東莞市政府1號文又一次聚焦制造業(yè)。昨日，東莞市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對市政府2016年1號文《關(guān)于大力發(fā)展機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)打造有全球影響力的先進制造基地的意見》進行了解讀。根據(jù)計劃，到2018年年底，東莞市八成工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“機器換人”，到2020年將達到每萬名員工使用機器人臺數(shù)超過120臺。

力爭五年完成“機器換人”項目約2000個

昨日，東莞副市長賀宇介紹說，從2014年9月開始，東莞在全國率先啟動了“機器換人”計劃，截至去年年底，東莞企業(yè)申報“機器換人”項目總數(shù)達到了1262個，總投資超過了100億元，預(yù)計可以減少用工7.1萬人，單位產(chǎn)品成本下降10%，勞動效率平均提高60%。

值得關(guān)注的是，根據(jù)計劃，未來五年東莞市財政每年安排不低于2億元的普惠性“機器換人”專項資金，力爭五年內(nèi)完成“機器換人”項目2000個左右，帶動超過50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造。

五年后每萬名員工用機器人超120臺

賀宇介紹說，目前世界上使用機器人的平均水平是每萬名工人使用機器人60臺，韓國比例最高，達到了每萬名工人使用機器人400多臺，“中國目前的水平是30~40臺，遠遠低于世界平均水平”。賀宇說。

根據(jù)計劃，東莞將堅持工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、特殊機器人同步推進，到2020年，東莞工業(yè)機器人在電子、機械、食品、紡織、家具等行業(yè)普及應(yīng)用，服務(wù)機器人在家政服務(wù)、養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂等領(lǐng)域初步應(yīng)用，“每萬名員工使用機器人臺數(shù)提高到120臺以上，國產(chǎn)機器在本地市場占有率超過50%”。

賀宇透露說，截至目前，東莞聚集了400多家機器人智能裝備企業(yè)，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值260億元，已經(jīng)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

根據(jù)要求，到2018年年底，東莞將建成1~2個機器人產(chǎn)業(yè)園和6~8個智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地，培育50家以上機器人研發(fā)制造和系統(tǒng)集成服務(wù)骨干企業(yè)，全市八成工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“機器換人”，20家規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)機器人示范應(yīng)用。

焦點問答：

外資企業(yè)在“機器換人”中處于什么位置？

賀宇表示，東莞外資企業(yè)數(shù)量和規(guī)模在東莞都有比較大的比重，東莞一些外資企業(yè)早在四五年前就開始嘗試“機器換人”工作，東莞外資企業(yè)實施“機器換人”的情況，在某種意義上決定了東莞“機器換人”的大局。

賀宇說，相關(guān)部門通過實際走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)在智能化改造和機器人應(yīng)用方面，所表現(xiàn)出來的積極性甚至要高過民營企業(yè)，“在某種意義上，東莞能夠在全國率先推出智能化改造和‘機器換人’政策，首先是受到外資企業(yè)的實踐和努力的啟發(fā)”。

市經(jīng)信局局長葉葆華也透露說，在東莞推進“機器換人”工作一年多以來，外資企業(yè)的實踐占到了很大的份額，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的外資企業(yè)，希望通過“機器換人”增加競爭力，實施“機器換人”的意愿比民營企業(yè)更強。

“機器換人”過程中，會弱化人的作用嗎？

賀宇認為，“機器換人”并不是弱化人的作用，“機器人在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用實際上更加依靠人，決定因素不是機器而是人”。

賀宇提出，東莞實施“機器換人”的一個工作重點，就是進一步提升人口結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)。他介紹說，從東莞目前的情況來看，“機器換人”之后工人的水平、素質(zhì)和技術(shù)都得到了大幅提升，一方面是企業(yè)招了一些實用性的人才，另一方面銷售機器人的企業(yè)也會幫助培訓(xùn)工人，“我認為機器人產(chǎn)業(yè)和人的解放發(fā)展是有機統(tǒng)一，機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展核心是人的發(fā)展”。

“機器換人”會帶來就業(yè)問題嗎？

對此，賀宇透露說，針對一年多來申報“機器換人”的1200個企業(yè)項目，市經(jīng)信局對這些企業(yè)的就業(yè)人數(shù)進行了分析，“有75%的企業(yè)工人就業(yè)是持平或者增長的，減少的占20%左右的，對工人就業(yè)并沒有特別大的危害”。

葉葆華也表示，在“機器換人”之后，大部分企業(yè)工人的絕對數(shù)保持穩(wěn)定，甚至個別企業(yè)還有所增加。他解釋說，在“機器換人”的初期，大部分企業(yè)只是選擇在增加的產(chǎn)能中采用機器和智能設(shè)備，試行效果好的情況下才會去更換舊的設(shè)備和生產(chǎn)線。“從長遠來說，企業(yè)用工人數(shù)會下降，但同時工人個人的素質(zhì)和承擔(dān)的責(zé)任提高了”。

市人力資源局副局長寧康也透露說，近幾年東莞勞動力實際上是在逐步減少，招工難和招工貴的現(xiàn)象在東莞也確實存在。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“東莞用工人數(shù)是在減少，但都是幾個點左右，三年來沒有出現(xiàn)拐點式的變化，相對是穩(wěn)定的”。