12月10日，“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”在北京召開，參會(huì)專家就油氣改革提出多項(xiàng)建議，包括建立頁(yè)巖氣特別試驗(yàn)區(qū)、將致密油氣劃歸為非常規(guī)油氣、報(bào)廢煤礦瓦斯抽采利用等。

非常規(guī)油氣具備規(guī)?；_發(fā)條件

參會(huì)專家指出，“十三五”期間，頁(yè)巖氣應(yīng)成為氣體清潔能源最重要的補(bǔ)充資源之一和推動(dòng)油氣領(lǐng)域全面深化改革的試驗(yàn)田。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦峰表示，頁(yè)巖氣的組分與常規(guī)天然氣相當(dāng)，具有清潔、高效、安全、運(yùn)輸便利等優(yōu)點(diǎn)和大規(guī)模發(fā)展的潛力，具備成為未來(lái)主力清潔能源的資源基礎(chǔ)，更應(yīng)成為中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命以及中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略決策的重要選擇。

國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉指出，非常規(guī)油氣是當(dāng)今和未來(lái)油氣勘探的主要領(lǐng)域，在目前油氣勘探中處于重要地位，是具備規(guī)?；_發(fā)條件和商業(yè)化開發(fā)前景的能源。他建議，未來(lái)應(yīng)建立頁(yè)巖氣特別試驗(yàn)區(qū)，總體目標(biāo)是以2017年為元年，用5年時(shí)間，初步形成特區(qū)內(nèi)良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制與體制，把特區(qū)建設(shè)成為頁(yè)巖氣勘查開發(fā)和利用、技術(shù)和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、機(jī)制體制和政策體系等示范區(qū)，成為中國(guó)頁(yè)巖氣的主產(chǎn)區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)區(qū)、裝備制造聚集區(qū)、頁(yè)巖氣綜合利用商務(wù)區(qū)、油氣改革先行先試區(qū)。

張大偉同時(shí)表示，我國(guó)致密氣資源量豐富，致密氣產(chǎn)量約占全國(guó)天然氣總產(chǎn)量的近1/3。但由于單井產(chǎn)量低、開發(fā)成本高、經(jīng)濟(jì)效益差，大部分致密氣儲(chǔ)量未能有效動(dòng)用。在資源管理上，政府管理部門和石油公司應(yīng)將致密氣按常規(guī)天然氣管理，同等對(duì)待。由于致密氣不是獨(dú)立礦種，目前境地尷尬，因此建議將致密油氣劃歸為非常規(guī)油氣，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如致密油氣儲(chǔ)量估算規(guī)范、儲(chǔ)量報(bào)告編寫規(guī)范、致密氣開發(fā)經(jīng)濟(jì)意義研究技術(shù)要求等。

煤層氣開發(fā)利用前景廣闊

煤炭信息研究院清潔能源中心主任孫超介紹，中國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，瓦斯事故是煤礦安全生產(chǎn)的最大威脅。2005年以來(lái)，中國(guó)決定開展瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，每年提供30億元國(guó)債資金專項(xiàng)用于煤礦安全技術(shù)改造，瓦斯爆炸事故以及死亡人數(shù)均大幅下降。但是，目前全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為有效降低煤礦事故，大力發(fā)展清潔能源利用，加強(qiáng)煤層氣抽采是最重要的措施與手段。

最近幾年，中國(guó)煤層氣開發(fā)利用技術(shù)取得重大突破，是科研攻關(guān)和投資開發(fā)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。隨著高強(qiáng)度煤炭開采導(dǎo)致的資源枯竭礦井增加以及煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)，報(bào)廢煤礦瓦斯抽采利用將是中國(guó)“十三五”期間瓦斯抽采利用的熱點(diǎn)。孫超表示，中國(guó)政府重視煤礦安全和煤層氣開發(fā)利用，已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，為國(guó)內(nèi)外公司和國(guó)際機(jī)構(gòu)提供了投資和技術(shù)合作的極好機(jī)遇，中國(guó)煤層氣開發(fā)利用具有廣闊的發(fā)展前景。

隨著石油價(jià)格的持續(xù)走低，世界能源格局正在發(fā)生深刻的變化。中國(guó)能源網(wǎng)特聘專家陳衛(wèi)東認(rèn)為，中國(guó)的石油行業(yè)在承受來(lái)自全球影響的同時(shí)，也在深刻的影響著全球，能源轉(zhuǎn)型呼吁中國(guó)能源工業(yè)深刻和全面的改革。近年來(lái)，非常規(guī)油氣一直受到能源行業(yè)的高度關(guān)注，特別是在十八屆三中全會(huì)之后，國(guó)企改革和石油天然氣體制改革將成為非常規(guī)油氣發(fā)展的新契機(jī)。

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