近年，我國鋼產(chǎn)量在世界鋼產(chǎn)量的占比達到50%左右，遠高于人口占比的20%和GDP占比的13%，雄踞世界鋼鐵第一大國。但大而不強，突出的表現(xiàn)之一就是我國鋼鐵行業(yè)仍處于全行業(yè)虧損的困局。10月29日，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，明確了到2020年全面建成小康社會的目標，在發(fā)展基本理念方面提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大理論，為鋼鐵業(yè)的由大變強指明了方向。為此，筆者在學習“十三五”規(guī)劃建議的過程中，結(jié)合日本鋼鐵業(yè)變強的經(jīng)驗，提出了一些具體的改進建議。

鋼鐵行業(yè)壓力大由大轉(zhuǎn)強機遇現(xiàn)

“十三五”規(guī)劃建議中對全面建成小康社會的具體目標確定為：2020年GDP和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻番，現(xiàn)有7000萬貧困人口全部脫困。5個基本理念具體如下：其一，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；其二，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)；其三，堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境；其四，堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏；其五，堅持共享發(fā)展，著力增進人民福利。

近年來，我國鋼鐵行業(yè)由于供大于求、價格下降，企業(yè)利潤也明顯下降甚至虧損。盡管我國鋼鐵行業(yè)今后在市場前景和生態(tài)環(huán)境方面存在較大壓力，但同時也蘊含著由大變強的機遇。

目前,生態(tài)文明建設正是鋼鐵業(yè)的短板。隨著“十三五”綠色理念發(fā)展的深入，鋼企業(yè)面臨的形勢更將嚴峻，但轉(zhuǎn)型的機遇也在其中。一方面，在環(huán)保法規(guī)日漸完善和嚴格的同時，我國加強了環(huán)保監(jiān)督檢查，使中小落后企業(yè)的超標排放會受到嚴懲；另一方面，節(jié)能減排CO2以抑制全球變暖已成全球共識，我國政府已多次聲明2030年CO2排放總量將達到頂峰，此后，我國的CO2排放將由強度減排轉(zhuǎn)為總量減排。為此，我國除將CO2排放指標作為約束性指標外，已在北京等7個?。ㄊ校╅_展了碳排放權(quán)交易市場試點，并將于2017年向全國推廣，鋼鐵業(yè)作為CO2排放大戶，應早日做好準備。

我國鋼鐵行業(yè)在堅持開放發(fā)展、著力合作共贏方面亦有較大進展，這也是由大變強的另一層內(nèi)涵。如在高級鋼材產(chǎn)品的合資生產(chǎn)方面，寶鋼和新日鐵及日新制鋼、廣鋼和JFE鋼鐵，以及鞍鋼和蒂森克虜伯等均取得較多成功實例；河北鋼鐵行業(yè)除和歐洲流通業(yè)德高國際貿(mào)易控股公司合作并控股外，還并購了南非PMC礦業(yè)公司，擬在南非投資建設具備500萬噸優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的鋼鐵廠；馬鋼為適應我國高鐵動車組出口的需要，收購了法國知名的車輛部件生產(chǎn)商瓦頓公司。上述內(nèi)容均屬這方面的代表案例，值得大力推廣。

加速由大變強可向日本鋼鐵業(yè)取經(jīng)

日本的鋼產(chǎn)量僅為我國的15%左右，且鐵礦石、焦煤等原料和能源基本完全依賴進口，但日本鋼鐵行業(yè)市場競爭力強，出口占比高達40%，且企業(yè)效益亦高于我國，值得參照和學習。筆者長期從事日本鋼鐵行業(yè)的信息工作，總結(jié)其主要經(jīng)驗如下：

第一，堅持科技創(chuàng)新，謀求發(fā)展。二戰(zhàn)后，日本在恢復過程中大量引進歐美的先進技術和設備，先消化吸收再創(chuàng)新，并重點在沿海發(fā)展，以方便原料進口和產(chǎn)品出口。由于發(fā)展較快，1972年日本的鋼產(chǎn)能即達到1.3億噸，超過美國成為世界第一鋼鐵大國和鋼鐵強國。

