年。德國政府制定了“高科技戰(zhàn)略”，2010年7月，發(fā)布了《德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》報告，2011年11月，德國政府特別提出把德國工業(yè)4.0作為《德國2020高技術(shù)戰(zhàn)略》的重心，具有非同一般的意義，充分說明德國制造業(yè)在德國整體發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性作用。工業(yè)4.0有助于促進工業(yè)-科研聯(lián)盟瞄準中長期科學和技術(shù)發(fā)展目標，制定具體的創(chuàng)新戰(zhàn)略和實施路線圖，確保德國制造業(yè)的領(lǐng)先和優(yōu)勢地位，是保持德國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。

2.策略性。與國際社會競爭相關(guān)，在國際相近的戰(zhàn)略思維中，尋求不同的策略。加快先進制造業(yè)的發(fā)展不僅僅德國高度重視，其他國家也同樣高度重視。事實上，早在2006年，美國國家科學基金會（NSF）就把CPS系統(tǒng)確定為關(guān)鍵研究領(lǐng)域。2011年3月，歐盟公布了“歐洲2020戰(zhàn)略”，提出800億歐元預算，使其成為世界上最大的研發(fā)經(jīng)費計劃。日本也提出了類似的“工業(yè)智能化”戰(zhàn)略，重點發(fā)展人工智能、服務機器人等產(chǎn)業(yè)。德國很清楚自身近些年在競爭中的不利態(tài)勢，面臨很大的壓力。面對競爭形勢，德國采取了包容、開放、有策略的戰(zhàn)略，在競爭中合作，在合作中競爭。德國為工業(yè)4.0配套制定了領(lǐng)先的供應商策略和主導的市場策略，重點考慮將產(chǎn)品與恰當?shù)姆障嚆暯?，著力開發(fā)新的商業(yè)模式。這是很值得借鑒的。

3.創(chuàng)新性。與工業(yè)發(fā)展歷史相關(guān)，把累積、繼承、創(chuàng)新有機結(jié)合起來，形成高水平的創(chuàng)新。一方面，充分考慮了從工業(yè)化早期階段吸取經(jīng)驗，繼承和發(fā)揚現(xiàn)有工業(yè)的核心價值。在德國，一般意義的信息和通信技術(shù)（ICT）至今仍然支持90%的工業(yè)制造過程。因此，工業(yè)4.0很重視借助傳統(tǒng)工業(yè)和研究領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢。另一方面，德國工業(yè)4.0將制造領(lǐng)域的所有因素和資源通過CBS系統(tǒng)構(gòu)成全新的社會服務和實時保障平臺，體現(xiàn)了深度的創(chuàng)新性。德國“工業(yè)4.0”就是一種“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。但是與美日的“再工業(yè)化”不同，德國的“工業(yè)4.0”核心在于利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及模塊化技術(shù)，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)方式的變革，從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)中由于地理位置導致的生產(chǎn)、研發(fā)脫節(jié)現(xiàn)象，使工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和升級不再依賴物理上的互相接觸，使德國在既保持自己科技研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢的同時，也可以繼續(xù)享受全球化生產(chǎn)的優(yōu)勢。德國通過新理念、新戰(zhàn)略、新技術(shù)，把信息化推向質(zhì)的變化階段，推動以智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、現(xiàn)代生物為特征的新的工業(yè)革命。這一點是很高明的。

4.前瞻性。與未來趨勢相關(guān)，正確研判當前的形勢和未來的趨勢，體現(xiàn)事物發(fā)展規(guī)律。工業(yè)4.0是一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略；智能經(jīng)濟、智能世界是一個中長期的發(fā)展目標。在現(xiàn)實與中長期目標之間，德國一方面特別注重充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，對智能工廠進行多層次、多視角的透視和描述，既體現(xiàn)可操作性，又體現(xiàn)前瞻性，為正確選擇戰(zhàn)略重點、采取超常規(guī)的相應舉措，提供理論和實踐基礎(chǔ)。另一方面，德國把實現(xiàn)技術(shù)標準化放在最為優(yōu)先的地位，搶先制定行業(yè)標準，企圖繼續(xù)占領(lǐng)全球制造業(yè)的制高點，除了在經(jīng)濟上獲得現(xiàn)實利益外，更重要的是為長遠確立德國制造優(yōu)勢創(chuàng)造條件。

