大數(shù)據(jù)釋放出的巨大價值，幾乎給每個行業(yè)都帶來了顛覆：大數(shù)據(jù)很忠誠，它真實(shí)記錄人們的每個足跡，深藏功與名；大數(shù)據(jù)很任性，它的分析有根有據(jù)，拒絕流言蜚語；大數(shù)據(jù)很友好，它提供各種權(quán)威參考，它創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)，讓我們的生活更美好。世界已經(jīng)進(jìn)入由數(shù)據(jù)主導(dǎo)的“大時代”。

第一站：中國

發(fā)展優(yōu)勢得天獨(dú)厚

2015年11月，黨的十八屆五中全會公報提出要實(shí)施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，這是大數(shù)據(jù)第一次寫入黨的全會決議，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國家戰(zhàn)略。五中全會，開啟了大數(shù)據(jù)建設(shè)的新篇章。

事實(shí)上，在2015年，“大數(shù)據(jù)”議題是國務(wù)院常務(wù)會議的座上客，“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略早露端倪。

1月14日，部署加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間，提出要創(chuàng)新模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺；

2月6日，確定運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，橫向聯(lián)通發(fā)展改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源，環(huán)境保護(hù)等部門，縱向貫通各級政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明，可核查，讓信息多跑路，群眾少跑腿；

7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》提出，要提高對市場主體服務(wù)水平；加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管；推進(jìn)政府和社會信息資源開放共享；提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力；積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù)；

9月國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強(qiáng)政府公信力，引導(dǎo)社會發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)。

值得注意的是，中國大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢獨(dú)天獨(dú)厚。中國信息消費(fèi)市場規(guī)模量級巨大，增長迅速。在網(wǎng)絡(luò)能力的提升、居民消費(fèi)升級和四化加快融合發(fā)展的背景下，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新內(nèi)容、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求，而作為提升信息消費(fèi)體驗(yàn)的重要手段，大數(shù)據(jù)將在行業(yè)領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。

第二站：韓國

從基礎(chǔ)設(shè)施起步踏實(shí)推進(jìn)

筆者對韓國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有著較深影響的是2014年7月，韓國政府宣布了一項新的戰(zhàn)略—未來增長引擎執(zhí)行計劃，列出了13個韓國未來增長引擎的領(lǐng)域，其中就包括大數(shù)據(jù)。韓國計劃通過項目推動，達(dá)到擴(kuò)大國內(nèi)大數(shù)據(jù)市場規(guī)模和擴(kuò)展國際市場占有率目標(biāo)，到2020年，使大數(shù)據(jù)的國內(nèi)和國際市場規(guī)模均超過10億美元。

同時還有在2011年首爾提出的“智慧首爾2015”計劃，目標(biāo)是到2015年成為世界上最方便使用智能技術(shù)的城市，建立與市民溝通的智能行政服務(wù)，建成適應(yīng)未來生活的基礎(chǔ)設(shè)施和成為有創(chuàng)造力的智慧經(jīng)濟(jì)都市。“智慧首爾2015”計劃指出，公共數(shù)據(jù)已成為具有社會和經(jīng)濟(jì)價值的重要國家資產(chǎn)，首爾市將努力打造“首爾開放數(shù)據(jù)廣場”，以促進(jìn)信息技術(shù)和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

如今，韓國大數(shù)據(jù)發(fā)展也是非常地迅速。2015年韓國大數(shù)據(jù)行業(yè)市場規(guī)模已達(dá)13萬億韓元（約合人民幣722億元）。自2012年市場規(guī)模突破12萬億韓元后，韓國大數(shù)據(jù)行業(yè)以9%的年平均增長率不斷發(fā)展壯大。目前，韓國大數(shù)據(jù)行業(yè)仍以提供數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)服務(wù)及數(shù)據(jù)庫構(gòu)建服務(wù)為主，數(shù)據(jù)咨詢及大數(shù)據(jù)解決方案市場規(guī)模呈增長態(tài)勢。根據(jù)韓國數(shù)據(jù)化振興院發(fā)布的《2015韓國數(shù)據(jù)行業(yè)白皮書》，數(shù)據(jù)服務(wù)市場規(guī)模占總行業(yè)市場規(guī)模的47%，位列第一；數(shù)據(jù)庫構(gòu)建服務(wù)以41.8%的占有率緊隨其后。

韓國大數(shù)據(jù)行業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)對大數(shù)據(jù)的依賴度不斷增加，數(shù)據(jù)專業(yè)人才需求也越來越大。韓國數(shù)據(jù)化振興院的數(shù)據(jù)顯示，目前韓國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)30萬人，但其中與數(shù)據(jù)直接相關(guān)的從業(yè)人員僅為7萬人，人才缺口依然較大。根據(jù)《2015韓國數(shù)據(jù)行業(yè)白皮書》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前能夠利用數(shù)據(jù)賦予產(chǎn)業(yè)附加價值的“數(shù)據(jù)科學(xué)家”人才最為緊俏，此外數(shù)據(jù)挖掘及分析相關(guān)的高級人才也頗受雇主歡迎。

第三站：美國

形成全體動員格局

美國是率先將大數(shù)據(jù)從商業(yè)概念上升到國家戰(zhàn)略的國家。2012年3月，美國政府公布了2億美元的《大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計劃》，提出通過提高美國從大型復(fù)雜數(shù)據(jù)中提取知識和觀點(diǎn)的能力，加快科學(xué)與工程研究步伐，加強(qiáng)國家安全。同年11月公布的具體研發(fā)計劃涉及各級政府、私企及科研機(jī)構(gòu)的多個大數(shù)據(jù)研究項目。