第二，1973年石油危機后日本狠抓節(jié)能，除推廣世界先進節(jié)能技術外，還狠抓淘汰落后產(chǎn)能，使能耗和節(jié)能技術均居世界領先水平。值得一提的是，當時的八幡制鐵所和富士制鐵所合并為新日本制鐵后，雙方對等淘汰落后產(chǎn)能，節(jié)能效果明顯，突出的如最老的釜石鋼鐵廠，高爐、轉(zhuǎn)爐和部分軋鋼廠均被淘汰，只保留了1臺線材軋機，由君津廠供坯生產(chǎn)以確保員工就業(yè)。另外，廣?制鐵所因高爐容積小被淘汰后，由附近大高爐供應生鐵，用復吹轉(zhuǎn)爐煉鋼供應軋機生產(chǎn)，節(jié)能效果較好。

第三，1997年制定的《京都議定書》規(guī)定，2010年較1990年的CO2減排任務分別為：歐洲8%、美國7%和日本6%。為保證上述指標的完成，日本鐵鋼聯(lián)盟組織鋼鐵業(yè)制定了以降低CO2排放量為中心的節(jié)能環(huán)保企業(yè)志愿計劃，以接受社會監(jiān)督。主要指標為在生產(chǎn)量不變的情況下節(jié)能10%。另為社會節(jié)能6.5%：首先，擴大生產(chǎn)高強度鋼和低耗損電工鋼，為用戶節(jié)能4%；其次，利用廢塑料100萬噸，節(jié)能1.5%；再其次，利用工廠200℃以下低溫余熱使社區(qū)居民取暖，節(jié)能1%。日本鋼鐵行業(yè)在環(huán)保達標的同時，還把節(jié)能推向更高水平：其一，通過技術創(chuàng)新進一步擴大生產(chǎn)節(jié)能，如新日鐵君津廠將占鋼產(chǎn)量3%的高鋅含鐵粉塵制成球團，在轉(zhuǎn)爐內(nèi)加熱脫鋅后制成直接還原鐵球團，以代替燒結(jié)礦供高爐利用，鋅也可以再利用，節(jié)能和經(jīng)濟效果良好，經(jīng)在廣?制鐵所推廣在熱狀態(tài)下加入復吹轉(zhuǎn)爐以代替生鐵，效果更好；在光廠等特殊鋼廠推廣，還可回收合金成分，現(xiàn)已在全行業(yè)推廣；其二，生產(chǎn)高強度鋼不僅是靠增加合金元素而主要靠工藝創(chuàng)新，如軋后快冷（TMCP）等技術創(chuàng)新，不僅有利于用戶節(jié)鋼節(jié)能，還可降低鋼企的單位工業(yè)增加值能耗；其三，利用廢塑料節(jié)能方面，除JFE鋼鐵學習德國技術用于高爐噴吹燃料代替煤外，新日鐵則成功開發(fā)在煉焦煤中摻入2%的廢塑料煉焦的技術，能將利用率由高爐噴吹的70%提高到94%，擴大了節(jié)能和經(jīng)濟效果；廣?制鐵所更利用廢輪胎代替煤噴入轉(zhuǎn)爐和生產(chǎn)煤氣代替重油作為軋鋼加熱爐燃料，還利用了輪胎中的子午線鋼絲代替鐵，效果亦好；其四，神戶制鋼成功開發(fā)將低于200℃低溫余熱傳熱于80℃的特殊保溫液體中，用卡車運至社區(qū)，可重復利用于供暖，推廣后保證了原定節(jié)能任務的完成。

第四，繼續(xù)合并重組，在提高企業(yè)集中度的同時，加大力度淘汰落后和提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以有利于提高企業(yè)效益和市場競爭力。首先是于2002年由日本第二大鋼企NKK和第三大鋼企川崎制鐵合并為JFE控股集團，在淘汰落后方面則從新日鐵的對等方式改為總體比較方式，效果更好。在2010年完成節(jié)能減排任務后，2011年3月，日本大地震使東京電力福島核電站發(fā)生泄露事故，日本政府關停了占全國發(fā)電36%的全部核電站，導致供電緊張和電價上漲。JFE鋼鐵下屬的JFE條鋼對所屬的4個普鋼電爐廠進行了合并重組，除將其中1個廠關停改為倉庫外，對其余3個廠采取了產(chǎn)品集效化和合理分工，實現(xiàn)了提效降本。另外，為了能夠在金融危機后加快復蘇，2012年新日鐵和住友金屬合并，兼產(chǎn)不銹鋼的日新制鋼也和不銹鋼專業(yè)戶日金工合并，同樣實施了淘汰落后產(chǎn)品、集約化和合理分工，使產(chǎn)業(yè)業(yè)集中度提高的同時，企業(yè)裝備規(guī)模和創(chuàng)新能力亦進一步提高。以高爐容積為例，平均容積為4000立方米左右，最小容積也在2000立方米以上，遠高于我國的1500立方米和500立方米。相比之下，我國前10家大型鋼企的集中只有36.6%，這是造成發(fā)展質(zhì)量和效益產(chǎn)生巨大差距的根本原因。