5.市場性。與市場發(fā)展需求相關(guān)，適應市場、構(gòu)建市場、引領(lǐng)市場，占據(jù)市場制高點。德國把智能工廠作為智能化世界的一部分，以“工業(yè)智能化”帶動“社會智能化”，為“社會智能化”提供新一代網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施、先進通信技術(shù)、智能控制系統(tǒng)設計、“大數(shù)據(jù)”分析方法等各類軟硬件，將成熟的“工業(yè)解決方案”轉(zhuǎn)化為“社會服務解決方案”，在不同的地區(qū)、不同的領(lǐng)域推廣應用，構(gòu)建新的市場空間。德國在構(gòu)建市場的過程中，特別把CBS技術(shù)和產(chǎn)品確立為主導市場，根據(jù)不同消費者的需求設計系列化的智能產(chǎn)品，建設智能社會，建立全新的商業(yè)機會和模式，必將產(chǎn)生難以估量的市場價值。

2025與4.0的比較

2015年，中國在分析國內(nèi)外市場的基礎(chǔ)上，遵循產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的客觀規(guī)律，編制中長期十年規(guī)劃，頒布了中國制造2025，明確了十個重點行業(yè)，包含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、其他關(guān)系到國計民生的傳統(tǒng)行業(yè)，以及相應的供應鏈和銷售網(wǎng)。其主線是兩化深度融合，主攻方向是推進智能制造，主要形式是互聯(lián)網(wǎng)+。“中國制造2025”與德國“工業(yè)4．0”都是在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下針對制造業(yè)發(fā)展提出的一個重要戰(zhàn)略舉措。比較兩個戰(zhàn)略可以看出各有特點，除了技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同之外，還存在戰(zhàn)略思想等方面的明顯差異。德國工業(yè)4.0為德國工業(yè)發(fā)展描繪了細致的發(fā)展藍圖，反映了德意志民族特有的認真與嚴謹，在戰(zhàn)略思想、基礎(chǔ)研究、技術(shù)教育、政策機構(gòu)和措施方面有很多值得我們學習和參考。

1.戰(zhàn)略思想的差異

比較德國工業(yè)4.0與中國制造2025，一個重要的區(qū)別在于，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略是一個革命性的基礎(chǔ)性的科技戰(zhàn)略。其立足點并不是單純提升某幾個工業(yè)制造技術(shù)，而是從制造方式最基礎(chǔ)層面上進行變革，從而實現(xiàn)整個工業(yè)發(fā)展的質(zhì)的飛躍。因此，德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的核心內(nèi)容并不拘泥于工業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)這個層面上“量的變化”，而更加關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)方式的“質(zhì)的變化”。相對于德國工業(yè)4.0，《中國制造2025》，則強調(diào)的是在現(xiàn)有的工業(yè)制造水平和技術(shù)上，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”這種工具的應用，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)量的增加。這種區(qū)別就好比《中國制造2025》是在工業(yè)現(xiàn)階段水平和思維模式上尋求階段內(nèi)的改進和發(fā)展，德國則是尋求從工業(yè)3.0階段跨越到工業(yè)4.0階段，實現(xiàn)“質(zhì)的變化”。這種戰(zhàn)略思想上的差別應該說是客觀條件的反映，符合現(xiàn)實基礎(chǔ)，但也說明中國制造2025缺少戰(zhàn)略上的理論深度和技術(shù)高度，也缺少市場上的感召力和影響力。

