不久前，《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，即將實(shí)施。該方案提出，首先要確保今年太湖流域的飲用水安全，確保不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭。同時(shí)，提出了“4年內(nèi)遏制太湖湖泊富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)”等目標(biāo)，以及相應(yīng)的配套措施。 　　5月16日，我市召開的太湖流域污染防治暨陽(yáng)澄湖水源水質(zhì)保護(hù)委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議，要求各地、各有關(guān)部門，圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，明確時(shí)限，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保制度、最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的環(huán)保措施，下決心根治太湖水污染問題。今年我市太湖流域水污染防治工作的目標(biāo)是——重點(diǎn)治污工程取得積極進(jìn)展，太湖、陽(yáng)澄湖等主要水體水質(zhì)保持穩(wěn)定，主要河流水質(zhì)逐步改善，列入國(guó)家、省考核的斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高10%以上，總氮、總磷排放量分別下降5%，COD削減4%以上。 　　組合拳一 安全保供壓倒一切 　　目前，太湖藍(lán)藻將進(jìn)入暴發(fā)活躍期，我市各地、各有關(guān)部門正在密切關(guān)注藍(lán)藻發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面落實(shí)藍(lán)藻防控各項(xiàng)工作措施，確保安全供水。 　　環(huán)保、水利（水務(wù)）、氣象等部門正密切配合，一方面充分利用現(xiàn)有的水環(huán)境數(shù)據(jù)資源、監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)基礎(chǔ)，強(qiáng)化水源地等重點(diǎn)水體監(jiān)測(cè)，為監(jiān)測(cè)預(yù)警和藍(lán)藻治理提供可靠依據(jù);另一方面將形成氣象、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等部門信息共享、平戰(zhàn)結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制，做到快速防控水污染事件。 　　同時(shí)，我市正在進(jìn)一步建立和完善“原水互備、清水聯(lián)通、井水應(yīng)急”的供水保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的供水調(diào)度能力，保障飲用水安全。各有關(guān)部門正在積極做好打撈藍(lán)藻的人員、物資和裝備準(zhǔn)備，一旦藍(lán)藻在局部水體出現(xiàn)堆積，確保及時(shí)采取打撈措施，做到“日產(chǎn)日清”。 　　組合拳二 從嚴(yán)把關(guān)源頭控污 　　治理水污染，關(guān)鍵是要加大對(duì)工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)三大污染源的防治力度，做好控源截污工作。為此—— 　　在嚴(yán)控工業(yè)污染源方面，我市一方面正在提高建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一方面對(duì)超過(guò)總量控制目標(biāo)的地區(qū)、達(dá)不到水環(huán)境功能區(qū)要求，以及不能按時(shí)完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，將堅(jiān)決實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成節(jié)能減排倒閉機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，年內(nèi)還將關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)261家，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);對(duì)達(dá)不到太湖地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)的250家企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施限期治理，對(duì)治理無(wú)望的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，不留退路;大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，年內(nèi)將新增循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位100家，將完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)200家。 　　在污水處理設(shè)施建設(shè)方面，我市正在加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)度，年底前將建成投運(yùn)18座新（擴(kuò)）建城鎮(zhèn)污水處理廠，新增污水處理能力50.95萬(wàn)噸/日，將完成已投入運(yùn)行的83座城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程，使其出水COD、氮、磷等指標(biāo)達(dá)到提標(biāo)要求。7個(gè)建制鎮(zhèn)正在開工建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并配備建設(shè)污水收集管網(wǎng)，49個(gè)建制鎮(zhèn)將完善生活污水收集管網(wǎng)，而且所有新建污水處理廠將全部配套建設(shè)除磷脫氮設(shè)施。249個(gè)村莊將建設(shè)生活污水處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水處理率。 　　在控制面源污染方面，我市正在積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥減量增效控污等先進(jìn)適用技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，今年農(nóng)藥、氮肥使用量將分別控制在4870噸和61751噸以內(nèi)。同時(shí)，將全面開展太湖流域水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，拆除東太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積16.9萬(wàn)畝，控制到4.5萬(wàn)畝以內(nèi)，陽(yáng)澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積控制在3.2萬(wàn)畝以內(nèi);將全面取締沿太湖1公里范圍內(nèi)、陽(yáng)澄湖二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。