10月26號至29號，黨的十八屆五中全會在京召開，十三五規(guī)劃將成為本次全會的核心內(nèi)容，未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大篇章將由此開啟。從我國1953年開始的十二個五年規(guī)劃，驗證著中國如何從一個積弱已久的國家，躍居成為世界第二大經(jīng)濟體的輝煌歷程，也驗證著中國人民如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下擺脫貧困，勇敢追求幸福“中國夢”的實現(xiàn)歷程。

十三五規(guī)劃即將跨越的五年，將成為黨中央確定的“兩個一百年”的第一個百年目標變?yōu)楝F(xiàn)實的關(guān)鍵性階段，也將很有可能成為中國成為世界第一大經(jīng)濟體的歷史性時刻，必將成為中國人民實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)的“中國夢”的美妙之旅。

網(wǎng)絡(luò)已成國民生活方式和政府行政方式

十三五規(guī)劃期間，正值互聯(lián)網(wǎng)+的工業(yè)4.0時代到來之時，我們面臨著傳統(tǒng)行政理念的轉(zhuǎn)換、市場自由的促進、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟格局的重構(gòu)等新老問題的交匯之口?；ヂ?lián)網(wǎng)科技已經(jīng)在上個五年計劃中完全發(fā)揮了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和模式的“顛覆性”效果，十二五規(guī)劃的成功和中國經(jīng)濟的活躍，在很大程度上得益于黨和政府對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的重視程度。在上個五年中，我國基本完成了信息化建設(shè)，全球前二十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中國企業(yè)占據(jù)一半席位。一線城市率先完成的信息化建設(shè)基礎(chǔ)，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)取得的輻射性效果，已經(jīng)開始向二三線城市延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)作為技術(shù)，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到國防、通訊、信息交互、民生、交通、金融、零售、服務(wù)等各個國計民生的領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)從單純的互聯(lián)互通，轉(zhuǎn)變成大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、云存儲等幾乎所有社會經(jīng)濟方方面面。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為國民的生活方式，成為企業(yè)的發(fā)展形態(tài)，成為了政府的行政方式。

不過，十二五之前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和層次，絕大部分仍停留在“+互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)3.0”時代，仍是將網(wǎng)絡(luò)看作是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或服務(wù)的載體。未來的五年正是互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟新常態(tài)的關(guān)鍵性時期，互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性作用將得到前所未有的提升，云存儲、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計算與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、可穿戴移動設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)將成為未來五年中國經(jīng)濟能否成為世界第一大經(jīng)濟體的關(guān)鍵助推器。屆時，共享經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)的全面產(chǎn)業(yè)化將從概念模式轉(zhuǎn)換成實體經(jīng)濟，這也是中國未來五年能否抓住機遇實現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵所在。

把握時代方向讓網(wǎng)絡(luò)成為帶動經(jīng)濟形態(tài)新動力

正是因為互聯(lián)網(wǎng)+對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆性作用，所以，在歐洲又被稱為是工業(yè)4.0的革命。歷次的工業(yè)革命不僅是新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代，更是新舊利益體之間的博弈過程。與此同時，我國的改革進程也進入到深水期，產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)的舊有利益分配與市場重新劃分問題，遠不是僅依靠產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可以解決的。全國人大常委會制定的十三五綱要明確指出，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的重要點，“關(guān)鍵在于全面深化改革，形成有效的激勵約束和利益協(xié)調(diào)機制，核心是正確處理好政府、市場、社會的關(guān)系。”這就是說，在互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)改革時期，政府應(yīng)該有所為和有所不為，市場能夠自由調(diào)節(jié)的事項，就應(yīng)相信市場，減少不必要的行政干預(yù)，減低新型企業(yè)入門門檻，促進市場的自由度。政府改革的痛點，就是要真正做到簡政放權(quán)。簡政放權(quán)，放下的不僅是權(quán)，還是錢。十三五規(guī)劃的政府體制改革方向，就是不與民爭利，勇于放下行政權(quán)力，回歸市場主導(dǎo)，只有民富才能國強。只有大道至簡，才能充分市場的基礎(chǔ)性地位，在互聯(lián)網(wǎng)+的風(fēng)口上把握住時代的方向，也只有以深化政府行政體制改革，才能將網(wǎng)絡(luò)成為帶動中國新經(jīng)濟形態(tài)的新動力，避免進入“中等收入陷阱”，達到轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟增長的方式。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建新型民生工程體系

