任何到過浦東的人都會發(fā)現(xiàn)最近18年來浦東變得更漂亮、更陽光、更自信了，支撐這陽光、自信的乃是一系列實在的變化，其中創(chuàng)新經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展帶動的產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)就是這一變化中的一大亮色。 　　站在高起點上發(fā)展的浦東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)目前已初步形成以集成電路、生物醫(yī)藥和軟件為主的三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。2007年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占上海市該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的69%，居國內(nèi)半壁江山。以“張江藥谷”為主要聚集點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已進入成長期，初步形成了“一所兩校三十六中心”的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。軟件產(chǎn)業(yè)則呈較快增長態(tài)勢，去年浦東新區(qū)注冊的年銷售額超億元的軟件企業(yè)已超過27家。以這三大支柱產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，一個創(chuàng)新特色明顯，具有高增值、強輻射功能的產(chǎn)業(yè)高地在浦東正初現(xiàn)端倪。 　　以企業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 　　浦東以全面、科學的發(fā)展思路，推動各種規(guī)模的企業(yè)全面發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提升，從而推動了產(chǎn)業(yè)整體的有序、可持續(xù)發(fā)展。 　　浦東一方面著力打造代表中國走向世界、參與全球競爭的“第一梯隊”，一方面采取具體措施，扶持高成長的科技型中小企業(yè)。浦東已經(jīng)具有一批國際性的大型企業(yè)，如上海振華港口機械（集團）股份公司依靠不斷涌現(xiàn)的世界首創(chuàng)的科技成果，目前已占據(jù)全球約50%市場份額。同時，一批中小科技企業(yè)在“慧眼工程”和“科技小巨人”的培育下茁壯成長，截至2007年，浦東科技創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)已達73家，占全市一半以上。 　　此外，浦東巧用研發(fā)機構(gòu)作為企業(yè)創(chuàng)新的“大腦”，著力建設(shè)“浦東創(chuàng)新港”。目前，新區(qū)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)約占上?？倲?shù)的近一半，代表了目前技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的高端水平，推動了新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 　　一批骨干企業(yè)強勢崛起，帶動了浦東產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級提升。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，2007年，浦東年銷售額超過億元的軟件企業(yè)已達27家，國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)10家，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢企業(yè)和代表產(chǎn)品。 　　以人才高地構(gòu)筑創(chuàng)新高地 　　努力建立吸引人才、留住人才和發(fā)揮人才作用的新機制，營造群星燦爛、人才輩出的良好環(huán)境，是浦東產(chǎn)業(yè)高地得以形成的又一保證。 　　新區(qū)致力于創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，使人才“能來”。一方面，完善人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，擴大其輻射與影響，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場，打通人才集聚便捷通道。另一方面，對于資源共享網(wǎng)絡(luò)、公共實驗室、科技成果專業(yè)中介等實行平臺認定制度，并對此類平臺進行資助，方便科技人才自主創(chuàng)新。 　　新區(qū)采取人才激勵政策，使人才“想來”。政府對于優(yōu)秀科技人才給予優(yōu)厚待遇，并出臺政策，獎勵在自主創(chuàng)新做出突出貢獻的人才。如設(shè)立“自主創(chuàng)新杰出成就獎”，安排1000萬元專項資金用于獎勵，并為海外留學人員企業(yè)實行相關(guān)補貼。這些激勵政策為科技人才在浦東創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新營造了良好的政策環(huán)境。 　　體制創(chuàng)新使人才“物盡其用”。自1999年8月“聚焦張江”以來，政府從工商登記、市場準入、房租、風險投資到人才柔性流動、知識產(chǎn)權(quán)保護、進出口貿(mào)易等關(guān)節(jié)一一疏通，切實提供實質(zhì)性服務(wù)，掃清創(chuàng)新道路上的“攔路虎”，充分、有效地發(fā)揮人才的科技創(chuàng)新作用。 　　據(jù)統(tǒng)計，如今浦東各類人才已達30多萬，比1990年增加23.4萬，成為名副其實的“人才高地”。 　　以環(huán)境優(yōu)勢加強綜合優(yōu)勢 　　浦東產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)能取得今天這樣的進展，更得益于“天時、地利、人和”的環(huán)境。 　　為自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地配備“硬力量”，政府、企業(yè)不斷加大投入。2006年浦東地方財政科技投入為17.79億元，占上海的五分之一，居全市第一。浦東新區(qū)稅務(wù)局積極主動地落實企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用150%抵扣所得稅額的政策，調(diào)動了企業(yè)科技投入的積極性，全社會研發(fā)投入約76億元，占上海的四分之一。重新修改與完善《浦東新區(qū)科技發(fā)展基金管理辦法》，在2004年至2007年投入五個億的基礎(chǔ)上，2007至2010年繼續(xù)投入基金17億元，每年科技總投入約20億元，5年將達100億元。 　　與此同時，政府強化服務(wù)職能，培育創(chuàng)新“軟力量”。按照“國家、上海市、新區(qū)三級政府聯(lián)動，企業(yè)廣泛參與、多元籌集資金”的平臺建設(shè)模式，新區(qū)在張江集聚了一批科技創(chuàng)新資源，并對現(xiàn)有資源進行整合，納入新區(qū)公共服務(wù)平臺體系。平臺服務(wù)功能不斷提升，成為整合資源、服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地的重要載體，自主創(chuàng)新的“大后方”。 　　政府還采取實質(zhì)性具體措施，為處于“種子期”的高科技企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。新區(qū)政府“慧眼工程”服務(wù)計劃成效初見。政府依托專業(yè)機構(gòu)為“伯樂”，相中發(fā)展前景好但缺乏資本的“千里馬”，為其提供貸款貼息，并協(xié)助解決貸款擔保。首期已協(xié)助12家企業(yè)獲得銀行貸款3億多元，政府向貸款企業(yè)提供利息補貼超過3000萬元。政府善于與社會合作，以推動資本的力量推動創(chuàng)新。截至2007年底，政府用5億元的引導基金投入，推動社會資本70億元，有效地支持了企業(yè)創(chuàng)新。