在太湖入湖口、蘇南運(yùn)河、望虞河將分別建成5座船舶垃圾收集站和6座廢油水回收站。 　　組合拳三清障暢流科學(xué)調(diào)水 　　針對(duì)現(xiàn)有村組河道壩頭過(guò)多，影響水體流動(dòng)的現(xiàn)狀，我市將以實(shí)施拆壩建橋三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)全市河網(wǎng)水系全面暢流工程，年內(nèi)將完成拆壩865座、建橋（涵）775座、拓寬束水河段50公里、清理沉船700條，年內(nèi)完成1580公里河道，2050萬(wàn)土方的河道疏浚任務(wù)。同時(shí)，為改善城區(qū)水環(huán)境，我市將盡快拆除各類阻水壩等水利設(shè)施，讓京杭運(yùn)河、太湖水體進(jìn)入城區(qū)水系;還將對(duì)西塘河沿線的阻水壩等束水構(gòu)筑物進(jìn)行合理布局調(diào)整及部分拆除，確保每天有15個(gè)流量的清水進(jìn)入環(huán)城河水系;力爭(zhēng)元和塘的過(guò)水流量從15個(gè)流量增加到20個(gè)流量，擴(kuò)大元和塘等外圍水系對(duì)城區(qū)河道的補(bǔ)水力度，以改善城區(qū)工程建設(shè)對(duì)水環(huán)境的影響程度。 　　與此同時(shí)，我市將加大“引江濟(jì)太”調(diào)水力度，建立常年調(diào)水機(jī)制，合理安排沿太湖和望虞河?xùn)|岸閘門的開啟和關(guān)閉，及時(shí)掌握水流方向和流量，最大限度保證“引江濟(jì)太”水量，綜合調(diào)度沿江各大口門，完善蘇州市水利工程應(yīng)急調(diào)度方案，對(duì)沿江各口門實(shí)施有針對(duì)性的引排高度，促使我市河湖保持水流暢通，盡最大可能改善水環(huán)境水質(zhì)。 　　組合拳四 休養(yǎng)生息生態(tài)修復(fù) 　　科學(xué)治理太湖，必須更多地利用自然生態(tài)的修復(fù)技術(shù)和天然濕地，給太湖休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。為此，我市將加快太湖湖體蘇州區(qū)域、主要出湖河道及沿湖縣市、鎮(zhèn)河道、村組河塘實(shí)施生態(tài)疏浚清淤，控制和減輕湖體的內(nèi)源污染，通過(guò)使用植物、微生物等技術(shù)，破壞藍(lán)藻的“生境條件”，提高太湖水系的環(huán)境容量。根據(jù)太湖蘇州地區(qū)河湖密布的特點(diǎn)，我市將在適宜的湖灣，建設(shè)生態(tài)湖濱帶工程，形成天然的生態(tài)屏障，減少沿岸營(yíng)養(yǎng)鹽的輸入，同時(shí)大力推進(jìn)太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)退養(yǎng)還林還湖試點(diǎn)，優(yōu)先實(shí)施沿湖濕地的保護(hù)和恢復(fù)工程，在環(huán)太湖1公里范圍將完成造林2.35萬(wàn)畝，建立河網(wǎng)污染控制與生態(tài)修復(fù)綜合示范區(qū)，大力實(shí)施沙家浜蘆葦濕地建設(shè)、“荷塘月色”二期等一批生態(tài)工程。 　　組合拳五 增加投入落實(shí)項(xiàng)目 　　太湖水污染防治必須依托科學(xué)技術(shù)、落實(shí)重點(diǎn)工程，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急和長(zhǎng)效治理目標(biāo)。為此，必須切實(shí)加大財(cái)政投入，我市將從新增財(cái)力中劃出10%到20%用于水污染治理，作為太湖水污染防治專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排關(guān)系到民生的飲用水源地等項(xiàng)目。同時(shí)，我市還將引導(dǎo)更多的社會(huì)資本和外資以多種形式參與水污染防治工程建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，實(shí)行“排污者付費(fèi)、治污者受益”的政策，建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和污染減排的約束機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)增加環(huán)保投入，爭(zhēng)取到2010年，全社會(huì)環(huán)保投入占GDP的比重提高到3%以上。 　　在此基礎(chǔ)上，我市將加緊組織實(shí)施水環(huán)境治理項(xiàng)目，截至今年4月，我市已排出太湖流域水環(huán)境治理項(xiàng)目396個(gè)，預(yù)計(jì)總投入739億元，其中294個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模360億元已列入國(guó)家太湖流域水環(huán)境治理項(xiàng)目明細(xì)表。下一步，我市將以國(guó)家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》為先導(dǎo)，全面實(shí)施《蘇州市太湖流域水污染防治工作方案》，將該方案納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立市級(jí)太湖流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目庫(kù)，并大力推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保蘇州地區(qū)太湖水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。 　　組合拳六 加強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法 　　我市將進(jìn)一步建立健全太湖水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，健全重點(diǎn)污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，健全水環(huán)境應(yīng)急管理體系，對(duì)水環(huán)境隱患嚴(yán)重的企業(yè)將實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，確保水環(huán)境安全。 　　與此同時(shí)，環(huán)保部門將嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，組織開展全市國(guó)控、省控?cái)嗝嫔舷掠沃攸c(diǎn)排污企業(yè)、集中工業(yè)區(qū)、集中污水處理廠拉網(wǎng)式大檢查，繼續(xù)強(qiáng)化太湖、陽(yáng)澄湖、望虞河、長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域監(jiān)管，決不允許任何單位違法排污，決不允許污染環(huán)境的違法者逍遙法外，徹底扭轉(zhuǎn)“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”的局面，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問題。全市各地將選擇一批影響較大的典型案件，公開辦理、掛牌督辦，做到懲處一個(gè)、教育一片。