“鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是全球性問(wèn)題，歐方應(yīng)與中方加強(qiáng)合作交流共同應(yīng)對(duì)，而不是一味采取貿(mào)易保護(hù)措施。”這是商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)近日針對(duì)歐盟對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查作出的最新表態(tài)。對(duì)此態(tài)度，筆者非常贊同，因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩是全球鋼鐵行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的共同問(wèn)題，不能武斷的把本國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的困難歸結(jié)于中國(guó)企業(yè)，一味采取貿(mào)易保護(hù)措施，這不利于全球鋼鐵行業(yè)的良好發(fā)展和維持穩(wěn)定的貿(mào)易秩序。

目前，全球消費(fèi)市場(chǎng)都面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，而這其中，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尤其突出。根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）鋼鐵委員會(huì)的估算，如今全球有將近7億噸的過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前的財(cái)務(wù)狀況比上世紀(jì)90年代末全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)危機(jī)時(shí)還要差，導(dǎo)致這一結(jié)果的主要因素就是全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的大幅過(guò)剩。

為了有效化解過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能，中國(guó)政府近年來(lái)積極采取有效措施，2011年以來(lái)，中國(guó)積極淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，已經(jīng)削減粗鋼產(chǎn)能7780萬(wàn)噸。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求積極主動(dòng)減產(chǎn)，根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降1.92%，自1981年以來(lái)首次出現(xiàn)年度下降。

此外，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了今后一個(gè)時(shí)期化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、政策措施，并就加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)組織實(shí)施作出了具體部署。

但就在中國(guó)政府積極化解鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，歐美一些國(guó)家卻在指責(zé)中國(guó)是全球鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)的主要影響者，并不斷采取貿(mào)易保護(hù)措施。

今年2月份，歐委會(huì)公布決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口無(wú)縫鋼管、中厚板和熱軋平材鋼三類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，并對(duì)來(lái)自中國(guó)的冷軋鋼板實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年以來(lái)，歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共計(jì)15宗，其中鋼鐵類(lèi)產(chǎn)品8宗，占比超過(guò)半數(shù)。

去年11月份，美歐9家鋼鐵協(xié)會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，指責(zé)中國(guó)為全球鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)的主要影響者，并對(duì)2016年12月份中國(guó)將自動(dòng)獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位表示反對(duì)。對(duì)此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表聲明表示，完全不認(rèn)同美歐9家鋼鐵協(xié)會(huì)的做法和看法，并表示，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)將世界各國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起，中國(guó)沒(méi)有鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品出口，中國(guó)鋼鐵企業(yè)是在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售的。“我們已經(jīng)注意到今年中國(guó)鋼材出口的增長(zhǎng)對(duì)有些國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)的影響，力求改觀，但不能否認(rèn)主要是市場(chǎng)的作用和競(jìng)爭(zhēng)力因素。”

筆者認(rèn)為，盡管中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能有較大過(guò)剩，但全球鋼鐵行業(yè)低迷雖有市場(chǎng)本身供需因素影響，不能全部歸咎于中國(guó)。根本上還是世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力所致。同時(shí)，諸如美元走強(qiáng)、歐洲深陷債務(wù)危機(jī)、部分地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定、新興經(jīng)濟(jì)體上升勢(shì)頭有所減緩等，也都是分析鋼鐵市場(chǎng)行情變化時(shí)不可忽視的變量。

需要看到，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)全球性的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題要靠各成員方協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成全球合力。

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