以特許經(jīng)營為標(biāo)志，中國城市水業(yè)沿著市場機(jī)制的改革道路已經(jīng)走過了5年。4月1日～2日，由清華大學(xué)和中國水網(wǎng)聯(lián)合主辦的2008城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇在北京舉行，500多名來自政府部門、高校、金融組織和企業(yè)的專業(yè)人士共同回顧了中國城市水業(yè)改革五年來的歷程，并探討了城市水業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 　　“當(dāng)初建污水處理廠全得用進(jìn)口設(shè)備，如今都可以國產(chǎn)，一個5萬噸污水廠的造價(jià)和10年前一樣，這就是中國水業(yè)改革的巨大成就。”金州環(huán)境集團(tuán)總裁蔣超這樣評述。 　　清華大學(xué)常務(wù)副校長陳吉寧用一組數(shù)據(jù)說明了中國水業(yè)市場化改革最直接、最明確的影響：過去的五年間，供水的綜合生產(chǎn)能力平均增長3.5%、供水管道增長率達(dá)到8.36%、污水處理廠總數(shù)增加了11.41%。 　　世界銀行在最近一份報(bào)告中評價(jià)：中國引入社會企業(yè)的水業(yè)改革總體上是成功的，社會企業(yè)的介入對于提高中國水業(yè)的績效水平起到了積極作用。 　　清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤在論壇上表示，中國水務(wù)改革的5年不是白走的，最顯著的成績就是出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)跑者。 　　4月2日，論壇舉行了2007年度水業(yè)企業(yè)評選頒獎儀式，多家中外知名企業(yè)悉數(shù)登場。其中世界500強(qiáng)企業(yè)及全球最大的環(huán)保和水務(wù)集團(tuán)——法國威立雅水務(wù)集團(tuán)在2007年度水業(yè)十大影響力企業(yè)中名列榜首，被評為2007年最受褒貶的企業(yè)。 　　所謂“褒貶”，源自于威立雅集團(tuán)在2007年的幾次高溢價(jià)收購。在2007年的幾次項(xiàng)目奪標(biāo)中，威立雅的報(bào)價(jià)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同時競標(biāo)的國內(nèi)城市水業(yè)最富經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)，其報(bào)價(jià)懸殊之大引發(fā)了業(yè)界激烈爭論，使威立雅成了中國市場上罵名最多的外資水務(wù)公司。溢價(jià)收購風(fēng)波甚至促成了建設(shè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合開展對外資收購城市供水項(xiàng)目的專項(xiàng)調(diào)研。 　　環(huán)境服務(wù)業(yè)商會副會長、首創(chuàng)股份總經(jīng)理潘文堂希望企業(yè)能從注重市場擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，追求核心競爭力。他說：“5年來，我國水業(yè)改革完成了第一階段：市場準(zhǔn)入階段，下面應(yīng)該進(jìn)入市場淘汰階段。企業(yè)不再盲目擴(kuò)張，而是能拿出真東西。希望有一家評價(jià)管理能力的機(jī)構(gòu)，不再注重?cái)U(kuò)張能力和市場占有率，而是考慮企業(yè)作為行業(yè)領(lǐng)頭羊是否具有核心競爭力。” 　　陳吉寧認(rèn)為，近兩年中國城市水業(yè)改革進(jìn)入深層次的提升期，行業(yè)內(nèi)部開始關(guān)注討論自身發(fā)展的一系列問題，如專業(yè)化運(yùn)營等問題。他同時指出，我國水業(yè)改革還存在很多問題?！笆紫?，中國水業(yè)市場改革和資本投入面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然是制度風(fēng)險(xiǎn)。我國政策執(zhí)行、法律建設(shè)和制度建設(shè)落后于市場建設(shè)，還缺乏激勵性的優(yōu)惠政策來鼓勵社會資本的投入，也缺乏有效的融資政策;政府的監(jiān)管始終落后于市場化的發(fā)展，缺乏行之有效的監(jiān)管工具，市場上出現(xiàn)很多不正當(dāng)競爭行為。第二，傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)改革雖然還在進(jìn)行之中，但是非常緩慢，一定程度上阻礙了市場發(fā)育程度。第三，投資企業(yè)不規(guī)范的市場行為擾亂了市場?！? 　　市場化改革需要政府監(jiān)管，同時需要企業(yè)自律。蔣超提醒道，城市水業(yè)是關(guān)系民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，其性質(zhì)決定了水務(wù)公司的社會責(zé)任?！拔页８鷨T工說，要做一個負(fù)責(zé)任的企業(yè)。我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)進(jìn)水不達(dá)標(biāo)，跟政府有關(guān)部門一起半夜去查偷偷排放、把負(fù)擔(dān)扔給污水廠的企業(yè)。只有大家一起做負(fù)責(zé)任的企業(yè)，改革才能繼續(xù)下去?！? 　　傅濤表示：“在目前的形勢下，緊扣國家戰(zhàn)略可能是戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)獲得市場的最好前提，要不然一定會被國家甩掉?！?