12月3日~4日，2016年全國煤炭交易會在內蒙古鄂爾多斯市舉行。

“今年三季度以來，煤炭經濟運行形勢更加嚴峻，部分優(yōu)勢企業(yè)開始出現虧損，行業(yè)虧損面達到80%以上。”中國煤炭工業(yè)協會會長王顯政在交易會上表示，預計今年四季度煤炭虧損面還將呈現上升趨勢，特別是老礦區(qū)、老企業(yè)經營更加困難。

但這次會議最引人矚目的還不是煤炭業(yè)持續(xù)虧損的現狀，而是未來該怎么辦？在強撐很久之后，煤礦退出機制被提上日程。

據王顯政稱，“十三五”期間煤炭行業(yè)的一項重要任務是淘汰落后產能，各主要產煤省要建立煤礦退出機制的具體政策措施和確定退出規(guī)模。

據了解，煤炭工業(yè)協會以及相關部門已經形成了煤礦退出機制政策建議的初稿，其中將以市場化為主的方式推動過剩產能化解。

根據《中國煤炭消費總量控制規(guī)劃研究報告》中的建議，提出“十三五”末，中國應該通過兼并重組、淘汰落后產能，將煤礦企業(yè)數量由2015年的6390家壓縮到3000家以內。這意味著一多半的煤炭企業(yè)將退出市場。

剩下的企業(yè)也將面臨嚴峻的現實：經營困局當前，煤炭企業(yè)同時也正經歷著更加嚴厲的環(huán)?？简灒絹碓蕉嗟拿禾科髽I(yè)意識到，實現煤炭的清潔利用，有助于為當前過剩的煤炭產能尋求新的出路。

控制煤炭產能、走清潔利用之路，這將是“十三五”中國煤炭業(yè)面臨的兩項主要任務。

煤炭退出機制正在制定

各產煤大省要建立煤礦退出機制的具體政策和確定退出的規(guī)模，而這也將成為各省考核機制中的一部分。

12月9日的環(huán)渤海價格動力煤指數為371元/噸，這一價格相對于年初的526元/噸下跌了近30%。

相比2011年的高點(860元/噸)，煤價已經下降了58%。煉焦煤價格比年初下降約200元/噸。目前煤炭價格已經跌回2004年末的水平。

陜西榆林一位煤老板告訴記者，陜北地區(qū)5500大卡的動力煤坑口價現在約為200元/噸，一些煤礦甚至將價格壓到了180元/噸。

“如果考慮到運費上調因素，實際煤價下跌更多。”國家發(fā)改委副主任連維良在煤炭交易會上表示，煤炭價格的下跌只是困境的一個表象，在今年前10個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實現利潤同比下降62%，國有煤炭企業(yè)整體由去年盈利300億元轉為虧損223億元。同時，企業(yè)應收賬款還在增加，融資難度加大，資金運轉緊張，減發(fā)欠發(fā)工資和欠繳社會保險情況上升，行業(yè)下行壓力仍然較大。

如何度過煤炭行業(yè)漫長的“寒冬”，成為本屆煤炭交易會上企業(yè)共同關注的焦點。據了解，從2014年7月，國家發(fā)改委牽頭建立了煤炭行業(yè)脫困聯席會議制度以來，目前已經召開了43次會議。

在最近一次的聯席會議上，國家發(fā)改委經濟運行調節(jié)局局長李仰哲表示，煤炭行業(yè)脫困的關鍵在于化解產能過剩，調整供求關系，促進供需平衡。

據了解，對于“十三五”煤炭的產能發(fā)展，中央已定調“嚴控增量、優(yōu)化存量”，要求主產煤省和大型煤炭企業(yè)嚴格落實煤炭產量控制目標，同時對已有的煤炭產能進行優(yōu)化，建立煤礦退出機制。

“預計中央會出一個指導性文件，但具體執(zhí)行仍由各產煤省政府來主導。”一家大型煤炭企業(yè)人士告訴記者。

王顯政也在會上透露，各產煤省要制定煤礦退出機制的具體政策和確定退出的規(guī)模，而這也將成為各省考核機制中的一部分。

“需要加快推進小煤礦關閉淘汰和兼并重組。”連維良指出，現在中國還有7000多處30萬噸以下的小煤礦，每年的產能為5.7億噸，這些小煤礦生產力水平較低，安全保障程度不高，資源不能充分利用，也加劇了煤炭市場的無序競爭。

在記者的采訪中，多位民營煤老板也表現出了希望煤礦被整合的訴求。

“我經營的企業(yè)現在是一個半停產的狀態(tài)。”陜西關中一家煤礦企業(yè)老板郭華（化名）告訴記者，關中的煤炭熱量值較低，現在煤炭行情不景氣，100元/噸的價格都賣不出去。其擁有的煤礦年產能為100萬噸，現在只能月生產3萬~5萬噸煤炭，用來維持電費、井下抽水、機電設備維護等基本花銷。

談及到企業(yè)的前景，郭華認為企業(yè)像現在這樣死撐，維持不了兩三年，被大企業(yè)整合或成為最終的命運。

“關鍵就是看對方能給個怎樣的價格。”郭華表示，6年前投資煤礦正是煤炭的黃金時期，自己前后投資了10多億元，過去也給地方政府交了巨額的環(huán)境補償費、水資源費等。在當前煤炭價格低迷期，這些煤礦資產已經大幅“縮水”貶值。

在多位煤炭從業(yè)者看來，很多煤礦都涉及到民間融資和債權債務，所以煤礦退出機制在操作中如何執(zhí)行，地方政府是否會給予財政支持，是企業(yè)關注的焦點。

而據中國煤炭工業(yè)協會副會長姜智敏透露，正在制定的煤礦退出機制，將更加注重運用市場機制、經濟手段、合法化地化解產能過剩。

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