2.戰(zhàn)略基礎(chǔ)的差異

戰(zhàn)略基礎(chǔ)包括基礎(chǔ)研究、技術(shù)教育、人才培養(yǎng)等，是戰(zhàn)略實施成功的基本條件。仔細研究《德國工業(yè)4.0》，我們不難發(fā)現(xiàn)這個戰(zhàn)略最重要的因素是基礎(chǔ)科學研究，很多細節(jié)方面的任務目標，都以“高、精、尖”的理論知識作為依憑。致力于改善德國科學基礎(chǔ)研究的條件，提高科研創(chuàng)新能力。相比之下，中國基礎(chǔ)學科的研究比較薄弱，科研創(chuàng)新能力不強，很難有重大突破。其根本原因，除歷史基礎(chǔ)條件因素之外，也有政策的因素。在政策支持上，中國橫向研究比縱向研究無論在數(shù)目上，還是支持力度上都要大很多，導致中國應用型的研究領(lǐng)域較強，理論基礎(chǔ)研究較薄弱。中國還在制定國際化行業(yè)標準方面缺乏經(jīng)驗和條件。因此，我們有必要下大力加強基礎(chǔ)研究。同時，我們還有必要采取開放式的合作方針，積極成為網(wǎng)絡化先進理論和先進標準體系的重要接入者，積極開展國際合作，與包括德國在內(nèi)的發(fā)達國家一起分享理論、技術(shù)與市場。

3.戰(zhàn)略措施的差異

在配套政策方面，德國為了有效實施工業(yè)4.0，比較重視對技術(shù)、政策和環(huán)境等進行評估調(diào)整。比如，德國系統(tǒng)評估新技術(shù)對相關(guān)法律可能造成的顛覆性影響，以及創(chuàng)新周期縮短可能導致相關(guān)規(guī)則架構(gòu)頻繁更新等，及時對現(xiàn)行不利于發(fā)展的各項規(guī)章制度進行了修改。德國比較重視構(gòu)建支持工業(yè)4.0的法律環(huán)境，及時對與企業(yè)責任、數(shù)據(jù)保護、貿(mào)易限制、密碼系統(tǒng)等相關(guān)法規(guī)進行調(diào)整，培養(yǎng)全國國民的競爭意識，比較重視反思和自我調(diào)適。這一點很值得我們借鑒。

在協(xié)同機構(gòu)方面，德國成立了政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立了第四次工業(yè)革命平臺。德國信息技術(shù)通訊新媒體協(xié)會、德國機械制造聯(lián)合會以及德國電子工業(yè)聯(lián)合會三個專業(yè)協(xié)會共同建立了秘書處，負責為優(yōu)先主體研發(fā)路線圖。我國除了在中央政府層面成立由國務院領(lǐng)導同志擔任組長的領(lǐng)導機構(gòu)和戰(zhàn)略咨詢委員會之外，還應該大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)協(xié)同機制建設。

對中國的啟示

1.積極迎接智能經(jīng)濟新時代

工業(yè)4.0將使人類-技術(shù)（human-technology）和人類-環(huán)境（human-environment）的相互作用發(fā)生全新轉(zhuǎn)變。借助CPS系統(tǒng)，特別是互聯(lián)網(wǎng)+，可以巨大地提升人的智能。智能是把人的智慧和知識轉(zhuǎn)化為一種行動能力?；谌祟愔腔?、電腦網(wǎng)絡和物理世界有機融合的經(jīng)濟具有更高的效率，這種效率是傳統(tǒng)工業(yè)無法達到的，因而智能一旦出現(xiàn)將以新的結(jié)構(gòu)和形態(tài)取代傳統(tǒng)工業(yè)，形成“智能經(jīng)濟”。在智能經(jīng)濟時代，智能環(huán)保、智能建筑、智能交通、智能醫(yī)療等，構(gòu)成智能經(jīng)濟的不同領(lǐng)域；智能家庭、智能企業(yè)、智能城市、智能地區(qū)、智能國家、智能世界，構(gòu)成智能社會的不同層面。在智能經(jīng)濟時代，全球經(jīng)濟一體化的整體性更加突出，市場主體相互之間內(nèi)在聯(lián)系更加緊密，社會經(jīng)濟系統(tǒng)對外更加開放。以智能工廠為特征的智能經(jīng)濟也很可能是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最高階段?？梢灶A料：世界的不平衡性將更加突出，競爭的形式將會改變，全球治理方式將有重大變化。對此，我們要有一定的準備，在發(fā)展戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新、人文道德上占據(jù)制高點，形成良好態(tài)勢。

