《機械工業(yè)“十三五”質(zhì)量管理規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）日前在北京發(fā)布。就《規(guī)劃綱要》起草的背景、過程以及主要內(nèi)容，記者專訪了中機質(zhì)協(xié)會副會長兼秘書長王建和。

據(jù)介紹，《規(guī)劃綱要》的核心是堅定走質(zhì)量強國之路?！兑?guī)劃綱要》以全面提高機械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平為目標(biāo)，以創(chuàng)建世界知名品牌為主線，以信息化、數(shù)字化、智能化為支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，促進機械工業(yè)實現(xiàn)由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型的歷史跨越，為實現(xiàn)機械強國夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

機械行業(yè)質(zhì)量頑疾待除

王建和表示，為制定機械工業(yè)質(zhì)量管理“十三五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，準確把握機械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀，中國機械工業(yè)質(zhì)量管理協(xié)會于2014年啟動了機械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀抽樣調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)果顯示，我國機械工業(yè)“大而不強”，領(lǐng)導(dǎo)作用不強、人員素質(zhì)不高、數(shù)字化和質(zhì)量管理水平低，四基（基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）薄弱，產(chǎn)品可靠性差等問題依然突出。

“就整個機械行業(yè)而言，可靠性差仍是較普遍的質(zhì)量頑疾之一。”王建和表示，與世界先進水平的同類產(chǎn)品相比，產(chǎn)品可靠性差仍是制約我國機械產(chǎn)品“走出去”的關(guān)鍵因素。“可靠性提升牽扯到方方面面，不僅是技術(shù)問題，還包括全壽命周期的質(zhì)量管理。”王建和對記者說，“機械制造業(yè)應(yīng)該從‘四基’入手抓可靠性。每一位員工都要踏實做事、追求卓越、力求精益求精、盡善盡美。”

我國逐步進入“大質(zhì)量”時代

新中國成立后，特別是改革開放以來，我國機械工業(yè)在自力更生的基礎(chǔ)上，積極吸收國外先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗，逐步形成了機械行業(yè)特色的質(zhì)量管理方法。

新中國成立初期，我國處于計劃經(jīng)濟時期，質(zhì)量管理以質(zhì)量檢驗為主。改革開放后，機械工業(yè)部率先引入發(fā)達國家全面質(zhì)量管理的理念和方法，并將其中的QC小組活動與質(zhì)量信得過班組有機結(jié)合起來，形成了機械工業(yè)特色的群眾性質(zhì)量管理形式；機械工業(yè)從行動實際出發(fā)，開展了以穩(wěn)定、提高產(chǎn)品質(zhì)量為主要目標(biāo)的“工藝突破口”工作；以ISO9000標(biāo)準發(fā)布為抓手，通過開展質(zhì)量認證，有效促進了全面質(zhì)量管理的全面落地。

2004年，GB/T19580《卓越績效評價準則》國家標(biāo)準頒布，全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵進一步擴大，并逐步進入追求卓越績效的“大質(zhì)量”時代。

《規(guī)劃綱要》指出，重視工藝已成為機械工業(yè)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。機械產(chǎn)品生產(chǎn)流程長，制造工藝復(fù)雜，特殊過程多，如熱處理、焊接、噴涂、裝備等，所以對工藝要求高。早在1986年，機械工業(yè)從行業(yè)實際出發(fā)，將加強工藝管理、嚴格工藝紀律的“工藝突破口”作為深入推行全面質(zhì)量管理的重要抓手，并取得了很好的效果。

工藝管理得到加強

在長期的生產(chǎn)實踐中，工藝管理在傳承和創(chuàng)新中內(nèi)容不斷豐富、方法不斷完善，如：88.68%的機械企業(yè)進行工藝定額管理；84.91%的機械企業(yè)明確工藝的職能部門并進行關(guān)鍵、特殊工藝評定；58.49%的機械企業(yè)建立了工藝管理體系等。

