歷經(jīng)兩年的“寒冬”后，光伏產(chǎn)業(yè)的春天已來臨。近日，光伏業(yè)期盼已久的補(bǔ)貼政策終于出臺(tái)，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。全國三類資源區(qū)分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.42元。

業(yè)內(nèi)人士表示，補(bǔ)貼政策出臺(tái)，為光伏產(chǎn)業(yè)走出“寒冬”添加了強(qiáng)勁動(dòng)力，將打開國內(nèi)光伏需求市場，利好光伏設(shè)備制造業(yè)及下游投資者。同時(shí)，補(bǔ)貼政策使光伏項(xiàng)目投資成本的回籠時(shí)間縮短5年，為光伏企業(yè)盈利提速。

國內(nèi)光伏市場正式打開

由于近兩年歐美市場貿(mào)易壁壘政策頻出，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場一直未打開，光伏產(chǎn)業(yè)一直在寒冬中煎熬。

由于外部市場受到嚴(yán)重打擊，光伏業(yè)對(duì)國內(nèi)市場寄予厚望。今年7月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013到2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW。這意味著中國將超過德國，成為世界最大的光伏應(yīng)用國，帶動(dòng)的市場需求將達(dá)到3500億元。

但是由于光伏電價(jià)補(bǔ)貼及期限等政策細(xì)則還未出臺(tái)，光伏企業(yè)在光伏項(xiàng)目投資上仍存有疑慮。興業(yè)證券表示，此次電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼期限的公布，意味著光伏項(xiàng)目的投資回報(bào)得到明確，標(biāo)志著國內(nèi)光伏市場的正式大規(guī)模啟動(dòng)。

易事特電能控制研究院院長徐海波告訴記者，之前東莞光伏企業(yè)的產(chǎn)品80%是外銷，受歐美市場和政策影響比較大。此次光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，大大刺激了國內(nèi)光伏市場需求。

補(bǔ)貼幅度超出市場預(yù)期

根據(jù)《通知》，國家發(fā)改委根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。

相對(duì)今年3月份發(fā)布的征求意見稿中的0.35元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.42元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了20%，超出了市場預(yù)期。

《通知》指出，分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案（核準(zhǔn)），以及9月1日前備案（核準(zhǔn)）但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目；電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。

此前業(yè)內(nèi)人士曾認(rèn)為補(bǔ)貼年限可能限定在10年，20年的補(bǔ)貼期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場預(yù)期。徐海波認(rèn)為，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼年限都高于市場預(yù)期，這將大大促進(jìn)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的打開。

光伏電站建設(shè)或提速

隨著7月份以來，國家出臺(tái)一系列扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，光伏產(chǎn)業(yè)春天的氣息越來越濃。在政策利好的不斷刺激下，上半年，國內(nèi)光伏市場需求逐漸擴(kuò)張，組件價(jià)格穩(wěn)定，甚至略有上升。東莞市旭陽太陽能光伏科技有限公司銷售總監(jiān)孫先生就告訴記者，近期國內(nèi)訂單多了起來。據(jù)了解，旭陽太陽能主要生產(chǎn)太陽能電池組件，是光伏電站的配套產(chǎn)品。孫先生表示，光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策出臺(tái)，將帶動(dòng)國內(nèi)光伏電站的建設(shè)，旭陽太陽能生產(chǎn)的是光伏電站的配套產(chǎn)品，這意味著未來國內(nèi)訂單將有較大增長。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，補(bǔ)貼政策的出臺(tái)將使電站的建設(shè)速度加快，出現(xiàn)電站搶裝的熱潮。預(yù)計(jì)2013年中國光伏裝機(jī)容量可達(dá)8.5GW，較2012年的4.5GW增長88%，到2014年光伏裝機(jī)容量或達(dá)10GW以上。

對(duì)于光伏企業(yè)來說，投資光伏電站最關(guān)鍵就是要解決并網(wǎng)和資金回收。8月份，南方電網(wǎng)出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見，明確表示為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開綠燈，同時(shí)保障分布式項(xiàng)目富余電量全額上網(wǎng)。

徐海波表示，“并網(wǎng)難和電價(jià)補(bǔ)貼都已得到了政策層面的支持，光伏發(fā)電企業(yè)的資金回收有保障，行業(yè)發(fā)展的信心得以提振，光伏電站投資有望提速。”

光伏企業(yè)融資困局或解

易事特電能控制研究院院長徐海波告訴記者，補(bǔ)貼政策出臺(tái)，將大大縮短光伏項(xiàng)目成本回收時(shí)間。以前一項(xiàng)光伏項(xiàng)目成本的回收時(shí)間是15年左右，如今依靠補(bǔ)貼政策，光伏項(xiàng)目成本的回收時(shí)間縮短到10年。

徐海波說：“成本回收時(shí)間縮短，對(duì)東莞光伏企業(yè)來說，最大的利好就是融資困局有可能緩解。”光伏企業(yè)盈利提速將會(huì)吸引社會(huì)資金進(jìn)入光伏項(xiàng)目投資。

根據(jù)中國人民銀行東莞中心支行發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至6月末，東莞中外資銀行機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額8266.01億元。東莞龐大的社會(huì)資本將會(huì)通過融資機(jī)構(gòu)進(jìn)入光伏項(xiàng)目投資。此外，去年東莞市成立的總規(guī)模高達(dá)20億元的“產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，就明確表明扶持光伏等新興產(chǎn)業(yè)。

此外，徐海波認(rèn)為，隨著一系列利好政策出臺(tái)，光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)銀行的吸引力在不斷加大。目前并網(wǎng)難和電價(jià)補(bǔ)貼都有政策支持，光伏企業(yè)投資光伏項(xiàng)目的資金回收有了保障，回收時(shí)間也縮短到10年，相比20年以上房貸，回收時(shí)間已短了很多?，F(xiàn)在有的銀行，甚至一聽說光伏企業(yè)有光伏項(xiàng)目就會(huì)主動(dòng)找上門談融資事情。

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