中石油混改歷來(lái)以新疆為試驗(yàn)田，在今年初宣布引入戰(zhàn)略投資者之后，中石油新疆銷售有限公司（以下簡(jiǎn)稱中石油新疆公司）再次開(kāi)啟混改之路。

11月27日晚間，新疆能源民企廣匯能源公告稱，公司控股子公司新疆廣匯清潔能源科技有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱廣匯科技）與烏魯木齊高鐵樞紐綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱高鐵開(kāi)發(fā)）、中石油新疆公司簽定投資合作協(xié)議，三方同共出資設(shè)立合資公司，運(yùn)營(yíng)加油加氣站項(xiàng)目。

早在今年初，中石油新疆銷售公司從央企駐疆分公司轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立法人子公司，并開(kāi)始推動(dòng)引入戰(zhàn)略投資者。目前子公司層面引入戰(zhàn)投仍未見(jiàn)進(jìn)展，中石油試圖從加油加氣站開(kāi)始突破。

“從末端推進(jìn)混改逐漸成為趨勢(shì)。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)表示，從加油站等銷售末端開(kāi)始能讓混改門檻更低，而且能利用各方優(yōu)勢(shì)達(dá)到“1＋1大于2”的效果。

地方國(guó)資主導(dǎo)油氣站合作

因?yàn)榛旄牡脑圏c(diǎn)意義重大，中石油在新疆油氣領(lǐng)域的一舉一動(dòng)都備受關(guān)注。

按照廣匯能源公告披露，廣匯科技、高鐵開(kāi)發(fā)和中石油新疆公司三方共同出資在烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立一家有限公司——烏魯木齊中匯晟業(yè)清潔能源有限公司，該公司作為高鐵片區(qū)核心區(qū)加油加氣站項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體，主要經(jīng)營(yíng)范圍包括但不限于加油、加氣、便利店、洗車房等。

按照三方簽訂的協(xié)議約定，高鐵開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)為公司運(yùn)營(yíng)提供并保障地緣優(yōu)勢(shì)條件；廣匯科技應(yīng)當(dāng)為公司運(yùn)營(yíng)提供并保障LNG以及銷售的運(yùn)營(yíng)和技術(shù)支持，中石油提供油品以及銷售的運(yùn)營(yíng)和技術(shù)支持，廣匯科技及中石油提供氣品、油品供應(yīng)保證，價(jià)格按照烏魯木齊市地區(qū)同時(shí)期中石油及廣匯科技同等油氣品批發(fā)價(jià)格執(zhí)行。

值得注意的是，此項(xiàng)合作并非由中石油方面主導(dǎo)，代表地方國(guó)資的高新開(kāi)發(fā)成為第一大股東。新公司注冊(cè)資本金5037.5萬(wàn)元，高鐵開(kāi)發(fā)以國(guó)有土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)值出資，認(rèn)繳注冊(cè)資本的40%，如不足部分以貨幣補(bǔ)足出資；廣匯科技及中石油均以貨幣出資，分別認(rèn)繳注冊(cè)資本的35%和25%。

廣匯能源副總經(jīng)理兼董秘倪娟表示，此次合作主要由高鐵開(kāi)發(fā)主導(dǎo)，未來(lái)加油加氣站點(diǎn)的布局和具體規(guī)劃也要看高鐵開(kāi)發(fā)方面的意見(jiàn)。對(duì)于合作的規(guī)模，倪娟表示目前還無(wú)法確定，廣匯能源在合作中主要運(yùn)營(yíng)加氣業(yè)務(wù)。

事實(shí)上，早在今年初，中石油新疆公司內(nèi)部人士表示，混改這扇門打開(kāi)了，還會(huì)有更多的措施。而出于盤活資產(chǎn)等方面的考慮，該公司還曾公開(kāi)招募合作方參與新疆部分加氣站開(kāi)發(fā)，廣匯能源亦參與其中。

中石油新疆混改末端突圍

“兩桶油”的混改競(jìng)速不斷推進(jìn)，與中石化銷售板塊自上而下的混改不同，中石油選擇從區(qū)域公司開(kāi)始“破冰”。

去年，在中石油中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，中石油副董事長(zhǎng)兼總裁汪東公開(kāi)表示，公司銷售板塊混改擬兩步走。第一步是先選擇一個(gè)地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)，目前主要選擇在新疆，第二步是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在整個(gè)銷售系統(tǒng)進(jìn)行推廣。

在今年初完成屬地化改革后，中石油新疆公司還宣布將出售部分股權(quán)，由有關(guān)方面推介或由公司招募當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)合資入股，成立合資公司，完成混合所有制及屬地化改革目標(biāo)。

可以注意到，代表新疆國(guó)資的新疆能源集團(tuán)及廣匯能源等企業(yè)都對(duì)中石油新疆公司的混改頗感興趣，但目前區(qū)域子公司層面引入戰(zhàn)略投資者并未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

企業(yè)信息系統(tǒng)顯示，目前中石油新疆公司股東仍為中石油總公司一家，中石油新疆公司一位內(nèi)部人士也表示，目前這方面沒(méi)有更多信息。而有知情人士透露，目前中石油新疆公司混改仍在推進(jìn)中，擬參與混改的企業(yè)也很多，但具體進(jìn)展還要看中石油方面的安排。

相比起加油加氣站點(diǎn)的合作，子公司層面的資產(chǎn)評(píng)估和引入戰(zhàn)投要艱難許多。對(duì)此，林伯強(qiáng)表示，銷售末端的混改門檻更低，而且能夠發(fā)揮各方在合作中的作用，而且不需要復(fù)雜的審批手續(xù)，混改從末端開(kāi)始的情況會(huì)越來(lái)越多。

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