“今年以來，機械工業(yè)經(jīng)濟運行面臨較大困難，主要經(jīng)濟指標增速創(chuàng)國際金融危機以來新低。”在日前召開的中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會七屆二次理事擴大會上，中國機械聯(lián)合會執(zhí)行副會長陳斌指出，2015年1~11月機械工業(yè)增加值增速低于全國工業(yè)平均水平，利潤增速低于主營業(yè)務收入，新常態(tài)下機械工業(yè)運行面臨新的嚴峻形勢。

2015年10月底，根據(jù)國務院領導的指示精神，機械工業(yè)聯(lián)合會對專業(yè)協(xié)會推薦的10家企業(yè)進行了調(diào)研，調(diào)研情況總體可概括為：零部件企業(yè)好于主機企業(yè)、民營企業(yè)好于國有企業(yè)。陳斌表示，存在的困難和問題集中反映是產(chǎn)能過剩、需求不足、負擔較重、競爭環(huán)境不公等。

產(chǎn)量下降超七成

我國國內(nèi)經(jīng)濟運行下行壓力依然較大。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年1~11月，機械工業(yè)增加值累計增速同比增長5.3%，低于全國工業(yè)0.8個百分點，低于全國制造業(yè)1.7個百分點。11月當月增速明顯提高，同比增長6.7%，比10月回升1.4個百分點，其中汽車制造業(yè)11月同比增長13%，比10月回升5.7個百分點。

“如果除去汽車工業(yè)，其它機械工業(yè)2015年1~11月累計增長4.9%，11月增速比10月下降了0.4個百分點。”陳斌直言，這是機械工業(yè)近些年少有的增速低于全國工業(yè)、低于制造業(yè)的現(xiàn)象。

機械工業(yè)統(tǒng)計的49個中類行業(yè)中,有14個中類行業(yè)增加值增速同比提高,35個中類行業(yè)增加值增根據(jù)速同比下降。累計同比下降的產(chǎn)品數(shù)仍超過半數(shù)。在重點監(jiān)測的119種主要產(chǎn)品中，11月當月同比增長的產(chǎn)品品種數(shù)有44種，比10月增加5種。

在重點監(jiān)測的119種主要產(chǎn)品中，1~11月累計產(chǎn)量同比增長的僅有35種，占比29.41%；同比下降的有84種，占比70.59%。陳斌表示，前幾年累計產(chǎn)量同比增長占比一般都在70%左右。

產(chǎn)量下降較大的產(chǎn)品主要集中在工程機械、載貨車、重型機械、其他專用設備、冶金礦山機械、石化裝備、常規(guī)發(fā)電設備、基礎零部件等；二是產(chǎn)能已嚴重過剩的普通機械產(chǎn)品，如普通機床、交流電動機、電焊機、電線電纜及低壓電器、互感器、中小型普通農(nóng)機產(chǎn)品、照相機等。

產(chǎn)量依然保持增長的產(chǎn)品占少數(shù)。其主要集中于與消費、民生、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級關系密切的部分產(chǎn)品，如農(nóng)機行業(yè)的大馬力拖拉機、4行以上玉米聯(lián)合收割機、大型自走式植保機械、青飼機械、烘干機械等產(chǎn)品；收獲后處理設備和農(nóng)產(chǎn)品初加工設備；儀器儀表行業(yè)的工業(yè)自動化與控制系統(tǒng)、電工儀表、光學儀器、環(huán)保設備及環(huán)保儀器，電工電器行業(yè)的風力發(fā)電機組、光纜、1.6升以下排量的乘用車以及運動型多用途乘用車等。

陳斌表示，受需求不足的影響，機械產(chǎn)品市場競爭激烈，總體價格水平延續(xù)了多年的低迷態(tài)勢。去年1~11月，機械產(chǎn)品累計價格同比下降1.3%，已連續(xù)47個月同比下降。

1~11月在統(tǒng)計的142種主要機械產(chǎn)品價格中，累計價格同比下降的產(chǎn)品有102種，占比高達71.83%；而累計同比價格上升的產(chǎn)品數(shù)量為32種，8種持平。

