19日,在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》正式發(fā)布。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示,建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的條件已逐漸成熟,將爭(zhēng)取在2017年啟動(dòng)全國(guó)的碳市場(chǎng)。
目前,中國(guó)正在北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
解振華說(shuō),試點(diǎn)進(jìn)展非常順利,已經(jīng)全部上線交易,而且碳價(jià)比較穩(wěn)定。中國(guó)搞碳排放權(quán)交易試點(diǎn)并不注重現(xiàn)在碳的價(jià)格是多少,關(guān)鍵是要通過(guò)試點(diǎn)探索一個(gè)建立碳市場(chǎng)的機(jī)制。實(shí)際上這里面有很多問(wèn)題,比如確定總量、配額如何分配,在交易之前如何核查交易量和排放量,因?yàn)檫@是要實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行交易,排放量就是錢,所以要有非常確切的、科學(xué)核實(shí)的方法。
解振華介紹,配合這些試點(diǎn),國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法》。“另外,現(xiàn)在在積極考慮立法,要搞一個(gè)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例。把這些準(zhǔn)備工作都做完之后,建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的條件就比較成熟了,這幾年我們一直在做這個(gè)工作,爭(zhēng)取在2017年全國(guó)的碳市場(chǎng)能夠開(kāi)始啟動(dòng)。”
在建設(shè)碳市場(chǎng)的過(guò)程中,中國(guó)會(huì)吸取其他國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。解振華表示,歐盟原來(lái)的碳價(jià)格30多歐元(每噸),后來(lái)掉到2—3歐元,因?yàn)榕漕~發(fā)得太多了,而且減排的力度還不夠,所以整個(gè)市場(chǎng)疲軟。我們?cè)谠O(shè)計(jì)中國(guó)碳市場(chǎng)的時(shí)候已經(jīng)吸取了這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),爭(zhēng)取把碳市場(chǎng)做得更規(guī)范、更好,預(yù)計(jì)2017年開(kāi)始啟動(dòng)中國(guó)的碳市場(chǎng)。
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