2.積極探索中國特色工業(yè)化道路

我國還是一個發(fā)展中的國家，仍處于工業(yè)化進程中，落后與先進并存、傳統(tǒng)與現(xiàn)代共生，需要積極探討中國特色工業(yè)化道路：提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；傳統(tǒng)手工藝與先進制造業(yè)相結(jié)合；第一次工業(yè)化與第二次工業(yè)化相結(jié)合；信息化與工業(yè)化相結(jié)合。我國相當一個時期可能還需要同時推動“工業(yè)2．0”、“工業(yè)3．0”和“工業(yè)4．0”，既要實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還要實現(xiàn)在高端領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，建立既符合中國實際情況、又體現(xiàn)世界發(fā)展潮流的中國工業(yè)體系，為全面實現(xiàn)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實和廣寬的基礎(chǔ)。既要考慮提高勞動生產(chǎn)率，又要考慮解決就業(yè)問題。

3.正確認識發(fā)達國家再工業(yè)化中的中國制造業(yè)

在當前國際形勢下，中國制造業(yè)面臨三方面挑戰(zhàn)：一方面來自高端挑戰(zhàn)。發(fā)達國家通過“再工業(yè)化”，將“再工業(yè)化”與新的工業(yè)革命相結(jié)合，必定使發(fā)達國家在科技、信息、資本等方面長期積累的優(yōu)勢進一步強化，成為科技革新與產(chǎn)業(yè)革命紅利的主要受益者，使不利于發(fā)展中國家的“中心-外圍”世界分工體系進一步固化，進一步拉大與我國的距離。另一方面來自低端擠壓，印度、越南、印尼等發(fā)展中國家可能以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，搶占制造業(yè)的中低端，我國制造業(yè)在中低端廣大市場的優(yōu)勢面臨失去的危險。再一方面來自內(nèi)部的困境。從整體來看，我國自主創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)對外依存度較高；制造業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)中低端水平，缺乏世界一流大型企業(yè)與知名品牌，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)份額相對較?。划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出；資源利用效率偏低，環(huán)保問題嚴重；管理水平不高，管理效率低，導致管理成本高，嚴重影響產(chǎn)品競爭力。

中國制造業(yè)也迎來了三大機遇。首先是新的契機。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局進入重塑階段，新理念、新技術(shù)、新方式啟動期有很多空白點，在某種程度上為全球提供了新的起跑線，也為中國趕超發(fā)展提供了契機。其次是新的供需。發(fā)達國家“再工業(yè)化”與正在興起的新一輪工業(yè)革命有機結(jié)合，向我們展現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)流水線、集中化機器大生產(chǎn)的全新生產(chǎn)方式、生產(chǎn)要素、組織模式，必將創(chuàng)造新的市場和供需，這些都是我國可以大展身手之處。再次，發(fā)達國家“去工業(yè)化”和“再工業(yè)化”為我們提供了經(jīng)驗教訓。發(fā)達國家過度“去工業(yè)化”及發(fā)展高風險、高杠桿的金融業(yè)務，導致實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟脫節(jié)，我國充分汲取其教訓，借鑒其“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略中具有前瞻性、符合發(fā)展大勢的政策措施，根據(jù)不同類型行業(yè)的特點，有重點、有差別地推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，通過突破研發(fā)、設計、營銷網(wǎng)絡、品牌和供應鏈管理等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完全有可能加快改造提升制造業(yè)。

化挑戰(zhàn)為機遇，可能要考慮“爭兩頭，保中間”的戰(zhàn)略規(guī)劃格局，建立中國特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一頭是集中優(yōu)秀力量，大力增強集成創(chuàng)新能力，培育原始創(chuàng)新能力，加快擁有一批核心關(guān)鍵技術(shù)，在一些重要的高端領(lǐng)域，爭取一席之地。這一點，我們過去做到了，今后也應該做到，從而在國際核心俱樂部有一定的話語權(quán)。一頭是繼續(xù)爭取在低端有一定份額，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。我們應該在長期底端基礎(chǔ)上有所升級，全部升到高端是不現(xiàn)實的，升到中端應該是我們的主要選項。克服“中國制造”所面臨的困境，成為國內(nèi)外市場優(yōu)良（中端）產(chǎn)品和服務的重要提供者。