除了工藝管理外，可靠性是機械產(chǎn)品重要的質(zhì)量特性。王建和說：“裝備機械產(chǎn)品實際面廣，可靠性管理的要求在各企業(yè)并不平衡，如機床、汽車、電工電器等產(chǎn)品對產(chǎn)品可靠性要求較高。”據(jù)了解，電工電器行業(yè)的產(chǎn)品可靠性工作是機械裝備制造業(yè)開展得比較好的行業(yè)之一。除了電工電器行業(yè)，工程機械行業(yè)也有在質(zhì)量管理方面做的比較好的企業(yè)。

中國汽車合資企業(yè)質(zhì)量管理大多做的比較好。王建和告訴記者，由于行業(yè)的特殊要求及QS9000、ISO/TS16949等標(biāo)準的強制推廣，特別是其中五大工具實際應(yīng)用，汽車行業(yè)質(zhì)量管理的水平總體高于其他行業(yè)。

同時他也指出，并不是汽車行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)在質(zhì)量管理方面都做的很出色，其中汽車自主品牌在質(zhì)量管理上就遜于合資品牌。

全面提高產(chǎn)品質(zhì)量任重道遠

機械裝備制造業(yè)涉及的行業(yè)眾多，各行業(yè)質(zhì)量管理水平也不均衡。近年來，我國宏觀經(jīng)濟形勢偏緊，機械工業(yè)全行業(yè)基本實現(xiàn)了溫和增長。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2015年1~11月機械工業(yè)增加值累計同比增長5.3%，其中汽車制造業(yè)11月同比增長13%。

但在肯定成績的同時，與先進國家相比，我國機械工業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高、創(chuàng)新體系不完善等問題依然突出。

就整個機械行業(yè)而言，可靠性差仍是較普遍的質(zhì)量頑疾之一。以裝備制造業(yè)中的工作母機機床為例，機床行業(yè)在機械裝備制造業(yè)中的地位不可替代，但與德國、日本等國外先進企業(yè)相比，差距也很明顯。如歐美大型銑床的平均無故障時間為300小時，而我國的平均無故障時間僅為100～150小時。

“提高機械產(chǎn)品可靠性既是技術(shù)問題，也是管理問題?？煽啃蕴嵘隣砍兜椒椒矫婷妫粌H是技術(shù)問題，還包括全壽命周期的質(zhì)量管理。”王建和對記者說。

近年來，我國工程機械制造業(yè)取得了長足進步，但核心零部件（液壓件、發(fā)動機、電控系統(tǒng)）一直是阻礙中國工程機械產(chǎn)業(yè)走向世界工程機械產(chǎn)業(yè)制高點的最大障礙。與卡特和小松等國際品牌相比，工程機械的核心零部件對國外的依賴度和產(chǎn)品可靠性等方面都存在一定的差距，“全壽命優(yōu)質(zhì)服務(wù)”仍大有可為。

零部件質(zhì)量差造成的原因有很多。王建和表示，過去計劃經(jīng)濟體制下生產(chǎn)企業(yè)重主機輕“四基”、重設(shè)計輕工藝、重產(chǎn)品輕配件、重銷售輕服務(wù)的“五輕五重”現(xiàn)象嚴重。“由于整機價格高，企業(yè)在追求利潤的時候，往往主抓整機”王建和說。

王建和坦言，現(xiàn)階段機械工業(yè)產(chǎn)品高端不足、低端過剩，“大而不強”的尷尬局面尚無根本改變，機械工業(yè)也沒有在國際上叫得響的“中國品牌”，說到底是質(zhì)量的提升跟不上產(chǎn)量的增速，“全面提高機械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量”還任重道遠。

企業(yè)質(zhì)量管理水平有待提高

落實企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，高層領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?！度珖鴻C械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、甚至高層領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量認識不夠，質(zhì)量意識仍然不強，致使質(zhì)量管理流于形式。數(shù)據(jù)表示，僅有43.64%的企業(yè)有專職的質(zhì)量高層管理者，直接影響了質(zhì)量職責(zé)的進一步落實和質(zhì)量工作的推進力度。

