“2016年，政府財(cái)稅補(bǔ)貼退坡機(jī)制真正來臨。但在財(cái)稅政策逐漸“退坡”的同時(shí)，非財(cái)稅性的新能源汽車支持或鼓勵(lì)政策實(shí)際上仍然在大幅“上坡”，國家出臺(tái)的如《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等，均提出了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)的迫切性和具體措施，對(duì)于新能源汽車未來發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。或許，實(shí)現(xiàn)2020年新能源汽車產(chǎn)銷目標(biāo)并不太難。

2016年的到來，除了給2015年我國新能源汽車總體30萬輛左右的產(chǎn)銷劃上完美句號(hào)，也意味著政府財(cái)稅補(bǔ)貼退坡機(jī)制的真正來臨。

但從財(cái)政部、工信部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》的具體內(nèi)容來看，未來五年（即“十三五”期間）的退坡分為三個(gè)階段：即第一階段，總體上2016年的補(bǔ)貼小有減少；第二階段，2017~2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%；第三階段，2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

“退坡”速度合理

從表中可以看出，對(duì)于2016年而言，純電動(dòng)乘用車型的補(bǔ)貼門檻從80公里的續(xù)航里程提升到100公里，第一檔次100~150公里續(xù)航里程車型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2015年的3.15萬元/輛降低到2.5萬元/輛，補(bǔ)貼額度降低20.6%；第二檔次150~250公里續(xù)航里程的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與2015年保持一致，均為4.5萬元/輛；第三檔次大于250公里的產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5.4萬元/輛提升至5.5萬元/輛，但升幅不到2%。與此同時(shí)，插電式混合動(dòng)力（含增程式）車型的補(bǔ)貼額度從2015年的3.15萬元/輛減少至3萬元/輛，降幅為4.8%。

總體來看，從2016年開始的財(cái)稅補(bǔ)貼退坡意在強(qiáng)調(diào)續(xù)駛里程的重要性，三個(gè)檔次補(bǔ)貼差距分別達(dá)2萬元/輛和1萬元/輛，最高的第三檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是最低檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2.2（5.5/2.5）倍，實(shí)際的起始續(xù)駛里程之比為2.5（250/100）倍，可以說這種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距在正常范圍之內(nèi)。另一方面，從第三檔次純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從5.4萬元/輛小幅升至5.5萬元/輛以及插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車從3.15萬元/輛小幅降至3萬元/輛來看，政策制定者可能并不是真要有所升降，其主要原因或許是為了以后兩次分別為20%和40%的退坡選取一個(gè)方便計(jì)算的整數(shù)罷了。

至于2020年時(shí)的財(cái)稅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)相當(dāng)于2016年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)60%的“退坡”并不算快。為了達(dá)到《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》所要求的“到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛”的指標(biāo)，從產(chǎn)銷量來看，2015年盡管新能源汽車呈爆炸式增長(zhǎng)地完成了30萬輛左右的高產(chǎn)銷水平，但仍然沒有達(dá)到力爭(zhēng)年產(chǎn)銷50萬輛的目標(biāo)。到2020年時(shí)，即使不以年產(chǎn)能200萬輛的滿水平計(jì)算，以年產(chǎn)銷150萬輛這一相對(duì)中位的數(shù)字計(jì)算，則應(yīng)相當(dāng)于2015年產(chǎn)銷量的5（150/30）倍左右。產(chǎn)銷量的急劇放大，加上汽車動(dòng)力電池、電機(jī)、電控及輕量化等關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)步（即使進(jìn)步不大），40%的財(cái)稅補(bǔ)貼退坡也算是合理的，并不算急。

2020年目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)

在財(cái)稅政策逐漸“退坡”的同時(shí)，非財(cái)稅性的新能源汽車支持或鼓勵(lì)政策實(shí)際上仍然在大幅“上坡”，國家出臺(tái)的如《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015~2020年）》等，均提出了相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)的迫切性和具體措施，對(duì)于新能源汽車未來發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