十三五規(guī)劃的另一個重要核心問題就是改善民生。民生問題是涉及到改革紅利的公平和社會福祉建設(shè)的大問題，也是黨和政府經(jīng)濟建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。十二五期間我們在改善國民收入、減小城鄉(xiāng)差別、治理生態(tài)環(huán)境和增加社會福利等方面都取得了舉世矚目的輝煌成就。十三五期間，如何利用互聯(lián)網(wǎng)+去構(gòu)建新型民生工程體系就擺到我們面前?；ヂ?lián)網(wǎng)＋的本質(zhì)就是“共享經(jīng)濟模式”，這不僅是民間資源轉(zhuǎn)化為公共資源“人人為我，我為人人”的最佳渠道，而且也會通過大數(shù)據(jù)、云計算等方式將涉及到公共利益資源的效率問題數(shù)據(jù)化。“需求數(shù)據(jù)化”一方面可以指引政府完善宏觀調(diào)控政策，更為有效地發(fā)揮社會主義國家行之有效的宏觀調(diào)控，另一方面，也可以將數(shù)據(jù)預(yù)測轉(zhuǎn)變成對市場自由的有效補充，最大限度的避免市場的盲目性和偏離性。互聯(lián)網(wǎng)＋和大數(shù)據(jù)＋的民生問題，已經(jīng)不單純是國家投入和產(chǎn)出比例的問題，更多的是依靠民間資源服務(wù)與公共利益的問題。

以城市交通出行為例，十二五之前，城市發(fā)展的重點在于公共交通服務(wù)建設(shè)，不過，在經(jīng)濟增長過快和城市人口激增的現(xiàn)實，地鐵、公交、出租車等公共交通發(fā)展的投入和產(chǎn)出比例受到制約。未來互聯(lián)網(wǎng)+的出行方式，則在公共交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，將私家車與公共交通系統(tǒng)相連，實現(xiàn)了交通公共出行車輛數(shù)量的“潮汐化”。在早晚高峰，或雨雪天氣的擁堵時刻，私家車可以通過拼車、順風(fēng)車、專車等方式進入到公共服務(wù)領(lǐng)域，在城市交通壓力寬松之時，這些車輛又回歸到私家車的性質(zhì)，這樣一來，多種出行方式通過互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，變成了一加一大于二的效果，既能緩解城市交通壓力，又解決了就業(yè)和兼職勞動收入提高的問題?？梢姡ヂ?lián)網(wǎng)+對民生的改變既是一種思維模式的轉(zhuǎn)變，也是一種經(jīng)濟模式的變革。在十二五期間，互聯(lián)網(wǎng)+對民生的改變已經(jīng)開始，像是大數(shù)據(jù)精準營銷、O2O平臺的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)約車平臺的建立、互聯(lián)網(wǎng)與快遞的結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)購物和網(wǎng)絡(luò)支付的普及，以及網(wǎng)絡(luò)金融和眾籌的崛起等等，這些新的技術(shù)在出生以來就銘刻著互聯(lián)網(wǎng)的基因，必將成為十三五規(guī)劃發(fā)展的重點。

因此，互聯(lián)網(wǎng)+作為一種理念，或是一種經(jīng)濟模式，都將成為關(guān)乎國計民生的發(fā)展重點，也必將成為十三五中國經(jīng)濟華麗轉(zhuǎn)身的最大動力。（作者朱巍為中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）