王建和表示，企業(yè)質(zhì)量管理的水平也有待進一步提高。從某種意義上將，管理的水平體現(xiàn)在管理細化上，德國企業(yè)如此，日本企業(yè)也是如此。而由于人員素質(zhì)有限，機械工業(yè)很多企業(yè)、特別是中小微企業(yè)仍停留在“粗放式”的管理水平上，與未來世界“隱形冠軍”的要求相距甚遠。

如果質(zhì)量成本是質(zhì)量管理水平的量化體現(xiàn)，其中的質(zhì)量損失成本更是直接影響到了企業(yè)的利潤。調(diào)查顯示，仍有27.78%的企業(yè)只統(tǒng)計不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的費用，而沒有進行質(zhì)量成本的統(tǒng)計分析，顯然不利于質(zhì)量管理的深入推進。

據(jù)了解，現(xiàn)階段數(shù)字化制造水平還遠不適應(yīng)《中國制造2025》。當(dāng)前，信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，通過信息化建設(shè)可以有效的實現(xiàn)產(chǎn)品在線檢測、遠程監(jiān)控及全壽命周期可追溯，即使發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品早期故障，從而提高產(chǎn)品的可靠性，信息化和工業(yè)化融合已成為我國工業(yè)發(fā)展的方向，數(shù)字化制造也是《中國制造2025》規(guī)劃綱要的核心內(nèi)容。

中國經(jīng)濟持續(xù)趨穩(wěn)，現(xiàn)已步入“新常態(tài)”，以質(zhì)量提升對沖經(jīng)濟放緩成為必然選擇。但機械行業(yè)生產(chǎn)方式粗放、基礎(chǔ)發(fā)展薄弱、經(jīng)濟效益低下、科研投入不足、核心技術(shù)對外的依存度較高等因素勢必影響和制約行業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

為保證機械工業(yè)“十三五”質(zhì)量管理目標(biāo)的實現(xiàn)，《規(guī)劃綱要》提出了以下幾點建議：加強質(zhì)量法治建設(shè)，推動企業(yè)信息化建設(shè)，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，強化企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任，兼收并蓄各種質(zhì)量管理方法，夯實“四基”補齊質(zhì)量“短板”。

加強質(zhì)量法治建設(shè)

在我國“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面依法治國在質(zhì)量領(lǐng)域的具體體現(xiàn)無疑就是質(zhì)量法制建設(shè)。要構(gòu)建全社會質(zhì)量共治機制，堅持標(biāo)準引領(lǐng)、法制先行，健全質(zhì)量工作的法制體系，加大對質(zhì)量違法者的處罰力度，運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出問題和矛盾。

建立健全“地方政府負總則、監(jiān)管部門各負其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立質(zhì)量責(zé)任追溯體系和問責(zé)制度，實行質(zhì)量問責(zé)終身制。鼓勵消費者對產(chǎn)品和服務(wù)“用腳去投票”，舉報質(zhì)量違法行為，充分利用市場機制倒逼質(zhì)量提升，形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的社會氛圍。

推動企業(yè)信息化建設(shè)

以《中國制造2025》為契機推動企業(yè)信息化建設(shè)?！吨袊圃?025》的核心是智能制造。企業(yè)應(yīng)該按照國家“信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃”的要求，將“兩化融合”納入企業(yè)管理現(xiàn)代化的工作日程，按照《信息化和工業(yè)化管理體系要求》建立管理體系，將研發(fā)技術(shù)、管理技術(shù)、自動化技術(shù)與信息技術(shù)有效融合，通過應(yīng)用推動產(chǎn)品研發(fā)模式和設(shè)計理念的創(chuàng)新、產(chǎn)品制造模式和制造方法的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)商務(wù)模式和雙贏機制的創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。

要積極探討、實踐和總結(jié)數(shù)字化制造背景下的質(zhì)量管理方式、方法、充分利用數(shù)字化手段加強質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集、分析、評價和決策，強化過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識和全壽命周期的可追溯，提高質(zhì)量管理的有效性和效率。

加強質(zhì)量品牌建設(shè)