2015年以來，機械工業(yè)主要效益指標延續(xù)了2014年以來的回落趨勢。陳斌表示，1~10月機械工業(yè)主營業(yè)務收入18.41萬億元，同比增長3%，與上年同期增速10.31%相比，回落了7.31個百分點。增速為2008年以來同期較低水平。

數(shù)據(jù)顯示，2015年1~10月機械工業(yè)實現(xiàn)利潤總額12102.35億元，同比增長1.18%，增速比上年同期（13.25%）回落12.07個百分點。其中汽車行業(yè)的利潤下滑對全行業(yè)的影響較大。1~10月汽車整車制造業(yè)利潤同比下降10.44%，汽車零部件同比增長9.16%。

行業(yè)分化趨勢加劇

機械行業(yè)進入轉(zhuǎn)型升級階段以來，行業(yè)分化明顯。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對以投資類產(chǎn)品為主體的行業(yè)影響較大。

陳斌表示，機械工業(yè)行業(yè)80%屬于投資類產(chǎn)品，不同行業(yè)主營業(yè)務收入、利潤增長速度的差距日益加大；不同類別產(chǎn)品的產(chǎn)量增長幅度差異日益明顯;不同企業(yè)的景氣程度明顯不同。

在新常態(tài)下，消費對經(jīng)濟增長的貢獻明顯加大，而投資的貢獻率則逐漸下降。

與投資緊密相關的工程機械工業(yè)行業(yè)2015年1~10月主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤同比分別下降7.3%、32.63%。重型機械行業(yè)服務于冶金礦山領域，受冶金礦山行業(yè)需求不足影響，重型機械行業(yè)產(chǎn)銷、利潤均逐月回落，1-10月主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤同比分別微增0.98%和4.01%。石化通用機械行業(yè)受油價下跌影響，投資意愿減弱，利潤同比下降5.77%。

與消費相關的食品包裝機械行業(yè)近年來增長較快，1~10月主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤分別增長7.94%、5.05%。農(nóng)機行業(yè)雖然屬于投資類產(chǎn)品但近年來隨著農(nóng)民收入的持續(xù)增加，以及國家政策的扶持，繼續(xù)保持平穩(wěn)運行，1~10月主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤分別增長7.32%、9.88%。

汽車行業(yè)2015年增速逐月回落。1~10月主營業(yè)務收入同比增長2.86%，利潤同比下降2.6%。受其影響與之配套的內(nèi)燃機行業(yè)增速回落幅度也較大，主營業(yè)務收入、實現(xiàn)利潤同比分別下降5.02%和17.34%。

電工電器行業(yè)進入2015年下半年以來，在國家穩(wěn)增長政策的帶動下，國家相繼批復了核電、輸變電等項目，電工電器行業(yè)呈現(xiàn)逐月小幅回升趨勢。1~10月電工電器行業(yè)主營業(yè)務收入同比增長5.37%，高于行業(yè)平均水平2.37個百分點，實現(xiàn)利潤增長13.13%，高于行業(yè)平均水平11.95個百分點，增速為各分行業(yè)之首。

固定資產(chǎn)投資持續(xù)回落趨勢有所改善。2015年1~11月機械工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資45033.02億元，同比增長9.75%，比1~10月提高0.48個百分點；但仍低于同期全社會（10.2%）0.45個百分點，與上年同期機械工業(yè)的投資增速（12.4%）相比，回落2.65個百分點。

結(jié)構(gòu)調(diào)整有亮點

“汽車行業(yè)經(jīng)過多年的高速增長，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷增速已經(jīng)進入相對平穩(wěn)的增長階段。”陳斌坦言，2015年汽車增速有所回落，但結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化。

1.6升及以下乘用車大幅增長。今年自國務院發(fā)布關于1.6升及以下乘用車購置稅減半征收政策，有力地促進了1.6升及以下乘用車銷售。11月份，1.6升及以下乘用車銷售155.66萬輛，比上月增長16.6%，比同期增長29%，成為今年以來該車型同比增長最快的月份。

