針對(duì)新能源汽車的發(fā)展，政府近期正不斷地釋放出大力支持的信號(hào)。

10月25日，也就是新一期指標(biāo)配置結(jié)果發(fā)布前一天，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布了《關(guān)于2015年第5期小客車指標(biāo)申請(qǐng)審核結(jié)果和指標(biāo)配置工作有關(guān)事項(xiàng)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），表示“為落實(shí)國(guó)務(wù)院9月29日常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，本期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)向所有通過資格審核的申請(qǐng)人直接配置”。

北京市驟然暫停的新能源汽車搖號(hào)“規(guī)則”，對(duì)于消費(fèi)者、汽車廠商以及業(yè)內(nèi)人士而言，都可謂出乎意料。而對(duì)于這一舉措能否繼續(xù)延續(xù)，業(yè)內(nèi)亦有不同看法。不過，在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，無(wú)論如何，北京此次取消新能源汽車搖號(hào)機(jī)制，既符合國(guó)家的政策導(dǎo)向，同時(shí)也是對(duì)政府所釋放出的支持、促進(jìn)新能源汽車發(fā)展信號(hào)最具示范意義的落地，有望對(duì)新能源汽車的發(fā)展起到進(jìn)一步的示范和促進(jìn)作用。

后續(xù)之爭(zhēng)

《通告》顯示，截止到2015年10月8日24時(shí)，示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有17150個(gè)有效編碼，由于本期新能源小客車指標(biāo)將向所有通過資格審核的申請(qǐng)人直接配置，中簽率為100%。與此相對(duì)應(yīng)，上期新能源小客車指標(biāo)申請(qǐng)個(gè)人共有8736個(gè)有效編碼，中簽率卻低至38%。這意味著，如果本期北京沒有叫停新能源汽車搖號(hào)的話，按照本期3333個(gè)個(gè)人新能源小客車指標(biāo)的規(guī)劃，個(gè)人中簽率將低于20%。

“市場(chǎng)的反響非常明顯?！锻ǜ妗钒l(fā)布當(dāng)天就有很多消費(fèi)者到市場(chǎng)咨詢新能源汽車的購(gòu)買事宜，對(duì)這部分消費(fèi)者而言，北京市本期取消新能源汽車搖號(hào)，不僅出乎意料，更是意外之喜。”北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)中心（以下簡(jiǎn)稱亞市）副總經(jīng)理顏景輝在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。據(jù)悉，亞市新能源汽車應(yīng)用推廣中心在近日迎來了前所未有的看車高峰。

但同時(shí)，多數(shù)人也有另一層擔(dān)憂：叫停新能源汽車搖號(hào)是否具備可持續(xù)性和長(zhǎng)期性？

全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示：“《通告》的內(nèi)容是針對(duì)10月這一期而言，只能說暫時(shí)放開，屬于‘特赦’性質(zhì)，是否永久取消并不確定。因?yàn)楸酒冢ǖ?期）參與新能源汽車搖號(hào)的有效個(gè)人編碼較上期幾乎增長(zhǎng)了一倍，這樣的增長(zhǎng)也并不多見，第4期的參與人數(shù)只比第3期多了2000多人，所以這種‘特赦’可能是一次性的。”

但在顏景輝看來，《通告》中雖然說明的只是當(dāng)前一期，不過“按常理來說”，應(yīng)該不會(huì)僅此一期。盡管叫停新能源汽車搖號(hào)意味著后續(xù)的多項(xiàng)調(diào)整，但《通告》已經(jīng)明確寫道“為落實(shí)國(guó)務(wù)院9月29日常務(wù)會(huì)議精神”而做出改變，就應(yīng)該會(huì)繼續(xù)響應(yīng)國(guó)務(wù)院促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的政策導(dǎo)向。

支持信號(hào)

從《通告》的內(nèi)容不難看出，它的發(fā)布主要是源于近期所召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。而事實(shí)上，會(huì)議所釋放出的對(duì)新能源汽車的支持信號(hào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于搖號(hào)一項(xiàng)。