據(jù)了解，為了實(shí)現(xiàn)2020年電動(dòng)汽車保有量達(dá)到500萬輛的目標(biāo)，中央政府?dāng)M在今后五年內(nèi)，在全國范圍建設(shè)1.2萬個(gè)充電站和480萬個(gè)充電樁。同時(shí)，在國家公路快充網(wǎng)絡(luò)和城市充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，中央政府要求在已經(jīng)建成的京滬、京港澳、青銀、滬蓉和寧滬杭環(huán)線，以及“兩縱兩橫一環(huán)”高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上，建設(shè)“七縱四橫兩網(wǎng)格”的高速公路快速充電網(wǎng)絡(luò)。它將涵蓋沈海、京滬、京臺(tái)、大廣、京港澳、二廣、包茂高速等“七縱”，以及青銀、連霍、滬蓉高速等“四橫”，并且包括了京津冀魯與長(zhǎng)三角“兩網(wǎng)格”，基本實(shí)現(xiàn)中國大半地區(qū)尤其是東部與中部地區(qū)的覆蓋。

根據(jù)規(guī)劃，僅國家電網(wǎng)一家公司，到2020年時(shí)其在全國就將累計(jì)建成公共快充站1萬座，充電樁12萬個(gè)，全面覆蓋京津冀魯、長(zhǎng)三角兩大地區(qū)的所有城市和其他地區(qū)主要城市的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計(jì)總計(jì)覆蓋城市202座，覆蓋高速公路總里程達(dá)3.6萬公里。

不僅如此，從國內(nèi)各個(gè)不同城市和地區(qū)所發(fā)布的新能源汽車鼓勵(lì)與支持政策也能發(fā)現(xiàn)，類似北京、上海、廣州、深圳、天津、合肥等各大城市陸續(xù)出臺(tái)的如新能源汽車不限購、不限行，充電優(yōu)惠、停車優(yōu)惠等接地氣的親民政策，在很大程度上保證了消費(fèi)者購車前后的擔(dān)憂，使新能源汽車的優(yōu)惠等級(jí)與幅度完全在國家七大新興產(chǎn)業(yè)同樣支持的另一重點(diǎn)項(xiàng)目“節(jié)能汽車”之上。

就各主要新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)而言，以目前已經(jīng)發(fā)布未來產(chǎn)銷規(guī)劃的企業(yè)來看，長(zhǎng)安汽車到2020年新能源汽車?yán)塾?jì)銷量達(dá)到40萬輛，到2025年新能源汽車?yán)塾?jì)銷量突破200萬輛，新能源汽車銷售占比達(dá)到10%；北汽到2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新能源整車銷售20萬輛以上；江淮到2025年實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷量占汽車總產(chǎn)銷量的30%以上；奇瑞到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷新能源汽車20萬輛，產(chǎn)品線將覆蓋所有系列乘用車的插電式混合動(dòng)力與純電動(dòng)汽車；吉利更發(fā)出了2020年實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)品銷售占比達(dá)到90%以上的聲音。當(dāng)前排名國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷第一、沒有提到具體產(chǎn)銷目標(biāo)的比亞迪，與上述企業(yè)比起來當(dāng)然也不會(huì)落后。

如果以續(xù)駛里程處于中位的150≤R＜250到2020年時(shí)的2.7萬元/輛財(cái)稅補(bǔ)貼計(jì)算，一個(gè)車企當(dāng)年產(chǎn)銷20萬輛的補(bǔ)貼即為54億元。如果全按這一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)估算，2020年時(shí)整體市場(chǎng)年產(chǎn)銷150萬輛的財(cái)稅補(bǔ)貼是405億元，相當(dāng)于目前一個(gè)中型整車企業(yè)全年的收入。大致算下來，如果再加上各大合資車企中的新能源汽車，2020年時(shí)的國家目標(biāo)不僅可以完成，就怕到時(shí)候只多不少，各企業(yè)拿補(bǔ)貼拿到手軟。

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