前不久，在中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會公布的“2015中國企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，據(jù)統(tǒng)計，共有50家鋼鐵企業(yè)入圍該榜單。實際上，這一入圍數(shù)量是十年來的最低，2014年和2013年分別為51家和54家。這也反應(yīng)了鋼鐵行業(yè)近年的表現(xiàn)的一個趨勢。

鋼鐵產(chǎn)能過剩不僅僅是鋼鐵行業(yè)本身的問題，也是中國當(dāng)前面臨的一個復(fù)雜的社會問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出2016年五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。把去產(chǎn)能放在第一位，足見當(dāng)前去產(chǎn)能形勢之嚴(yán)峻。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國鋼鐵行業(yè)并購重組趨勢與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示：2014年一年時間，鋼材綜合價格指數(shù)從99.14點(diǎn)下跌至83.09點(diǎn)，降幅達(dá)16.2%。進(jìn)入2015年，下跌趨勢不但沒有減緩，反而更加劇烈，從去年底的83.09點(diǎn)又跌到6月末的66.69點(diǎn)，降幅達(dá)19.7%。2015年上半年，納入統(tǒng)計大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.5萬億元，同比下降17.9%;主營業(yè)務(wù)虧損216.8億元，增虧167.68億元。

當(dāng)前產(chǎn)能過剩主要有以下四個原因：

第一，前幾年我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化正處于快速發(fā)展期，這構(gòu)成了鋼材產(chǎn)能快速擴(kuò)張的基本動力。

第二，在我國的經(jīng)濟(jì)增長過程中，雖然我們早就提出從“粗放式增長”向“集約式增長”轉(zhuǎn)變，但這個過程始終沒有徹底完成，過去鋼材產(chǎn)能擴(kuò)張是與粗放式增長相匹配的，一旦鋼材需求發(fā)生階段性改變，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題暴露出來。

第三，監(jiān)管原因。在地方保護(hù)主義以及總體產(chǎn)能規(guī)劃失效的影響下，產(chǎn)生了相當(dāng)一部分所謂的“統(tǒng)計外產(chǎn)能”，加重了產(chǎn)能過剩問題。

第四，“僵尸”企業(yè)不愿意退出生產(chǎn)，在其中也扮演著一定的角色。

“僵尸”企業(yè)不愿意退出主要是因為鋼鐵生產(chǎn)屬于資本高密集度的行業(yè)，固定成本較高，一旦退出對于企業(yè)來講，大部分成本要白白損失，這導(dǎo)致一部分企業(yè)寧愿保持“悶爐”狀態(tài)或產(chǎn)能閑置狀態(tài)也不愿意徹底退出。同時，在產(chǎn)能整體過剩的背景下，鋼鐵行業(yè)作為調(diào)控對象，一些缺乏產(chǎn)品特色和市場優(yōu)勢的產(chǎn)能很難找到資金雄厚的“接盤俠”，資源整合兼并的難度較大，陷入一種好的時候不愿整合、壞的時候無法整合的悖論之中。

另外，一些企業(yè)曾是地方政府的主要稅源，部分地方政府通過協(xié)調(diào)相關(guān)資源，維持企業(yè)處于低效運(yùn)行狀態(tài)。十三五”規(guī)劃中，化解產(chǎn)能過剩將是一個重點(diǎn)，但是鋼鐵產(chǎn)能過剩問題短期內(nèi)將難以消除。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩已經(jīng)是現(xiàn)實，當(dāng)前最重要的是如何把過剩的產(chǎn)能損失減小到最低。

要把過剩的產(chǎn)能損失減小到最低需要多方發(fā)力、多措并舉。首先，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，通過產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、水電價格、環(huán)保門檻、稅收等一系列手段，減少落后的產(chǎn)能存量，并避免落后產(chǎn)能通過簡單擴(kuò)容來逃避淘汰。其次，增加兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，科學(xué)確定新增產(chǎn)能上馬。另外，也可結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，通過資本紐帶和貿(mào)易紐帶，在更廣闊的市場中消化產(chǎn)能。通過開拓這些國家的市場，不但可以消化這些產(chǎn)能，還可以爭取行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時間。

但是，穩(wěn)步壓縮過剩產(chǎn)能本身沒有問題，但是一定要避免“一刀切式”的政策導(dǎo)致行業(yè)“休克式”停擺，例如，銀行貸款應(yīng)該分類放貸，對確屬落后、競爭力不強(qiáng)的企業(yè)可以提高風(fēng)險警示，但對于屬于先進(jìn)水平、市場出路較好的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該保證貸款。

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