今年歐洲國(guó)家對(duì)華態(tài)度積極，繼習(xí)主席訪英之后，荷蘭、德國(guó)、法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人近期密集訪華，令中歐合作中的雙邊外交驟然升溫。10月28日，德國(guó)總理默克爾開(kāi)啟第八次訪華之旅。中德兩國(guó)都是冷戰(zhàn)后國(guó)際體系調(diào)整時(shí)代的上升性力量，在參與構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新格局、解決全球性問(wèn)題的過(guò)程中，雙方對(duì)于市場(chǎng)、能源安全、周邊穩(wěn)定性等因素具有共同的需求。近年來(lái)，中德務(wù)實(shí)合作日趨緊密，自2011年起建立了政府磋商機(jī)制，這是中國(guó)首次、也是迄今為止同外國(guó)政府建立的唯一“共同的內(nèi)閣會(huì)議”機(jī)制。去年3月習(xí)主席訪問(wèn)德國(guó)期間，兩國(guó)還建成全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

德國(guó)面臨多重挑戰(zhàn)

論及在歐洲的影響力，具有島國(guó)心態(tài)的英國(guó)長(zhǎng)期游離于歐盟邊緣，甚至即將發(fā)起脫歐公投。與此相比，德國(guó)戰(zhàn)后始終將自身的崛起納入歐洲區(qū)域一體化的進(jìn)程，在應(yīng)對(duì)各種前所未有的危機(jī)過(guò)程中，均發(fā)揮了作為區(qū)域大國(guó)中流砥柱的作用，成為當(dāng)仁不讓的歐洲領(lǐng)袖。

需要看到的是，德國(guó)政府眼下正面臨多重內(nèi)外挑戰(zhàn)，大眾“排放門”和2006年德國(guó)世界杯賄選風(fēng)波拖累了德國(guó)一貫良好的誠(chéng)信形象，也引發(fā)了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)于德國(guó)制造的疑慮；歐元區(qū)尚未走出歐債危機(jī)的負(fù)面影響，德國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然表現(xiàn)突出，但內(nèi)需疲弱，俄烏沖突中歐盟與俄羅斯的相互制裁影響了德國(guó)經(jīng)濟(jì)，為能源安全敲響了警鐘，德國(guó)急需走出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)狀，尋找新的投資和增長(zhǎng)點(diǎn)；而在眼下不斷蔓延的難民危機(jī)中，德國(guó)更是首當(dāng)其沖，雖然因勇于承擔(dān)國(guó)際道義、慷慨接收大量難民的舉措受到贊許，但無(wú)序接收難民的政策難以為繼，難民潮形勢(shì)日益嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)反移民勢(shì)力活動(dòng)加強(qiáng)，政府不得不調(diào)整避難政策，并尋求歐洲盟友的合作，而直接導(dǎo)致難民危機(jī)的敘利亞沖突有日漸擴(kuò)大之勢(shì)，也絕非德國(guó)一己之力能夠消弭。

經(jīng)貿(mào)合作仍是基礎(chǔ)

在內(nèi)外壓力的背景下，默克爾一方面必須在迫切的議題上爭(zhēng)取中國(guó)的支持。而另一方面，此次訪華勢(shì)必仍需將經(jīng)貿(mào)合作、包括參加中德經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議作為主要議程之一。近年來(lái)，德國(guó)積極響應(yīng)中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，成為亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)和第四大股東；積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，致力于落實(shí)“一帶一路”倡議與歐盟“容克計(jì)劃”的對(duì)接；與中國(guó)建立起高級(jí)別財(cái)金對(duì)話機(jī)制，在歐洲率先打造法蘭克福人民幣離岸交易中心，支持中國(guó)實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的道路，兩國(guó)金融合作前景光明。德國(guó)經(jīng)濟(jì)界一直密切關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)之下的下行壓力和調(diào)整轉(zhuǎn)型，希望中國(guó)進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，修改對(duì)外資并購(gòu)中國(guó)公司的限制性規(guī)定以實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而中國(guó)企業(yè)“走出去”的過(guò)程中也需要德國(guó)改善投資環(huán)境。

與奉行“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益”的英國(guó)外交相比，德國(guó)對(duì)外交往中向來(lái)都是國(guó)家利益與價(jià)值觀并行，中德之間的政治與社會(huì)互信基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，這也使得經(jīng)貿(mào)合作在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間里仍將成為中德務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技合作成新亮點(diǎn)

目前，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的科技合作正日益成為發(fā)展中德關(guān)系的新動(dòng)力，而其中在“工業(yè)4.0”方面的合作可望成為中德未來(lái)產(chǎn)業(yè)合作的切入點(diǎn)，這也是默克爾此次訪華的亮點(diǎn)。中德雙方在去年3月習(xí)主席訪德期間決定發(fā)展互利的創(chuàng)新伙伴關(guān)系，并于同年10月第三輪政府磋商之際簽署《中德合作行動(dòng)綱要》，將2015年確定為中德創(chuàng)新合作年，約定在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“新四化”以及教育、環(huán)保、交通、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新合作，重點(diǎn)圍繞“工業(yè)4.0”開(kāi)展合作。中德兩國(guó)政府都高度重視保持制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。在新一輪全球科技革命的背景下，德國(guó)提出了“工業(yè)4.0”的戰(zhàn)略，而中國(guó)制造則迫切需要跟上全球步伐，迎接產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，提升價(jià)值鏈，也日益將創(chuàng)新放在制造業(yè)發(fā)展的核心位置。為此，2015年5月，國(guó)務(wù)院推出“中國(guó)制造2025”，明確提出用三十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

正如德國(guó)駐華大使柯慕賢所指出，在“工業(yè)4.0”智能制造方面，中德是天然的合作伙伴。作為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，德國(guó)是“中國(guó)制造2025”創(chuàng)新藍(lán)圖中相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先國(guó)家，尤其在高科技和環(huán)境友好型產(chǎn)品與服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)地位明顯。德國(guó)提出的“工業(yè)4.0”概念融合了信息技術(shù)和制造技術(shù)，其對(duì)于工業(yè)與社會(huì)、技術(shù)與人的深層思考和構(gòu)想亦值得中國(guó)借鑒。“中國(guó)制造2025”可望借力“工業(yè)4.0”在戰(zhàn)略構(gòu)想、管理模式、協(xié)同運(yùn)作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系方面的經(jīng)驗(yàn)與方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。

目前，中德已經(jīng)建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作組，正進(jìn)一步細(xì)化合作領(lǐng)域，建立合作平臺(tái)，而德方的重點(diǎn)關(guān)切在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)保護(hù)問(wèn)題。在創(chuàng)新思想的驅(qū)動(dòng)之下，默克爾總理此行可望進(jìn)一步推動(dòng)中德兩大制造業(yè)戰(zhàn)略之間的對(duì)接。

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