“中國(guó)制造2025”和《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國(guó)的必由之路。“一帶一路”建設(shè)作為重要的國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)，將為相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)需求和實(shí)施基礎(chǔ)。

在日前于北京舉行的第十四屆中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略論壇上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)宋曉剛提出，要從全局和戰(zhàn)略高度推進(jìn)制造企業(yè)“走出去”，并促使企業(yè)由“走出去”向“走進(jìn)去”邁進(jìn)。

國(guó)際產(chǎn)能合作著眼共贏

在商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司副司長(zhǎng)周振成看來(lái)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作是推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，有利于提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；有利于實(shí)施“一帶一路”、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰(zhàn)略；有利于促進(jìn)中國(guó)企業(yè)不斷提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；有利于深化中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的互利合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

周振成強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府提出的國(guó)際產(chǎn)能合作是互利互惠的雙邊合作，是根據(jù)各國(guó)市場(chǎng)的不同需要，旨在深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的務(wù)實(shí)合作。當(dāng)前，科技創(chuàng)新日新月異，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快推進(jìn)，而經(jīng)濟(jì)全球化的顯著特點(diǎn)就是分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作的過(guò)程中，中國(guó)政府歷來(lái)主張按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作，遵循國(guó)際規(guī)則，遵守相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中國(guó)政府堅(jiān)持充分考慮東道國(guó)的資源稟賦、配套能力、市場(chǎng)條件等因素，讓有關(guān)合作項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，既不把超出當(dāng)?shù)爻惺苣芰Φ漠a(chǎn)能強(qiáng)加于對(duì)方，也不把不符合當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)能留在當(dāng)?shù)?；同時(shí)，中國(guó)政府也堅(jiān)持增加與東道國(guó)的利益交會(huì)點(diǎn)，積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，幫助當(dāng)?shù)靥嵘?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，讓有關(guān)合作項(xiàng)目更多地惠及當(dāng)?shù)孛裆?/span>

加力推進(jìn)制造企業(yè)“走出去”

當(dāng)前，我國(guó)機(jī)械制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一位，制造企業(yè)“走出去”步伐大為加快。然而，我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力不足。為此，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)宋曉剛提出，要從全局和戰(zhàn)略高度推進(jìn)制造企業(yè)“走出去”，而企業(yè)在“走出去”中要不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)從“走出去”到“走進(jìn)去”的轉(zhuǎn)變。

首先，應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略，把握原則要求。機(jī)械制造“走出去”，是在產(chǎn)能合作、盤(pán)活存量的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。一是要將“一帶一路”周邊基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通等重大國(guó)際基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，與裝備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”緊密結(jié)合起來(lái)，以“工程”帶“產(chǎn)業(yè)”。二是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照國(guó)際慣例和商業(yè)原則開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。三是既要注重自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要充分考慮所在國(guó)的國(guó)情和實(shí)際需求，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的互利合作，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，處理好相關(guān)關(guān)系，“走出去”不是國(guó)際援助，要在互惠互利的基礎(chǔ)上，確保投資保值增值。

其次，要統(tǒng)籌謀劃、落實(shí)到位。加快“走出去”步伐，必須謀劃在先、布局在前，不能一哄而起、盲目而上，更不能見(jiàn)利忘義、惡性競(jìng)爭(zhēng)。要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，本著對(duì)方有需求、企業(yè)有優(yōu)勢(shì)的原則，首選與我國(guó)產(chǎn)業(yè)和裝備契合度高、有合作條件和基礎(chǔ)且有合作愿望的發(fā)展中國(guó)家。將我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，與沿線國(guó)家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃相銜接，逐步帶動(dòng)產(chǎn)能全面合作。

第三，要推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌“走出去”。推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)先行“走出去”，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)促應(yīng)用，培育新興市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)“走出去”。工信部正在研究制定“一帶一路”標(biāo)準(zhǔn)合作行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“走出去”的大部分企業(yè)主要依靠資金和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，真正依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌“走出去”的占比不足20%。通過(guò)抓品牌建設(shè)，培育中國(guó)品牌的國(guó)際影響力，不僅有利于進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，還有利于提升產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”。產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”可以降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高效率和效益。我國(guó)制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，配套體系完整，在整機(jī)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、基礎(chǔ)元器件/關(guān)鍵零部件制造配套、系統(tǒng)集成及服務(wù)方面，已具備相當(dāng)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。以工程項(xiàng)目、大型設(shè)備“走出去”滿(mǎn)足工程建設(shè)和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求為牽引，配套建設(shè)原材料生產(chǎn)基地和零部件加工配送基地，在區(qū)域范圍內(nèi)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成不同產(chǎn)業(yè)間緊密耦合的發(fā)展體系。白俄羅斯的中白工業(yè)園、贊比亞的謙比希工業(yè)園、泰國(guó)的羅勇工業(yè)園、巴基斯坦的海爾工業(yè)園等就是典型代表。

第五，企業(yè)在“走出去”中提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)海外并購(gòu)、股權(quán)投資、設(shè)立研發(fā)中心等方式，企業(yè)在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中，可以更快地獲取全球創(chuàng)新成果、知名品牌、關(guān)鍵資源和成熟的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)渠道，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全球布局。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是裝備制造企業(yè)在這方面已經(jīng)作了一些成功的嘗試。如在工程機(jī)械領(lǐng)域，三一重工、中聯(lián)重科、徐工等企業(yè)先后收購(gòu)了全球混凝土機(jī)械領(lǐng)先企業(yè)；山東濰柴動(dòng)力收購(gòu)全球第二叉車(chē)企業(yè)德國(guó)凱傲公司，獲得全球領(lǐng)先的高端液壓元件生產(chǎn)技術(shù)和工藝。汽車(chē)領(lǐng)域，吉利收購(gòu)沃爾沃，長(zhǎng)安汽車(chē)在意大利、美國(guó)等地設(shè)立研發(fā)中心，極大促進(jìn)了自主品牌發(fā)展。

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