對我國鋼鐵業(yè)由大變強的措施建議

我國鋼鐵業(yè)應借鑒日本鋼鐵業(yè)的經(jīng)驗，盡快轉(zhuǎn)型升級以走出困境，由大變強。具體建議如下：

首先，按創(chuàng)新驅(qū)動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益的理念，通過提高產(chǎn)業(yè)集中度，以加速淘汰落后，提高科技創(chuàng)新力助推轉(zhuǎn)型升級。

第一，河北、山東和遼寧等鋼鐵大省應加大省內(nèi)全部合并重組力度，寶鋼、武鋼、首鋼、中信泰富特鋼等應加大跨境合并重組，可實施混合所有制以兼顧各方利益，減少合并阻力。

第二，完善退出制度，以利于長期虧損企業(yè)退出。

第三，電爐鋼的噸鋼能耗僅為高爐、轉(zhuǎn)爐的1/3，且應對市場的能力強，高級產(chǎn)品比重大。針對我國電爐鋼占比僅有10%，遠低于日本的25%以及歐美40%~50%的現(xiàn)狀，應考慮在社會廢鋼鐵蓄積量加大的前提下，于2020年將電爐鋼比提高到18%~20%。

第四，合并后的大鋼應強化科技創(chuàng)新，擴大高級市場比重，以適應國內(nèi)制造業(yè)升級和合理擴大出口的要求，并強化綠色發(fā)展技術的研發(fā)。

其次，綠色發(fā)展是確?？沙掷m(xù)發(fā)展和全面建成小康社會的重要條件，鋼鐵業(yè)作為高能耗、重污染行業(yè)，有必要高度重視并做好以下工作。

其一，隨著環(huán)保法規(guī)的日益嚴格和監(jiān)管的完善化，應嚴格依法保證排放達標。針對我國水資源短缺的現(xiàn)狀，應加強水資源合理利用，有條件的鋼企應學習首鋼經(jīng)驗，就近實施海水淡化，從而實現(xiàn)大幅節(jié)水。

其二，鑒于鋼鐵業(yè)環(huán)保壓力巨大和節(jié)能減排二氧化碳對抑制全球變暖的重要性，建議以2020年為目標，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值節(jié)能和二氧化碳減排目標。鋼廠除采用節(jié)能減排措施之外，還可在宿舍和辦公大樓頂上設置光伏發(fā)電，既可供自用又可減排。

其三，在完善《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的合理機制下，促進行業(yè)廢渣、含鐵粉塵和尾礦等大宗廢物的回收再利用，自產(chǎn)廢鋼基本得到回收利用。同時，鋼鐵業(yè)還需進一步促進廢塑料等大宗社會廢物的利用。這一方面，可將2020年的目標設為實現(xiàn)廢塑料回收再利用的目標設為150萬噸~200萬噸。

最后，在堅持開放發(fā)展、實施合作共贏方面，應在現(xiàn)有基礎上做好以下工作：

其一，繼續(xù)做好資金、先進裝備和技術的引進和消化吸收再利用工作，并將重點轉(zhuǎn)向內(nèi)陸地區(qū)。

其二，重點轉(zhuǎn)向?qū)ν獍l(fā)展，在河鋼和馬鋼的先進經(jīng)驗基礎上，加大對外發(fā)展力度和范圍。通過加大對海外的礦業(yè)投資獲得權(quán)益礦以確保資源供應穩(wěn)定，通過擴大在海外投資流通業(yè)實現(xiàn)擴大出口，通過擴大在海外投資興辦鋼鐵廠擴大國際市場份額和影響力。

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