9月29日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需。會(huì)議決定，完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要落實(shí)車輛更新中新能源汽車占比要求，加大對(duì)新增及更新公交車中新能源汽車比例的考核力度，對(duì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)要扣減燃油和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。創(chuàng)新分時(shí)租賃、車輛共享等運(yùn)營(yíng)模式。各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

10月22日，在全國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理再度對(duì)此作出重要批示，要求加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。再次強(qiáng)調(diào)要打破地方保護(hù)壁壘，取消限行限購(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)市場(chǎng)。

對(duì)此，有分析人士認(rèn)為，不僅國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)新能源汽車發(fā)展有了更為細(xì)化的支持措施，李克強(qiáng)總理更是在短期內(nèi)兩度重申。由此可見，政府對(duì)新能源汽車的支持力度在持續(xù)擴(kuò)大，各地方政府很有可能長(zhǎng)期取消新能源汽車的搖號(hào)購(gòu)車政策。

落地之難

出于過去兩年間政府對(duì)新能源汽車發(fā)展的支持政策不斷落地，新能源汽車已經(jīng)呈現(xiàn)出“爆發(fā)”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，1~9月，新能源汽車銷量已達(dá)13.67萬(wàn)輛，同比2014年增長(zhǎng)2.3倍。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，在政策“紅利”持續(xù)發(fā)放的狀態(tài)下，新能源汽車市場(chǎng)有望加速進(jìn)入新的發(fā)展階段，并繼續(xù)維持成倍以上的增速。

“在現(xiàn)階段的新能源汽車領(lǐng)域，政策導(dǎo)向性非常重要。北京市叫停搖號(hào)雖然只是一個(gè)城市性的問題，但北京市是新能源汽車最大的推廣示范城市之一，又是首都，示范效應(yīng)非常明顯。而且北京市對(duì)這項(xiàng)政府信號(hào)的落地可以說是‘咬著牙’進(jìn)行的，因?yàn)楫吘贡本┦械慕煌〒矶率且粋€(gè)非常大的民生問題，而新能源汽車對(duì)交通擁堵而言，所占用的資源跟燃油車是一樣的，所以此番響應(yīng)尤為不易，由此也可以看出政府對(duì)新能源汽車的支持力度之大。”顏景輝表示，“而除了銷量刺激外，這次的政府信號(hào)還將有另一層面的促進(jìn)：目前部分汽車廠家對(duì)于新能源汽車研發(fā)仍持觀望態(tài)度，明確而有力的政策導(dǎo)向能夠讓他們看到可觀的市場(chǎng)前景，從而在研發(fā)等層面加大投入。”

當(dāng)然，這也并不意味著，政府對(duì)新能源汽車所釋放的支持信號(hào)能夠全面落地。僅以北京市為例，對(duì)于小客車數(shù)量，北京市早已采取總量控制。今年“指標(biāo)額度為15萬(wàn)個(gè)，普通指標(biāo)12萬(wàn)個(gè)，示范應(yīng)用新能源指標(biāo)3萬(wàn)個(gè)（個(gè)人2萬(wàn)、單位1萬(wàn)）”的規(guī)劃早已發(fā)布，而本期向所有通過資格審核的申請(qǐng)人直接配置指標(biāo)的做法，實(shí)際上已經(jīng)打亂了原有規(guī)劃。下期對(duì)新能源汽車指標(biāo)和普通指標(biāo)如何配置，已經(jīng)是擺在眼前的問題。

為此，崔東樹推測(cè)：“《通告》的發(fā)布可能只是為了配合國(guó)務(wù)院的指令，不過北京市叫停后要再恢復(fù)，也是輿論很敏感的事情。”

無(wú)論如何，即使在北京市的層面，要徹底貫徹政策導(dǎo)向也必然要經(jīng)歷一番兩難之選，政府信號(hào)在全國(guó)落地的難度也可見一斑。但從中央政府和消費(fèi)市場(chǎng)兩個(gè)角度出發(fā)，新能源汽車推廣力度得以擴(kuò)大都是好事。

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