2015年是我國(guó)“十二五”收官之年。全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，石化化工行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，整體效益回升企穩(wěn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快，能源效率繼續(xù)提高，但是受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌等因素影響，固定資產(chǎn)投資持續(xù)低迷，行業(yè)下行壓力仍然較大。

總體運(yùn)行情況

產(chǎn)量總體增長(zhǎng)。2015年，石化行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，化工行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%，大部分行業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。合成材料總產(chǎn)量1.23億噸，增長(zhǎng)8.2%；苯產(chǎn)量783.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.6%；乙烯產(chǎn)量1714.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%；硫酸產(chǎn)量8975.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.0%；純堿產(chǎn)量2591.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.1%；甲醇產(chǎn)量4010.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)藥產(chǎn)量374.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.3%；化肥總產(chǎn)量7627.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.3%；輪胎行業(yè)受美國(guó)“雙反”的影響，下降4.0%產(chǎn)量為9.25億條。

效益整體下滑。2015年，全行業(yè)效益總體下滑。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.74萬(wàn)億元，下降6.1%；利潤(rùn)總額6265.2億元，下降18.3%；上繳稅金1.03萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.7%。其中，石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入3.9萬(wàn)億元，同比下降20.53%；利潤(rùn)總額1615.6億元，同比下降50.99%；上繳稅金7107.6億元，同比增長(zhǎng)1.52%。化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入8.84萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.9%；利潤(rùn)總額4603.4億元，增幅6.3%；上繳稅金2880.3億元，增長(zhǎng)5.1%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步加快。2015年，合成材料、專用化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品等附加值較高的行業(yè)引領(lǐng)增長(zhǎng)。其中，合成材料制造業(yè)增加值增幅達(dá)11.6%，專用化學(xué)品制造增長(zhǎng)11.1%，涂（顏）料制造業(yè)增長(zhǎng)9.5%，增速明顯高于其它行業(yè)。基礎(chǔ)化學(xué)原料增速明顯放緩，無(wú)機(jī)化學(xué)原料產(chǎn)量增幅只有1.9%。產(chǎn)品生產(chǎn)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。天津港“8.12”事故之后，在中央專項(xiàng)建設(shè)基金的引導(dǎo)下，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造加速,化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)的比例進(jìn)一步提升。

能源效率繼續(xù)提高。2015年，全行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品能耗繼續(xù)下降，行業(yè)能效明顯提升。前三季度，我國(guó)噸原油加工量綜合能耗下降1.0%，噸乙烯產(chǎn)量綜合能耗下降0.1%，噸燒堿產(chǎn)量綜合能耗下降2.0%，電石和合成氨分別下降1.1%和1.0%。石油和化工行業(yè)總能耗增長(zhǎng)1.6%，同比回落近5個(gè)百分點(diǎn)，為三年來(lái)同期最低增幅?；瘜W(xué)工業(yè)萬(wàn)元收入耗標(biāo)煤同比下降1.1%。

存在的主要問(wèn)題

結(jié)構(gòu)性過(guò)剩嚴(yán)重。去產(chǎn)能化雖取得了一定成效，但氯堿、化肥、輪胎、基礎(chǔ)化學(xué)原料制造等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。由于市場(chǎng)供需失衡，一些大宗化工產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷，價(jià)格一跌再跌。2015年，PVC通用樹脂市場(chǎng)年均價(jià)格跌幅逾12%；尿素價(jià)格在連續(xù)兩年大跌后，受成本支撐，均價(jià)僅比上年略有上升；燒堿價(jià)格降幅6%；電石價(jià)格降幅12%；甲醇價(jià)格降幅更是達(dá)到20%。相關(guān)數(shù)據(jù)和調(diào)查顯示，氮肥、氯堿等出現(xiàn)行業(yè)性虧損；無(wú)機(jī)鹽、甲醇、輪胎制造等行業(yè)利潤(rùn)連續(xù)兩年或三年下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難。