作為大數(shù)據(jù)的策源地和創(chuàng)新引領(lǐng)者，美國大數(shù)據(jù)發(fā)展一直走在全球最前面。2014年5月美國發(fā)布《大數(shù)據(jù)：把握機(jī)遇，守護(hù)價值》白皮書，對美國大數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理的現(xiàn)狀、政策框架和改進(jìn)建議進(jìn)行了集中闡述。該白皮書表示，在大數(shù)據(jù)發(fā)揮正面價值的同時，應(yīng)該警惕大數(shù)據(jù)應(yīng)用對隱私、公平等長遠(yuǎn)價值帶來的負(fù)面影響。從《白皮書》所代表的價值判斷來看，美國政府更為看重大數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所帶來的創(chuàng)新動力，對于可能與隱私權(quán)產(chǎn)生的沖突，則以解決問題的態(tài)度來處理。

報告最后提出六點(diǎn)建議：

·推進(jìn)消費(fèi)者隱私法案；

·通過全國數(shù)據(jù)泄露立法；

·將隱私保護(hù)對象擴(kuò)展到非美國公民；

·對在校學(xué)生的數(shù)據(jù)采集僅應(yīng)用于教育目的；

·在反歧視方面投入更多專家資源；

·修訂電子通信隱私法案。

如今，大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略在美國已經(jīng)形成了全體動員的格局，大數(shù)據(jù)已成為美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、國家ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的跨界領(lǐng)域，美國實(shí)際上已經(jīng)確立了基于大數(shù)據(jù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，目的在于解決當(dāng)前的大數(shù)據(jù)核心技術(shù)挑戰(zhàn)，全面強(qiáng)化未來的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略優(yōu)勢。

第四站：英國

大數(shù)據(jù)的積極擁抱者

可以說，英國是大數(shù)據(jù)的積極擁抱者。無論是政府、研究機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都已經(jīng)開始行動，搶占“數(shù)據(jù)革命”先機(jī)。早在2011年11月，英國政府就發(fā)布了對公開數(shù)據(jù)進(jìn)行研究的戰(zhàn)略政策。英國將大數(shù)據(jù)列為戰(zhàn)略性技術(shù)，給予高度關(guān)注。英國政府緊隨美國之后，推出一系列支持大數(shù)據(jù)發(fā)展舉措。

首先是給予研發(fā)資金支持。英國政府通過利用和挖掘公開數(shù)據(jù)的商業(yè)潛力，為英國公共部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等方面的創(chuàng)新發(fā)展提供“孵化環(huán)境”，同時為國家可持續(xù)發(fā)展政策提供進(jìn)一步的幫助。2013年1月，英國政府向航天、醫(yī)藥等8類高新技術(shù)領(lǐng)域注資6億英鎊研發(fā)，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得1.89億英鎊的資金，是獲得資金最多的領(lǐng)域。

其次是促進(jìn)政府和公共領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。為了便于公眾理解和判斷，英國政府專門建立了“數(shù)據(jù)英國”網(wǎng)站，將公眾關(guān)心的政府開支、財務(wù)報告等數(shù)據(jù)整理匯總并發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，并對其中的熱點(diǎn)議題和重要開支進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，并對公眾意見進(jìn)行反饋。其效果也是明顯的。據(jù)測算，通過合理、高效使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，英國政府每年可節(jié)省約330億英鎊，相當(dāng)于英國每人每年節(jié)省約500英鎊。

第五站：澳大利亞

理念與行動同時踐行

在南半球的澳大利亞自2009年開始積極應(yīng)用開放數(shù)據(jù)的理念和行動踐行開放政府的愿景和目標(biāo)。Data.gov.au是政府信息目錄的開放數(shù)據(jù)平臺，用戶可以在該網(wǎng)站上簡便地搜索、瀏覽和利用澳政府國家、地區(qū)政府的公共數(shù)據(jù)，政府鼓勵所有用戶通過更新工具和應(yīng)用從信息中得到實(shí)惠。

澳大利亞政府?dāng)?shù)據(jù)開放通過5個階段將數(shù)據(jù)開放流程化，這5個階段依次是：發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)——過程處理——授權(quán)許可——數(shù)據(jù)發(fā)布——數(shù)據(jù)完善。

2010年，澳大利亞聯(lián)邦政府通過了超級國家寬帶網(wǎng)工程，該工程的目標(biāo)是將光纖電纜通向各家各戶，讓每個家庭享受每秒鐘1G的速度。部分海外測試顯示，全國寬帶網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全澳93%的用戶，剩余的7%可使用速度相對較慢的無線和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。這項計劃在2013年底結(jié)束。

2013年8月澳大利亞政府信息管理辦公室發(fā)布了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，旨在推動公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行服務(wù)改革，，制定更好的公共政策，保護(hù)公民隱私，使澳大利亞在該領(lǐng)域躋身全球領(lǐng)先水平。

結(jié)語

產(chǎn)業(yè)革命4.0由大數(shù)據(jù)引領(lǐng)，這不是預(yù)言，而是各國布局國家乃至地區(qū)發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略。最近發(fā)布的報告顯示，全球大數(shù)據(jù)技術(shù)及服務(wù)市場復(fù)合年增長率（CAGR）將達(dá)31.7%，2016年收入將達(dá)238億美元，其增速約為信息通信技術(shù)（ICT）市場整體增速的七倍之多。在廣大現(xiàn)有和新興細(xì)分市場中，大數(shù)據(jù)市場融合技術(shù)與服務(wù)，正形成迅猛的發(fā)展勢頭。