2015年是我國“十二五”收官之年。全球經濟繼續(xù)深度調整，我國經濟下行壓力加大。面對復雜多變的國內外經濟形勢，石化化工行業(yè)按照黨中央、國務院部署，堅定信心，沉著應對，克服重重困難，基本實現(xiàn)了行業(yè)經濟的平穩(wěn)運行，產品生產穩(wěn)步增長，整體效益回升企穩(wěn)，轉型升級持續(xù)推進，結構調整逐步加快，能源效率繼續(xù)提高，但是受國內經濟增長放緩、國際油價斷崖式下跌等因素影響，固定資產投資持續(xù)低迷，行業(yè)下行壓力仍然較大。

總體運行情況

產量總體增長。2015年，石化行業(yè)增加值同比增長7.2%，化工行業(yè)增加值同比增長9.3%，大部分行業(yè)生產實現(xiàn)了不同程度的增長。合成材料總產量1.23億噸，增長8.2%；苯產量783.1萬噸，增長6.6%；乙烯產量1714.5萬噸，增長1.6%；硫酸產量8975.5萬噸，同比增長4.0%；純堿產量2591.7萬噸，增長3.1%；甲醇產量4010.5萬噸，增長8.3%；農藥產量374.1萬噸，增長2.3%；化肥總產量7627.3萬噸，增長7.3%；輪胎行業(yè)受美國“雙反”的影響，下降4.0%產量為9.25億條。

效益整體下滑。2015年，全行業(yè)效益總體下滑。主營業(yè)務收入12.74萬億元，下降6.1%；利潤總額6265.2億元，下降18.3%；上繳稅金1.03萬億元，增長3.7%。其中，石化行業(yè)實現(xiàn)主營收入3.9萬億元，同比下降20.53%；利潤總額1615.6億元，同比下降50.99%；上繳稅金7107.6億元，同比增長1.52%?；ば袠I(yè)實現(xiàn)主營收入8.84萬億元，同比增長1.9%；利潤總額4603.4億元，增幅6.3%；上繳稅金2880.3億元，增長5.1%。

結構調整逐步加快。2015年，合成材料、專用化學品、精細化學品等附加值較高的行業(yè)引領增長。其中，合成材料制造業(yè)增加值增幅達11.6%，專用化學品制造增長11.1%，涂（顏）料制造業(yè)增長9.5%，增速明顯高于其它行業(yè)?；A化學原料增速明顯放緩，無機化學原料產量增幅只有1.9%。產品生產增長結構進一步優(yōu)化。天津港“8.12”事故之后，在中央專項建設基金的引導下，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風險危險化學品生產企業(yè)搬遷改造加速,化工生產企業(yè)進入化工園區(qū)的比例進一步提升。

能源效率繼續(xù)提高。2015年，全行業(yè)重點產品能耗繼續(xù)下降，行業(yè)能效明顯提升。前三季度，我國噸原油加工量綜合能耗下降1.0%，噸乙烯產量綜合能耗下降0.1%，噸燒堿產量綜合能耗下降2.0%，電石和合成氨分別下降1.1%和1.0%。石油和化工行業(yè)總能耗增長1.6%，同比回落近5個百分點，為三年來同期最低增幅?；瘜W工業(yè)萬元收入耗標煤同比下降1.1%。

存在的主要問題

結構性過剩嚴重。去產能化雖取得了一定成效，但氯堿、化肥、輪胎、基礎化學原料制造等行業(yè)產能過剩問題依然十分嚴重。由于市場供需失衡，一些大宗化工產品價格長期低迷，價格一跌再跌。2015年，PVC通用樹脂市場年均價格跌幅逾12%；尿素價格在連續(xù)兩年大跌后，受成本支撐，均價僅比上年略有上升；燒堿價格降幅6%；電石價格降幅12%；甲醇價格降幅更是達到20%。相關數(shù)據和調查顯示，氮肥、氯堿等出現(xiàn)行業(yè)性虧損；無機鹽、甲醇、輪胎制造等行業(yè)利潤連續(xù)兩年或三年下降，企業(yè)經營普遍困難。