中國品牌乘用車市場占有率同比提高。1~11月，中國品牌乘用車共銷售767.83萬輛，比上年同期增長14.1%，占乘用車銷售總量的41.1%，市場占有率比上年同期提升3個百分點。

陳斌介紹，今年以來新能源汽車保持高速增長。1~11月新能源汽車生產(chǎn)23.87萬輛，銷售22.6萬輛，同比分別增長3.2倍和3.4倍。

受益于相關政策的扶持和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的拉動，今年國產(chǎn)工業(yè)機器人市場實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（CRIA）最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年共銷售工業(yè)機器人11275臺，同比增長76.8%，按可比口徑銷量增長27%，是去年全年銷售量的66.5%。預計今年全年國產(chǎn)工業(yè)機器人銷售總量將超過22000臺，同比增長30%左右。

“在嚴峻的環(huán)境和市場壓力倒逼下，企業(yè)更加重視通過提高產(chǎn)品質(zhì)量來提升競爭能力。”陳斌表示，機械行業(yè)截止目前已有400多家企業(yè)建立了品牌培育管理體系。重型機械行業(yè)在市場競爭激烈的壓力下，大型企業(yè)普遍開始重視鑄鍛件質(zhì)量合格率，顯著提高鑄鍛件內(nèi)在質(zhì)量。目前，大型鑄鍛件合格率已達到98%左右。

尚存深層次矛盾問題

2015年10月底，根據(jù)國務院領導的指示精神，機械工業(yè)聯(lián)合會對專業(yè)協(xié)會推薦的10家企業(yè)進行了調(diào)研。陳斌介紹，這10家企業(yè)中6家為主機或成套設備企業(yè)、4家為機械基礎件企業(yè)，6家為地方國有企業(yè)，4家為民營企業(yè)，涵蓋了機床、重機、石化通用、電力設備、軸承、液壓等領域。

“本次調(diào)研著重了解企業(yè)當前經(jīng)濟運行情況、存在的困難和問題，以及部分國有企業(yè)領導的思想動態(tài)。”陳斌指出，通過對10家企業(yè)的調(diào)研，在經(jīng)濟運行方面有3家企業(yè)同比增長，7家企業(yè)同比下降，調(diào)研情況總體可概括為：零部件企業(yè)好于主機企業(yè)、民營企業(yè)好于國有企業(yè)。

“存在的困難和問題集中反映是產(chǎn)能過剩、需求不足、負擔較重、競爭環(huán)境不公等問題。”陳斌坦言，從行業(yè)總體上看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大下行壓力，行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)出明顯分化的突出特點。

調(diào)研結(jié)果顯示，機械行業(yè)內(nèi)企業(yè)存在的困難和主要問題主要表現(xiàn)在四個方面。一是傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能大、占比多、效益低，新產(chǎn)品產(chǎn)能不足，尚未形成有效支撐，主營業(yè)務收入大幅降低。企業(yè)產(chǎn)品適應性調(diào)整不到位，仍然以拼價格和成本等方式參與市場競爭。

二是市場需求低迷，企業(yè)訂貨普遍不足。陳斌舉例說，調(diào)研企業(yè)中有些企業(yè)近3年市場需求明顯下滑，從2013年開始訂單就已下滑一半，其中與煤炭相關的設備訂單下滑了87%、水泥訂單下滑已超過50%，2015年煤炭和冶金礦山設備基本上沒有訂單。

“還有企業(yè)反映在去年訂單下滑比較大的基礎上今年訂單又下滑了26%。有些小企業(yè)往年都有8000萬的訂單在手，今年僅有5000萬訂單。”陳斌對記者表示，上游行業(yè)也存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，整個石化行業(yè)投資在大幅度減少。

三是產(chǎn)能過剩，設備利用率低。調(diào)研組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段高端產(chǎn)品產(chǎn)能也存在過剩現(xiàn)象，國內(nèi)盾構(gòu)機每年的需求不會超過100臺，但每年的總產(chǎn)能已達到500多臺，生產(chǎn)企業(yè)超過30家。