從行業(yè)實際出發(fā)加強質(zhì)量品牌建設(shè)。以工信部《品牌培育管理體系》為指導(dǎo)，牢固樹立“質(zhì)量興國、品牌強企”的思想意識，將品牌建設(shè)上升到企業(yè)戰(zhàn)略層面，緊密結(jié)合行業(yè)和企業(yè)實際推進質(zhì)量品牌建設(shè)，并在實踐中總結(jié)行業(yè)特色的品牌培育方法。

品牌的核心是質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量作為其品牌建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，把產(chǎn)品質(zhì)量控制的每個環(huán)節(jié)貫穿到品牌建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、每個崗位；要加大科研投入和技術(shù)創(chuàng)新力，提升企業(yè)核心競爭能力，為增加企業(yè)后勁和品牌建設(shè)提供技術(shù)支撐；要積極與國際接軌，采用國外先進標(biāo)準不斷提升品牌的科技含量，使品牌構(gòu)建基礎(chǔ)更加扎實。

此外，還應(yīng)注重品牌建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)相融合、品牌管理體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系相融合，加大品牌宣傳力度，堅持以文化支撐品牌，以品牌傳承文化，做到品牌建設(shè)體系、企業(yè)文化、管理體系一體化，為品牌注入靈魂。

強化企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任

企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，提升質(zhì)量歸根到底要靠企業(yè)本身。企業(yè)“一把手”是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，要加強質(zhì)量法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，把對質(zhì)量的認識上升到立國之本、強企之基的高度，質(zhì)量是企業(yè)的生命，制定并實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平。

質(zhì)量管理也是“一把手”工程。上行下效，“一把手”重視的企業(yè)質(zhì)量管理工作就搞得不錯。IS09001：2015版新標(biāo)準取消了設(shè)立管理者代表的設(shè)置要求，高層管理者的質(zhì)量職責(zé)相應(yīng)加強。貫徹落實高層管理者的質(zhì)量責(zé)任一方面要從體制機制上進行完善，另一方面要將高層領(lǐng)導(dǎo)的績效指標(biāo)與產(chǎn)品質(zhì)量好壞緊密結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量責(zé)任落到實處。

兼收并蓄各種質(zhì)量管理方法

以卓越績效為導(dǎo)向，兼收并蓄各種質(zhì)量管理方法。方法好不好，關(guān)鍵在績效。企業(yè)要結(jié)合機械行業(yè)和機械產(chǎn)品自身特點，積極推廣卓越績效模式、精益管理、六西格瑪管理、統(tǒng)計過程控制等先進質(zhì)量管理方法。

機械工業(yè)企業(yè)只有從實際出發(fā)，兼收并蓄各種質(zhì)量管理的理念、方法和工具，并在實踐中總結(jié)、形成一套適合自身特點的，行之有效的質(zhì)量管理方法，才能不斷提高質(zhì)量管理有效性和效率，并內(nèi)化為企業(yè)的質(zhì)量文化。

夯實“四基”補齊質(zhì)量“短板”

關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)簡稱“四基”，是機械工業(yè)的基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)。為此，機械工業(yè)要以工業(yè)和信息化部2014年2月發(fā)布的《關(guān)于加快推進工業(yè)強基的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，引導(dǎo)社會資源、匯聚各種力量，補齊質(zhì)量短板。

通過獎勵基金、專項補貼或減免稅收等方式，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、專業(yè)院所、院校開展“四基”的研究。應(yīng)針對制約產(chǎn)品質(zhì)量的重要工序環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件的制造等方面加大研究力度，使企業(yè)有足夠的技術(shù)積累和能量蓄集，為掌握核心技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供后勁保障。

此外，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入、技術(shù)改造的投入和工藝設(shè)備的投入力度，逐步提升制造裝備機械化、智能化、高端化的程度，通過設(shè)備、工裝保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，滿足產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)的要求。

2015年，國際形勢錯綜復(fù)雜，各國機械工業(yè)的日子都不好過。中國機械工業(yè)承壓前行，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級初見成效，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)正增長。去年全年，機械工業(yè)增加值同比增長5.5%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.98萬億元，同比增長3.32%；實現(xiàn)利潤總額15992.38億元，同比增長2.46%。

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