行業(yè)要素成本上升。2015年以來，石化企業(yè)用工成本、融資成本、物流成本、環(huán)保成本、用電成本等呈上升趨勢，雖然原材料等成本下降，但不足以抵消總成本上升。2015年，全行業(yè)100元主營收入成本為84.09元，其中，化學工業(yè)100元主營收入成本達87.0元，高出全國規(guī)模工業(yè)平均100元主營收入成本1.32元；全行業(yè)財務費用同比增長3.4%，而同期全國規(guī)模工業(yè)財務費用增幅僅為1.1%。石化化工行業(yè)的融資成本明顯高于全國規(guī)模工業(yè)平均水平。

行業(yè)稅負加重。2015年，全行業(yè)稅金總額同比增長5.0%，占全國規(guī)模工業(yè)稅金總額的20.7%，與全行業(yè)收入下降6.1%、利潤降幅18.2%形成明顯反差。其中，化工行業(yè)稅金總額同比增長約5.1%，收入增長卻不足2%；而同期全國規(guī)模工業(yè)稅金總額增長只有3.1%?；ば袠I(yè)高速增長的稅負使行業(yè)的再生產能力和競爭力都受到很大影響，使相當一部分企業(yè)生產經營陷入困難。

安全環(huán)保壓力大。隨著我國工業(yè)經濟和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，原有的安全和職業(yè)衛(wèi)生防護距離不斷縮小，另一方面，隨著生活水平的提高，人民群眾對環(huán)保的要求不斷提高，石化行業(yè)安全環(huán)保壓力隨之增大，城鎮(zhèn)化與企業(yè)發(fā)展之間矛盾逐漸凸顯。|

面臨的形勢和重點工作

2016年，世界經濟將繼續(xù)溫和復蘇，能源結構將持續(xù)調整，國際能源市場將保持供大于求的格局，原油價格中短期仍呈走低趨勢。我國經濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，石化產業(yè)需求增速放緩，隨著新的環(huán)保法的實施，安全環(huán)保要求日益嚴格，產業(yè)發(fā)展面臨嚴重的挑戰(zhàn)。同時，中央一系列全面深化改革的政策將進一步激發(fā)市場的活力，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化深入推進，“中國制造2025”、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等戰(zhàn)略的全面實施，將給行業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。預計2016年石化產業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展。重點工作如下：

加強規(guī)劃戰(zhàn)略引領。研究新常態(tài)下石化化工產業(yè)的重大戰(zhàn)略問題，編制并發(fā)布“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究現(xiàn)代煤化工產業(yè)布局，穩(wěn)步開展升級示范，提高原料多元化水平。完善《推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風險危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作方案》，繼續(xù)推進危險化學品搬遷工作，優(yōu)化危化品企業(yè)布局。

推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展。按照十八屆五中全會精神要求，加強供給側改革，推動石化化工行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。研究制定MDI、鉻化合物、煤制烯烴行業(yè)規(guī)范條件，對輪胎、氮肥、磷肥等行業(yè)實施公告管理，建立健全防范和化解傳統(tǒng)化工產能過剩長效機制。按照《促進化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導意見》要求，開展化工園區(qū)改造，提升化工園區(qū)安全、環(huán)保和產業(yè)發(fā)展水平。

著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展化工新材料。整合資源，加快建立以市場為導向、企業(yè)為主體的“產學研用”技術創(chuàng)新體系，大力發(fā)展膜材料產業(yè)，以發(fā)展碳纖維及復合材料、電子化學品、推動高端工程塑料在裝備中的應用為突破口，促進化工新材料進口替代。推動水溶肥的開發(fā)和應用，引導化肥工業(yè)轉型升級。

深入推進兩化深度融合。貫徹落實《中國制造2025》精神，加大智能制造試點示范推廣力度，在中石化、中石油和中海油推廣11－15家，并鼓勵在地方煉廠、輪胎、氯堿等行業(yè)進行智能工廠和數(shù)字油田試點，促進企業(yè)提質增效、提高安全發(fā)展水平。推進危化品生產企業(yè)智能化改造試點，召開現(xiàn)場經驗交流會，逐步在全行業(yè)推廣國產裝備在改造提升?；菲髽I(yè)的應用。開展智慧化工園區(qū)試點，提升園區(qū)的安全管理水平。

推進國際產能合作。開展“我國石化化工行業(yè)貫徹落實一帶一路戰(zhàn)略”研究，研究重點地區(qū)（如中東、東盟等）政治、資源、政策等，提出我國重點行業(yè)“走出去”的目標、方式和配套政策措施，分行業(yè)提出項目清單，做好境外投資投向引導，研究企業(yè)之間聯(lián)合起來“走出去”的模式，落實和完善財稅支持政策。

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