四是新開工項目對市場的拉動被社會庫存稀釋。工程機械設備利用率全行業(yè)不到30%，施工單位里施工設備利用率也不到30%，大量的基礎建設投進去了并沒有起到拉動工程機械投資增長的作用。

陳斌提到，產(chǎn)品價格持續(xù)下降，機械行業(yè)內(nèi)惡性競爭蔓延。一是由于需求疲軟、訂單不足，用戶企業(yè)壓價與生產(chǎn)企業(yè)低價競爭現(xiàn)象十分普遍，涉及產(chǎn)品既包含小型基礎件產(chǎn)品也包括大型成套設備。二是為搶接訂單，部分企業(yè)在招投標過程中，惡意低價競爭、虛假承諾，不誠信經(jīng)營的現(xiàn)象較為突出。“惡性競爭的結(jié)果是拉低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，阻礙了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”陳斌表示。

調(diào)研結(jié)果顯示，產(chǎn)品成本普遍上升、企業(yè)經(jīng)營壓力較大；產(chǎn)品庫存增加，應收賬款拖欠嚴重；裝備高端化升級艱難，投入巨大但效益不明顯；國企歷史包袱沉重，主體地位未體現(xiàn)。

陳斌說，企業(yè)普遍反應今年貨款回收難度普遍比去年加大，10家被調(diào)研企業(yè)中的7家企業(yè)2015年1~9月應收帳款就高達246億元。此外，他坦言，調(diào)研企業(yè)也反映了企業(yè)向高端產(chǎn)品升級遇到的瓶頸和壓力，零部件企業(yè)反映，投入巨資研發(fā)可替代進口的國產(chǎn)零部件不被主機廠所接受。

多措并舉助力企業(yè)走出困境

在反映企業(yè)困難和問題的同時，陳斌也結(jié)合行業(yè)發(fā)展狀況，提出了九點對策和建議。

第一，要充分發(fā)揮國家一系列穩(wěn)增長措施有效帶動國內(nèi)需求的作用。國家重大建設工程和行業(yè)重點項目承擔單位，要帶頭采購國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)濟技術指標達到要求的裝備或產(chǎn)品，為國家穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮示范作用。此外，帶頭支持地方國企或地方企業(yè)盡可能不要拖欠貨款、工程款和進度款，解決企業(yè)財務成本壓力。

第二，支持項目承擔按單位在國家重大建設工程和行業(yè)重點項目中采購首（臺）套重大技術裝備。

第三，建議根據(jù)中發(fā)【2015】22號文件精神，盡快將深化國有企業(yè)改革的政策落地，梳理國家、省、市相關政策的沖突的內(nèi)容。

第四，建議選擇部分國企，采取自下而上的方式進行，提出國企改革綜合方案，先行先試。“國有企業(yè)可以自己提出改革方案，國家有關部門在審核時，只要不違反國家原則性規(guī)定就可讓國企自己去試點。”陳斌說。

第五，企業(yè)應提高產(chǎn)品制造技術和標準，減少惡性競爭。制定、修訂行業(yè)標準，提升國內(nèi)裝備制造水平，將競爭從價格競爭逐步引導到質(zhì)量、性能、服務等全方位的綜合實力的競爭。

第六，國家加大對專用裝備研發(fā)投入的支持力度。制定專用裝備規(guī)劃，通過重大專項支持，鼓勵企業(yè)在新產(chǎn)品的關鍵工藝技術和裝備上多投入，從根本上提高國內(nèi)裝備的制造水平。

第七，建議國家對發(fā)展服務型制造業(yè)給予政策上的支持，促進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

第八，為了推動“走出去”，戰(zhàn)略，建議國家扶持若干機構(gòu)和部門，對境外投資企業(yè)在國外政策、法律、法規(guī)等方面進行有針對性的指導。

第九，抓緊研究建立企業(yè)退出機制。

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