行業(yè)要素成本上升。2015年以來(lái)，石化企業(yè)用工成本、融資成本、物流成本、環(huán)保成本、用電成本等呈上升趨勢(shì)，雖然原材料等成本下降，但不足以抵消總成本上升。2015年，全行業(yè)100元主營(yíng)收入成本為84.09元，其中，化學(xué)工業(yè)100元主營(yíng)收入成本達(dá)87.0元，高出全國(guó)規(guī)模工業(yè)平均100元主營(yíng)收入成本1.32元；全行業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)3.4%，而同期全國(guó)規(guī)模工業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增幅僅為1.1%。石化化工行業(yè)的融資成本明顯高于全國(guó)規(guī)模工業(yè)平均水平。

行業(yè)稅負(fù)加重。2015年，全行業(yè)稅金總額同比增長(zhǎng)5.0%，占全國(guó)規(guī)模工業(yè)稅金總額的20.7%，與全行業(yè)收入下降6.1%、利潤(rùn)降幅18.2%形成明顯反差。其中，化工行業(yè)稅金總額同比增長(zhǎng)約5.1%，收入增長(zhǎng)卻不足2%；而同期全國(guó)規(guī)模工業(yè)稅金總額增長(zhǎng)只有3.1%?；ば袠I(yè)高速增長(zhǎng)的稅負(fù)使行業(yè)的再生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力都受到很大影響，使相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困難。

安全環(huán)保壓力大。隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，原有的安全和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離不斷縮小，另一方面，隨著生活水平的提高，人民群眾對(duì)環(huán)保的要求不斷提高，石化行業(yè)安全環(huán)保壓力隨之增大，城鎮(zhèn)化與企業(yè)發(fā)展之間矛盾逐漸凸顯。|

面臨的形勢(shì)和重點(diǎn)工作

2016年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)溫和復(fù)蘇，能源結(jié)構(gòu)將持續(xù)調(diào)整，國(guó)際能源市場(chǎng)將保持供大于求的格局，原油價(jià)格中短期仍呈走低趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，石化產(chǎn)業(yè)需求增速放緩，隨著新的環(huán)保法的實(shí)施，安全環(huán)保要求日益嚴(yán)格，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。同時(shí)，中央一系列全面深化改革的政策將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)的活力，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的全面實(shí)施，將給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。預(yù)計(jì)2016年石化產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展。

重點(diǎn)工作如下：

加強(qiáng)規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)。研究新常態(tài)下石化化工產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，編制并發(fā)布“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步開展升級(jí)示范，提高原料多元化水平。完善《推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案》，繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品搬遷工作，優(yōu)化?；菲髽I(yè)布局。

推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。按照十八屆五中全會(huì)精神要求，加強(qiáng)供給側(cè)改革，推動(dòng)石化化工行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。研究制定MDI、鉻化合物、煤制烯烴行業(yè)規(guī)范條件，對(duì)輪胎、氮肥、磷肥等行業(yè)實(shí)施公告管理，建立健全防范和化解傳統(tǒng)化工產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制。按照《促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，開展化工園區(qū)改造，提升化工園區(qū)安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展化工新材料。整合資源，加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展膜材料產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展碳纖維及復(fù)合材料、電子化學(xué)品、推動(dòng)高端工程塑料在裝備中的應(yīng)用為突破口，促進(jìn)化工新材料進(jìn)口替代。推動(dòng)水溶肥的開發(fā)和應(yīng)用，引導(dǎo)化肥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深入推進(jìn)兩化深度融合。貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》精神，加大智能制造試點(diǎn)示范推廣力度，在中石化、中石油和中海油推廣11－15家，并鼓勵(lì)在地方煉廠、輪胎、氯堿等行業(yè)進(jìn)行智能工廠和數(shù)字油田試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、提高安全發(fā)展水平。推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)智能化改造試點(diǎn)，召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，逐步在全行業(yè)推廣國(guó)產(chǎn)裝備在改造提升危化品企業(yè)的應(yīng)用。開展智慧化工園區(qū)試點(diǎn)，提升園區(qū)的安全管理水平。

推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。開展“我國(guó)石化化工行業(yè)貫徹落實(shí)一帶一路戰(zhàn)略”研究，研究重點(diǎn)地區(qū)（如中東、東盟等）政治、資源、政策等，提出我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)“走出去”的目標(biāo)、方式和配套政策措施，分行業(yè)提出項(xiàng)目清單，做好境外投資投向引導(dǎo)，研究企業(yè)之間聯(lián)合起來(lái)“走出去”的模式，落實(shí)和完善財(cái)稅支持政策。