4.高度重視互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)組織變革

“互聯(lián)網(wǎng)+”是科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合，在實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中，互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)組織變革具有特別重要的意義，企業(yè)作為市場的重要主體和經(jīng)濟的細胞，除了利用互聯(lián)網(wǎng)加強與市場的互聯(lián)和聯(lián)系、推動網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務之外，還要下大功夫增強內(nèi)生動力，煥發(fā)內(nèi)部活力。如何利用信息技術(shù)改善重構(gòu)生產(chǎn)要素，深化企業(yè)組織變革，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提升資產(chǎn)質(zhì)量和服務功能，適應市場需求和變化，是一個影響中國制造2025戰(zhàn)略全局性的問題。解答這個問題首先需要正確理解技術(shù)與組織的關(guān)系。技術(shù)結(jié)構(gòu)與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系是相互促進和相互構(gòu)建的過程，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將企業(yè)的消費者、供應商、合作者和企業(yè)員工等各種關(guān)系全部組織在電腦網(wǎng)絡里，使信息的獲取、處理、傳遞和應用變得高速便捷，必然要求企業(yè)的生產(chǎn)方式、管理模式和組織機構(gòu)做相應的調(diào)整和變革。在這種情況下，只有深化企業(yè)組織變革，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)方式緊密聯(lián)合起來，形成有效的信息溝通反饋機制，才能實現(xiàn)技術(shù)與組織的良性互動，才能使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為企業(yè)所需要，企業(yè)才能成為推動企業(yè)技術(shù)進步的主要力量。

5.加強中國制造2025基礎(chǔ)工作

我國對基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)培訓、基礎(chǔ)設施等方面的重要性有一定的認識和措施，但缺乏深度、缺乏核心、缺乏靈魂。一項大的戰(zhàn)略，特別是涉及到一個國家中長期發(fā)展的大戰(zhàn)略，必須要有自己的系統(tǒng)、深厚的理論基礎(chǔ)，必須要有自己的核心關(guān)鍵的創(chuàng)新技術(shù)，必須要有創(chuàng)新理念、勇于擔當、能夠解決問題的人才。

雖然我們可以通過向西方發(fā)達國家學習的方式縮小技術(shù)差距，但是如果理論研究無法趕上去，那么將永遠落后于別人，進而失去真正的競爭力。在基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)培訓兩方面，德國都有很多寶貴經(jīng)驗，值得我們學習。

如何加強基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)培訓呢？可以考慮從基礎(chǔ)設施建設著手。基礎(chǔ)設施建設也是中國制造2025重要一部分內(nèi)容。中國制造2025必須要有配套的基礎(chǔ)設施和能夠獲得的相應材料。比較深入地研究分析中國制造基礎(chǔ)設施工程，可以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，體現(xiàn)以問題為導向的創(chuàng)新研究思路，既有針對性地加強理論研究，又為中國制造提供基礎(chǔ)條件。從目前情況看，很有必要梳理出中國制造重要基礎(chǔ)設施名目，比如，寬帶互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施、高效大容量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施、IT基礎(chǔ)設施、統(tǒng)一的安全保障構(gòu)架和獨特的標識符等。在比較參考國際相應的先進基礎(chǔ)設施基礎(chǔ)之上，很有必要逐項制定中國制造基礎(chǔ)設施項目的理論研究方案和工程建設方案，為中國制造2025夯實基礎(chǔ)。

不可否認，新的工業(yè)革命浪潮正在興起，智能世界的前景正在展現(xiàn)，激烈競爭的號角已經(jīng)吹響。我們急不得，也慢不得。關(guān)鍵是要深入研判，長線布局，措施得當。“中國制造”需要從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動；從低成本競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益競爭優(yōu)勢；從資源消耗大、污染物排放多的粗放制造轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色制造；從生產(chǎn)型制造轉(zhuǎn)變?yōu)榉招椭圃臁Ｖ袊圃彀l(fā)展戰(zhàn)略核心要義應該是：以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以提質(zhì)增效為中心，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術(shù)裝備需求為目標，以開放合作為手段，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次人才體系，培育有中國特色的制造文化，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。中國完全有可能成為新的工業(yè)革命的重要受益者，也為新的工業(yè)革命做出重要貢獻。

（作者系國家開發(fā)銀行研究院副院長）